主要內容包括以下三個方面: 

　　一、科學規(guī)劃,合理布局,引導陜西水泥工業(yè)走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。根據水泥工業(yè)的布局特性和陜西省實際,新型干法水泥的發(fā)展也必須結合本省實際,科學規(guī)劃,合理布局,關中地區(qū)鼓勵水泥企業(yè)向煤炭、石灰石資源豐富的地區(qū)集中,建設4000t/d級以上的大型水泥熟料基地,同時在大中城市周邊地區(qū),可以結合廢渣綜合利用,建設大型水泥粉磨站,提高散裝水泥和商品混凝土的供應比例;陜南地區(qū)依據其石灰石資源、市場、運輸的特定條件,在安康、商洛地區(qū)可考慮2000t/d級以上新型干法水泥生產線項目的布局;陜北地區(qū)除可建設綜合利用當地工業(yè)廢棄物的環(huán)保水泥項目外,應積極發(fā)展大、中型水泥粉磨站,充分體現高質、低耗、環(huán)保的要求。 

　　二、嚴格市場準入、淘汰落后生產能力。近期兩部門將聯合對目前已經和正在辦理審批手續(xù)尚未開工建設的項目重新進行一次清理,對不符合國辦發(fā)[2003]103號文件精神,擅自開工建設的項目,一律責令其暫停施工,完善審批手續(xù)。同時嚴格禁止新建和擴建機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯等不符合國家產業(yè)政策的水泥項目。 

　　陜西省將嚴格水泥項目的市場準入,根據國家投資體制改革精神,對水泥工業(yè)實行省級審批制度,所有新建、擴建水泥項目須經省級投資主管部門審批或上報國家發(fā)改委審批,各市、縣不得審批。今后地方和企業(yè)要建設新型干法水泥項目,必須要有本地區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相應淘汰現有落后生產能力的計劃和措施。 

　　三、合理配置資源,加大宏觀調控的工作力度。各級政府和土地、建設、環(huán)保、礦產資源以及建材行業(yè)管理部門也要協同把關,嚴格新建、擴建水泥項目建設用地和生產許可證管理,對違規(guī)新建、擴建的水泥項目,土地部門不得提供項目用地,建材行業(yè)主管部門不得發(fā)放生產許可證;建設主管部門要加大推廣高質量的新型干法水泥和高性能混凝土的力度,嚴格限制立窯水泥進入重點建設工程和建筑物結構工程;環(huán)保部門要強化環(huán)境監(jiān)督管理,對新建、擴建水泥項目要嚴格環(huán)境影響報告評價制度,對污染物排放總量進行嚴格控制。礦產資源管理部門要加強石灰石礦產資源管理,新建大型干法水泥生產線項目,必須落實礦山資源并按要求辦理石灰石礦產資源開采手續(xù),同時規(guī)范礦山現代化開發(fā)建設方案。