從2002年開始，水泥行業(yè)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)六年低速增長的狀態(tài)，增速超過兩位數(shù)，2003年產(chǎn)量超過了8億噸，創(chuàng)歷史新高。2004年第一季度全國水泥產(chǎn)量達到了1.8億多噸，比去年同期增長23.77％，預(yù)計今年水泥產(chǎn)量將超過9億噸。 

　　有關(guān)專家認為，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快、消費結(jié)構(gòu)升級、國外制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的形勢下，水泥行業(yè)加快發(fā)展有其合理性和必然性。但必須看到，目前水泥行業(yè)的高速發(fā)展存在十分突出的問題。 

　　首先表現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)模上。一方面總體投資規(guī)模過大，另一方面企業(yè)規(guī)模不合理。目前，水泥行業(yè)在建項目近1050個，計劃總投資786億元。 

　　到去年底，我國水泥產(chǎn)能已達10億噸。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地擬建大水泥項目還有240個，計劃生產(chǎn)能力2.1億噸。 

　　與此同時，我國水泥企業(yè)數(shù)量已超過世界其他國家同類企業(yè)數(shù)量總和。但規(guī)模上，全員人均產(chǎn)量不到500噸／人·年。作為我國業(yè)內(nèi)最大的企業(yè)，海螺集團水泥人均產(chǎn)量8000噸／人·年，居世界第6位，但也不足法國拉法基集團產(chǎn)量的三分之一。 

　　其次表現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)上。工藝的落后造成了資源的極大浪費、能源的高消耗和環(huán)境的嚴重污染。目前，我國水泥75％還是采用落后工藝生產(chǎn)，低品級水泥約占總產(chǎn)量的85％。此外，如果將我國水泥生產(chǎn)全部改為新型干法工藝，全行業(yè)能耗將降低40％以上。 

　　再者，水泥工業(yè)粉塵污染十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，水泥工業(yè)排放粉塵量占全國工業(yè)行業(yè)粉塵排放總量的40％左右。 

　　此外，從地域分布來看，東、西部發(fā)展極不均衡。山東、江蘇、浙江、河北、廣東和河南占據(jù)水泥生產(chǎn)的半壁江山，到今年，上海、湖南3個月累計水泥產(chǎn)量比去年同期增長60％以上，而廣西則比去年同期下降了3.51％。 

　　水泥行業(yè)發(fā)展的出路何在？這成了當(dāng)前人們關(guān)注的一個熱點問題。 

　　水泥行業(yè)協(xié)會的許多專家認為，水泥工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是要“上大壓小”。發(fā)展的空間主要是依靠先進技術(shù)和規(guī)模經(jīng)濟來替代落后生產(chǎn)工藝和小水泥。必須加快用先進的新型干法替代落后立窯、濕法水泥。而且發(fā)展新型工藝也要堅持合理布局，防止不顧客觀條件亂上項目；要堅持技術(shù)進步的原則，避免短期行為；要堅持發(fā)展與區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過技術(shù)進步，走資源、環(huán)境、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。 

　　業(yè)內(nèi)人士指出，應(yīng)當(dāng)在中、西部地區(qū)建設(shè)一批日產(chǎn)4000噸以上規(guī)模熟料項目，增加中、西部地區(qū)新型干法水泥產(chǎn)能，滿足西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)號水泥需求，抑制西部地區(qū)“小水泥”增長，引導(dǎo)西部水泥工業(yè)健康發(fā)展。同時，東部地區(qū)要堅持控制水泥總量，等量、超量淘汰小水泥原則，積極調(diào)整水泥結(jié)構(gòu)，用科學(xué)發(fā)展觀，促進水泥行業(yè)的健康發(fā)展。 

　　隨著各項宏觀調(diào)控政策的逐步落實，目前宏觀調(diào)控的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，消費市場穩(wěn)中趨旺。