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揭底二次電荒 或成電價(jià)上漲砝碼?

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) · 2011-09-14 00:00

  沉寂了三個(gè)月的缺電聲浪再次從各地傳來(lái)。進(jìn)入9月份后,山西、浙江以及南方五省等地電力供應(yīng)陸續(xù)告急,一時(shí)間,剛剛通過上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)“調(diào)?!钡拿弘婍斉>置嬖俅慰焖俚匦纬?,第二輪“電荒”到來(lái)。

  與此同時(shí),鮮有聲音發(fā)出的煤炭陣營(yíng)本次也打破了以往的沉默,加入電荒的討論,對(duì)電企直接將虧損矛頭指向煤價(jià)上漲進(jìn)行了回?fù)?,稱“即使煤價(jià)不上漲,電企也會(huì)因財(cái)務(wù)問題而虧損”。

  圍繞著缺電與虧損,各方各執(zhí)一詞。不過其背后彰顯的煤價(jià)上漲與電企虧損的矛盾讓業(yè)界再次審視:“電荒”或已成為電力企業(yè)尋求漲價(jià)的砝碼。

  二次電荒來(lái)襲

  本次電荒的第一波聲音來(lái)自8月初。8月6日,南方電網(wǎng)發(fā)布消息稱,進(jìn)入7月以來(lái),全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)負(fù)荷迅速攀升,其覆蓋區(qū)域除海南省外,云貴粵桂均出現(xiàn)錯(cuò)峰限電,預(yù)計(jì)進(jìn)入三季度全網(wǎng)將面臨電力電量雙缺,最大缺口1200萬(wàn)千瓦,總體缺電將超8%,個(gè)別地區(qū)缺電20%以上。

  不過這一預(yù)測(cè)在8月底再次被刷新,南方電網(wǎng)8月31日通報(bào)稱,全網(wǎng)電力缺口已近15%,而南方五省正遭遇5年來(lái)最嚴(yán)重的缺電情況,廣西、貴州兩省區(qū)已經(jīng)進(jìn)入電力供應(yīng)紅色預(yù)警狀態(tài),電力缺口分別接近40%和35%。而對(duì)于缺電的原因,南網(wǎng)認(rèn)為“存煤、來(lái)水情況低于預(yù)期是主要原因”。

  然而,這只是電荒聲浪的開始,隨后,四川、浙江等省也紛紛加入缺電大軍。但被推向高潮的卻是“山西缺電停機(jī)”和“煤電激辯虧損”。

  日前,有消息稱山西省8月中旬后陸續(xù)發(fā)生非計(jì)劃停運(yùn),平均停運(yùn)容量超過1000萬(wàn)千瓦,最大總停機(jī)容量接近1100萬(wàn)千瓦,同時(shí)山西13家火電廠聯(lián)名上書,表示煤價(jià)過高,電廠虧損嚴(yán)重,煤炭庫(kù)存下降,買不起煤。

  而且,針對(duì)中電聯(lián)8月中下旬發(fā)布的“電企經(jīng)濟(jì)效益情況”報(bào)告,煤炭相關(guān)方面表示,報(bào)告提出的“今年前7個(gè)月五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)虧損180.9億元,同比增虧113億元,原因?yàn)槊簝r(jià)上漲和財(cái)務(wù)費(fèi)用增加”并不準(zhǔn)確。

  煤炭方認(rèn)為,財(cái)務(wù)成本已成為虧損的重要原因,煤價(jià)并不是影響火電企業(yè)利潤(rùn)的唯一因素,“事實(shí)上,由于財(cái)務(wù)費(fèi)用的增速遠(yuǎn)超發(fā)電量及主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的增速,即使排除煤價(jià)因素,火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然越來(lái)越困難”。

  其給出的依據(jù)是,今年年初以來(lái),央行連續(xù)三次加息,累計(jì)加息0.75個(gè)百分點(diǎn),從而今年前6個(gè)月,電力行業(yè)的利息支出高達(dá)766億元,超過同期的利潤(rùn)總額,利息支出同比增長(zhǎng)16.1%,而且截至今年6月底,火電企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)74.2%,比5月底提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

  對(duì)于煤炭方鮮有的“破音”,電企方隨后撰文回應(yīng),稱煤炭企業(yè)利潤(rùn)過高,應(yīng)征收暴利稅。煤電頂牛局面再次白熱化。

  其實(shí),不管是山西電廠停機(jī),還是煤電企業(yè)激辯虧損,本次電荒的焦點(diǎn)已經(jīng)比較明顯,主要為電企虧損和煤價(jià)上漲的矛盾,而這也與幾個(gè)月前電荒的前奏幾出一轍。[Page]

  “虧損”真相

  目前,針對(duì)火電虧損的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于中電聯(lián)的調(diào)研統(tǒng)計(jì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的部分?jǐn)?shù)據(jù),前者的爭(zhēng)議較大,后者的數(shù)據(jù)構(gòu)成較為簡(jiǎn)單,記者以五大電的上市公司披露半年報(bào)公告分析發(fā)現(xiàn),燃料成本由于電價(jià)的上調(diào),緩沖了較大的成本壓力,而且財(cái)務(wù)費(fèi)用也非想象的高昂,不過增速較快,確應(yīng)引起注意。

  以大唐發(fā)電為例,上半年公司經(jīng)營(yíng)成本總額約278.06億元,同比增幅15.33%。其中,電力燃料成本為188.71億元,約占經(jīng)營(yíng)成本的67.87%,較去年同期140.57億元升高了48.14億元,同比增長(zhǎng)34.2%。

  對(duì)燃料費(fèi)成本上漲的原因,大唐發(fā)電認(rèn)為主要原因是火電上網(wǎng)電量較去年同期增加了129.63億度,同時(shí)由于燃煤價(jià)格持續(xù)上漲及高位運(yùn)行,使單位燃料成本比去年同期升高26.83元/兆瓦時(shí)。

  根據(jù)公司6月份公布的上調(diào)電價(jià)公告,公司火電平均上網(wǎng)電價(jià)(含增值稅)較調(diào)整前提高10.11元/兆瓦時(shí),漲幅約2.63%,可以計(jì)算出公司6月份前火電平均上網(wǎng)電價(jià)為0.384元/度。

  也就是說(shuō),火電上網(wǎng)電量增加129.63億度,對(duì)應(yīng)火電營(yíng)業(yè)收入為49.78億元。而電力銷售部分營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)成本為302.64億和248.6億元,成本占收入的比重為0.82。由于火電裝機(jī)在大唐的總裝機(jī)占86.62%,所以在忽略其他發(fā)電成本差距的影響下,火電增加的上網(wǎng)電量的經(jīng)營(yíng)成本為40.89億元,折成電力燃料成本為27.75億元。

  由此粗算可以看到,在增加的48.14億元電力燃料費(fèi)成本中,有27.75億元為電量增加帶來(lái),另外20.39億元為單位燃料成本增加直接導(dǎo)致,后者占比為42.4%。也就是說(shuō),煤價(jià)上漲對(duì)大唐發(fā)電的上半年的成本和利潤(rùn)影響為四成。

  而且,公告稱公司平均上網(wǎng)電價(jià)比上年同期增加約22.80元/兆瓦時(shí),單位燃料成本比去年同期升高26.83元/兆瓦時(shí),沖抵后的煤價(jià)上漲影響只有4厘錢/度。

  6月1日后,國(guó)家又上調(diào)了部分省份的上網(wǎng)電價(jià),根據(jù)大唐發(fā)電公布的公告,上調(diào)后公司火電平均上網(wǎng)電價(jià)較調(diào)整前每度提高0.1元,已經(jīng)完全可以抵消4厘錢的煤價(jià)影響。

  與此同時(shí),財(cái)務(wù)費(fèi)用方面,公告稱公司上半年財(cái)務(wù)費(fèi)用約為人民幣32.58億元,比上年同期增加約7.19億元,增長(zhǎng)約28.32%,增幅較大的原因主要是由于利率上升以及帶息債務(wù)增加所致。

  通過對(duì)比可以看到,煤價(jià)上漲導(dǎo)致的燃料成本增加為20.39億元,財(cái)務(wù)費(fèi)用為32.58億元,財(cái)務(wù)費(fèi)用相對(duì)較高,但同時(shí)也可看出,如果沒有上網(wǎng)電價(jià)的沖抵,煤價(jià)引起的燃料成本也將會(huì)在30億元以上,與財(cái)務(wù)費(fèi)用持平甚至更高。

  不僅如此,記者對(duì)比五大發(fā)電集團(tuán)上市公司的半年報(bào)發(fā)現(xiàn),所有公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用增速都非常高,其中華能國(guó)際的財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增速高達(dá)57.9%。

  而對(duì)于煤企提出的電企盲目擴(kuò)張?jiān)黾与娏ρb機(jī)容量導(dǎo)致虧損的說(shuō)法,記者對(duì)比數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),裝機(jī)增加確實(shí)增加了投資回報(bào)的周期和貸款成本,但相對(duì)于用電量的提高,電力裝機(jī)仍顯不足。

  以中電聯(lián)的最新數(shù)據(jù),1-7月份,全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)容量4123萬(wàn)千瓦,同比增容2.2%,然而前7個(gè)月的全社會(huì)用電量卻同比增長(zhǎng)了12.2%,電源建設(shè)與電力需求相差較大。

  同時(shí),記者通過對(duì)營(yíng)業(yè)收入和成本的對(duì)比發(fā)現(xiàn),發(fā)電業(yè)務(wù)的虧損并非傳言的嚴(yán)重。根據(jù)中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù),1-7月份,華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)公司電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損74.6億元,同比增虧82.7億元。

  但記者從大唐發(fā)電的發(fā)電業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)看,其仍有盈利空間。公告稱,上半年公司電力銷售的營(yíng)業(yè)收入為302.64億元,營(yíng)業(yè)成本為248.6億元,累計(jì)完成上網(wǎng)電量906.614億度,那么由此可以粗算出大唐發(fā)電的平均上網(wǎng)電價(jià)為每度0.334元,發(fā)電成本為每度0.274元,度電盈利為6厘錢左右。

  而該情況在中國(guó)神華的半年報(bào)中也有所體現(xiàn),根據(jù)公告數(shù)據(jù),公司對(duì)內(nèi)部發(fā)電分部和外部客戶銷售煤炭采用同一銷售方式同一定價(jià),其發(fā)電分部的售點(diǎn)成本為261.2元/兆瓦時(shí),而售電電價(jià)為342元/兆瓦時(shí),其度電盈利為8厘錢左右。[Page]

  “電荒”成漲價(jià)砝碼?

  雖然上述財(cái)務(wù)賬只是一個(gè)公司的財(cái)況,不足以反射整個(gè)行業(yè)的全貌,但其作為整個(gè)行業(yè)的一個(gè)縮影,特別是其作為五大電之一,具有標(biāo)桿的作用。

  但是,面對(duì)電荒周期突然縮短,僅僅三個(gè)月后就再次出現(xiàn),而且來(lái)勢(shì)洶洶,剛剛調(diào)整的上網(wǎng)電價(jià)窗口會(huì)否再次開啟都將成為疑問。

  按照今年2月份中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示,自2003年以來(lái),煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲,秦皇島5500大卡煤炭?jī)r(jià)格累計(jì)上漲超過150%,但銷售電價(jià)漲幅僅有32%。

  對(duì)此,中電聯(lián)曾呼吁上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)3分/度,以彌補(bǔ)價(jià)差缺口。

  “電價(jià)的漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于煤價(jià)的漲幅,即使現(xiàn)在有相關(guān)貼息的國(guó)家補(bǔ)償政策,也調(diào)動(dòng)不起火電企業(yè)的積極性?!眲倓倢?duì)四川、貴州、山西等省火電經(jīng)營(yíng)調(diào)研的廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示。

  據(jù)林伯強(qiáng)介紹,通過其對(duì)缺電大省的調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前這些省份火電企業(yè)普遍存在消極的情緒,欠賬太多買不起煤,煤炭?jī)r(jià)格較高,有錢也不敢多存煤,通過延長(zhǎng)停機(jī)檢修時(shí)間、減少發(fā)電小時(shí)數(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)處理缺電的情況比較集中。

  “上半年的發(fā)電小時(shí)在2500小時(shí)左右,估計(jì)全年的發(fā)電小時(shí)數(shù)也不會(huì)超過5500小時(shí),其實(shí)這些機(jī)組可以達(dá)到6000到7000小時(shí),足以緩解目前各省缺電的狀況?!绷植畯?qiáng)說(shuō),“問題在于多年積累的矛盾在這一時(shí)點(diǎn)達(dá)到了臨界,之前2004年的缺電是裝機(jī)不夠,所以加強(qiáng)裝機(jī)就可以解決,但現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格上漲過快,電企的盈利被吞噬甚至虧損,這時(shí)電力企業(yè)肯定就會(huì)尋求轉(zhuǎn)變?!?/FONT>

  一位不愿具名的電力行業(yè)專家甚至稱,三個(gè)月內(nèi)兩次電荒,電荒成為了發(fā)電企業(yè)要挾漲價(jià)的砝碼。所以國(guó)家如何平衡各方的訴求,抑制重復(fù)的電荒聲音成為關(guān)鍵。

  對(duì)此,中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息部主任薛靜對(duì)本報(bào)記者表示,其目前測(cè)算的電企止損電價(jià)由于煤炭?jī)r(jià)格的上漲已經(jīng)遠(yuǎn)超當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)的3分/度,“現(xiàn)在每度4分都不止,應(yīng)盡快重啟煤電聯(lián)動(dòng)。”

  而林伯強(qiáng)認(rèn)為,煤電聯(lián)動(dòng)進(jìn)行多年始終不前說(shuō)明依靠其解決當(dāng)下的電荒困局不如另想他法,尋找過渡的方案。

  對(duì)此,林伯強(qiáng)提出“以不漲電價(jià)為前提的基于煤電聯(lián)動(dòng)的方案”,其建議將“矛盾”集中在電網(wǎng),即對(duì)煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng),讓價(jià)格傳導(dǎo)至電網(wǎng)部分,然后通過財(cái)政對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼,這部分資金主要來(lái)自對(duì)煤炭企業(yè)的資源稅,通過對(duì)利潤(rùn)較好的上游煤炭企業(yè)征收資源稅進(jìn)行調(diào)節(jié),如果發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)將稅金傳導(dǎo)至下游發(fā)電企業(yè),將通過征收暴利稅的形式進(jìn)行“回補(bǔ)”,設(shè)定煤炭企業(yè)的盈利天花板


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