盡管從1985年至今，山東省散裝水泥推廣量以年均20％以上的速度遞增，每年散裝水泥推廣量長期處于全國第一，散裝率達30％以上，但水泥散裝化進程仍然趕不上水泥產(chǎn)量的大幅攀升。作為全國頭號水泥大省，山東省全年袋裝水泥達到近7000萬噸，在全國最多，而發(fā)展散裝水泥和我們同時起步的發(fā)達國家，如美、日、歐盟等國家和地區(qū)，散裝水泥率從1985年起就穩(wěn)定在95％以上。 

　　散裝水泥辦業(yè)務(wù)科科長譚愛兵說：“袋裝水泥和散裝水泥相比，每噸需多用包裝費28元，多耗電7度，加上人工費用合計可增加成本35元，另外水泥增加損失4．5％，而且裝卸費事，綜合增加成本大約在45元。同時也加劇了污染，袋裝水泥使用過程中粉塵排放系數(shù)為3．96％（公斤／噸），而散裝水泥僅為0．13％（公斤／噸），袋裝水泥粉塵排放程度是散裝水泥的30倍。目前，山東省工業(yè)粉塵排放量中水泥工業(yè)粉塵約占70％左右?！?nbsp;

　　據(jù)了解，影響散裝水泥進度的主要原因是管理體制不順，進而導(dǎo)致行政執(zhí)法力度欠缺。雖然國家建設(shè)部、環(huán)?？偩值绕卟烤致?lián)合下發(fā)的《散裝水泥管理辦法》明確規(guī)定“各級散裝水泥辦公室負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水泥行政管理的具體工作”，但長期以來，其管理體制一直不夠通暢。山東省水泥散裝辦隸屬于經(jīng)貿(mào)委，但17個地市的散裝水泥辦歸屬則五花八門，有的歸經(jīng)貿(mào)委管，有的歸建設(shè)等部門管，開個行業(yè)會都不好協(xié)調(diào)。