（五）加大散裝水泥科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。加快科技創(chuàng)新步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)，特別是開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土的配套裝備，加快先進(jìn)適用技術(shù)及配套裝備的應(yīng)用與推廣。

　?。┘訌?qiáng)散裝水泥管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，從基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)理論、生產(chǎn)管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)推廣等方面，組織好專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)，為推廣散裝水泥和“禁現(xiàn)”工作做好人才儲(chǔ)備。各地應(yīng)爭(zhēng)取將散裝水泥管理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒐芾矸秶?，行政開(kāi)支列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┩怀鲋贫缺Ｕ?。完善促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展的法律法規(guī)，推動(dòng)出臺(tái)《散裝水泥管理?xiàng)l例》，鼓勵(lì)開(kāi)展地方立法，為行業(yè)發(fā)展提供法制保障，提高依法行政水平。明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立分工協(xié)調(diào)機(jī)制，形成促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展的合力。

　　（二）加大督查力度。各級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的日常檢查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》等法規(guī)及國(guó)家發(fā)展散裝水泥的有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，及時(shí)公布違法違規(guī)行為處理結(jié)果，強(qiáng)化監(jiān)督處罰效果。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，形成有效的監(jiān)管體系。

　　（三）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。各級(jí)散裝水泥主管部門(mén)要結(jié)合 “十二五”發(fā)展規(guī)劃與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和節(jié)能減排目標(biāo)，制訂本地區(qū)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局、備案管理、市場(chǎng)監(jiān)管等方面措施。確定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，建立行業(yè)退出、調(diào)整機(jī)制，確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿區(qū)域產(chǎn)能的合理規(guī)模與合理布局。

　?。ㄋ模┟鞔_資金支持。繼續(xù)做好散裝水泥專項(xiàng)資金的征收與使用管理，適時(shí)修訂《散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》，加大專項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)工作的支持力度。專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)要向行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)村散裝水泥推廣和散裝水泥物流設(shè)施建設(shè)等方面傾斜。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金投入散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿推廣領(lǐng)域。

　　（五）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快研究制訂散裝水泥相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、高性能混凝土生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)范、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為工程設(shè)計(jì)、審查、施工、驗(yàn)收提供技術(shù)支持，便利高性能混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用與推廣。建設(shè)物流信息平臺(tái)與公用信息服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范信息交流、信息共享與信息服務(wù)的范圍與管理機(jī)制。

　?。┘訌?qiáng)宣傳工作。努力創(chuàng)新宣傳模式，加大宣傳力度，提高宣傳效果，提高全社會(huì)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)在資源節(jié)約、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、提高建筑工程質(zhì)量等方面重要作用的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，做好各項(xiàng)政策法規(guī)和配套實(shí)施文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹。

　?。ㄆ撸┌l(fā)揮各界力量。充分發(fā)揮各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，全面提高服務(wù)水平，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)反映行業(yè)問(wèn)題和企業(yè)訴求，提高行業(yè)整體素質(zhì)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所以及咨詢機(jī)構(gòu)、服務(wù)中介的作用，組織開(kāi)展行業(yè)內(nèi)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)重大和共性問(wèn)題的研究。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為政府和行業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。

　　二〇一一年九月十三日