巨額的融資壓力下，鐵道部試圖“保在建”的希望已經(jīng)落空。

　　數(shù)位鐵路系統(tǒng)人士證實，當前除拉日鐵路（拉薩到日喀則）等特殊線路，包括高鐵在內(nèi)的大部分鐵路在建項目，已全面處于“緩建”的半停工狀態(tài)。

　　接近鐵道部的人士9月28日介紹，鐵道部近期曾召開過會議梳理“7·23”甬溫線動車追尾事故影響，會議認為這次事故對中國鐵路影響巨大，導致中國與國外公司合作的境外高鐵建設項目受挫，國內(nèi)在建或已建成的高鐵項目的開通時間被要求延后。

　　另一參會人士也稱，“部里定調(diào)稱當前是非常時期——鐵道部缺錢，所有的銀行貸款因為利率問題，也談不攏?！倍鴰缀跛械蔫F路建設項目都是主要依托銀團貸款在驅動。

　　上述人士透露，鐵道部高層在上述會議上提出了三點要求，在資金緊張的局面下，一要保職工工資，二要保民工工資，在前兩項可完成的局面下，三?？刂乒こ痰墓こ炭?。如果這三項都無法保證，項目就全線緩建?？刂乒こ淌侵笇€路開通起決定性作用的關鍵工程。

　　高鐵項目承建方中鐵某局人士估算，如果到明年，鐵路項目的貸款仍然無法到位，僅僅他所分管的2萬多人的一個局就會有大約7000人在編職工面臨待崗考驗，而與各個項目簽訂6個月或是12個月短期勞務關系的農(nóng)民工會有多少人受到波及暫時無法估算。

　　廈深鐵路“緩建”拖欠工程款幾個億已是常態(tài)

　　根據(jù)本報了解，以當前的工程進度來看，鐵道部原本計劃在2012年基本完成四縱四橫的高鐵路網(wǎng)主要干線的建設至少會延后至2013年。

　　以重點線路京廣高鐵為例，石武高鐵（石家莊-武漢）、京石（北京-石家莊）原本計劃在今年上半年完工，目前開通時間延遲至今年的12月31日。

　　“石武、京石年底能否開通也還是未知?！辫F路系統(tǒng)人士說，同屬于京廣線的廣深港高鐵雖已經(jīng)完工并已試運行，但開通時間至今仍未得到國務院批復。

　　廈深快速鐵路線（廈門-深圳）是滬深高鐵線路中的重要一環(huán)，前述人士透露，這一原定于2012年6月30日完工的重點項目亦被延后一年完工。

　　廈深鐵路目前處于“緩建”狀態(tài)，廈門角美洪岱村附近的高鐵站已半停工，龍廈高鐵（龍巖-廈門）大部分項目也基本暫停。

　　前述鐵路系統(tǒng)人士說，項目緩建的原因是建設資金未能及時到位。廈深鐵路項目最初預估的總投資為417億，廣東境內(nèi)計劃投資296億元。廣東境內(nèi)的296億投資額中，銀行貸款大約是180億元，事實上目前到位的貸款為100億元，仍有80億約定好的貸款未到位。

　　同時，地方政府的出資也未完全到位。廈深高鐵廣東境內(nèi)投資部分，資本金方面，按照約定鐵道部須出資100多億，廣東省政府以及沿線的深圳、惠州、潮州地市政府須出資40多億?！皳?jù)說當前鐵道部資金早已到位且已經(jīng)全部耗盡，而地方資金目前到位的只有30多億。”前述鐵路系統(tǒng)人士說。

　　此外，由于建設期內(nèi)水泥、砂石等成本上漲導致的材料差價，目前也暫時由施工方墊付。由于材料差價以及拆遷成本增加，廈深高鐵僅廣東境內(nèi)的項目造價增加了20億。

　　參與多個高鐵項目建設的中鐵某局高層9月28日告訴記者，鐵道部此前一直要求原則上不讓施工方墊付工程款，材料差價超過15%，一般會采取預付款等方式緩解施工方資金壓力，到工程完工后清算時再徹底核算。“當前不要說補材料差價，就連正常該按季度撥付的工程款都沒支付?！彼f，欠款達幾個億已經(jīng)是常態(tài)。

　　“債務形成了一個惡性循環(huán)。”該人士說，鐵路拖欠施工方的工程款，施工方拖欠著材料供應商甚至編制內(nèi)員工及編制外民工的工資，一些項目因為資金嚴重緊缺，甚至已經(jīng)發(fā)生了幾起農(nóng)民工維權事件。

　　對高鐵項目的施工方中鐵集團來說，“維穩(wěn)”成了各局當前的首要任務。上述中鐵高層說，目前是盡量拖欠供應商的貨款，以保障民工工資，“實在沒法再墊付的時候，也只能半停工?！?/FONT>