27日，住建部、發(fā)改委、工信部、國土部、商務(wù)部等5部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2011年擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》，將建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)擴(kuò)大至北京、天津、山東、重慶和寧夏5地，繼續(xù)推動(dòng)水泥下鄉(xiāng)并繼續(xù)推動(dòng)水泥下鄉(xiāng)并推廣使用散裝水泥。不過，這個(gè)事件對(duì)水泥行業(yè)究竟有多大的促進(jìn)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)此有不同的意見。

　　《通知》指出，逐步擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，是以改善農(nóng)村居民居住條件、提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)房建筑節(jié)能為目標(biāo)，支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。時(shí)間安排上，今年10月底前各試點(diǎn)地區(qū)報(bào)方案，明年9月再總結(jié)。

　　根據(jù)《通知》要求，繼續(xù)推動(dòng)水泥下鄉(xiāng)，積極推廣使用散裝水泥，對(duì)使用節(jié)能建材產(chǎn)品和采取節(jié)材措施的農(nóng)戶予以補(bǔ)助。其基本原則即“直補(bǔ)農(nóng)戶為主，適度補(bǔ)助?！薄锻ㄖ繁硎?，“試點(diǎn)地區(qū)要落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，整合有關(guān)部門的相關(guān)資金，加大投入力度。”

　　中國建筑材料流通協(xié)會(huì)會(huì)長孟國強(qiáng)參與了該政策的制定，他昨日接受媒體采訪時(shí)表示，試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大是大勢(shì)所趨，“新農(nóng)村”建設(shè)空間巨大。2010年山東、寧夏曾被住建部等部門確定為建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)期間，兩省區(qū)以推動(dòng)水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主，鼓勵(lì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。

　　據(jù)了解，農(nóng)村水泥消費(fèi)量約占全國總量1/3，據(jù)此推斷建材下鄉(xiāng)給中國水泥企業(yè)帶來的市場(chǎng)空間似乎十分巨大。不過，在中國水泥協(xié)會(huì)秘書長孔祥忠看來，建材下鄉(xiāng)難言對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)有多大的拉動(dòng)。也正因?yàn)榇耍搮f(xié)會(huì)并未參與建材下鄉(xiāng)相關(guān)政策制定。

　　孔祥忠昨日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，建材下鄉(xiāng)對(duì)于農(nóng)民水泥消費(fèi)量的促進(jìn)并不會(huì)起到太大的作用。他的理由是，農(nóng)民對(duì)于水泥的消費(fèi)量其實(shí)是相對(duì)固定的，不可能因?yàn)榻ú南锣l(xiāng)的推動(dòng)而多次蓋房，頂多就是超前消費(fèi)一兩年的時(shí)間。此外，由于上述五地的農(nóng)民生活方式各有不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一樣，制定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性。

　　在建材下鄉(xiāng)擴(kuò)容的消息出來后，水泥上市公司受到利好影響，不過，孔祥忠直言建材下鄉(xiāng)對(duì)于水泥產(chǎn)業(yè)整個(gè)發(fā)展難言利好。

　　“水泥產(chǎn)業(yè)效益的提高并不是靠消費(fèi)多少來衡量的，價(jià)格的提升保證合理的效益才是最根本的?！彼硎?，水泥是一種典型的資源消耗型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前水泥行業(yè)的增長正在向高標(biāo)號(hào)轉(zhuǎn)移，大的工程和房地產(chǎn)行業(yè)都加大對(duì)高標(biāo)號(hào)水泥使用的重視。據(jù)了解，同等工程使用高標(biāo)號(hào)水泥相比低標(biāo)號(hào)水泥在資源的消耗量上更少?？紫橹艺J(rèn)為，農(nóng)民建房從經(jīng)濟(jì)性的角度來講，不會(huì)采用高標(biāo)號(hào)水泥，建材下鄉(xiāng)從某種程度上來說鼓勵(lì)了一定時(shí)間內(nèi)低標(biāo)號(hào)水泥的消費(fèi)，這與當(dāng)前水泥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展相違背。

　　據(jù)記者了解，中國水泥協(xié)會(huì)同日也出爐了12省區(qū)域水泥市場(chǎng)主導(dǎo)企業(yè)名單。孔祥忠表示，該名單旨在助推水泥行業(yè)兼并重組，支持各區(qū)域有實(shí)力的企業(yè)加強(qiáng)重組力度。該名單上榜企業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)整合方面有望獲得政策支持?！八婕暗膮^(qū)域中，名單中的企業(yè)總體市場(chǎng)占有量均在60%以上，如果一個(gè)區(qū)域的集中度能達(dá)70%，這個(gè)區(qū)域的水泥市場(chǎng)就很穩(wěn)定了?！?/FONT>