據(jù)悉，“十一五”期間，我國包括水泥行業(yè)在內(nèi)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司迅速壯大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長、服務(wù)范圍不斷擴(kuò)展、服務(wù)水平顯著提高，節(jié)能服務(wù)公司已成為我國節(jié)能戰(zhàn)線上一支重要力量。2010年與2005年相比，節(jié)能服務(wù)公司從80多家增加到800多家，從業(yè)人員從1.6萬人增加到18萬人，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從47億元增加到840億元，合同能源管理項目投資從13億元增加到290億元，形成年節(jié)能能力從60多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到1300多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“十一五”期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動社會投資累計超過1800億元。

　　為加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年4月，國務(wù)院制定了了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為合同能源管理推廣創(chuàng)造了良好的政策和體制環(huán)境。

　　一、加大資金支持力度。將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍。出臺了《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，2010年中央財政共安排20億元，支持節(jié)能服務(wù)公司利用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。

　　二、實(shí)行稅收扶持政策。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的合同能源管理項目，暫免征收營業(yè)稅，所得稅三免三減半，對合同期滿后節(jié)能服務(wù)公司無償轉(zhuǎn)讓給用能單位因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。用能企業(yè)按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除。

　　三、完善相關(guān)會計制度。各級政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出；企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支。

　　四、進(jìn)一步改善金融服務(wù)。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。