披露問題基本情況

舟山市朱家尖街道新桉村水塘原為朱家尖街道紅磚廠取土區(qū)域，之前被該街道用作不規(guī)范垃圾填埋場，2018年進行了整治。2023年6月現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，朱家尖街道下屬的朱家尖保潔服務(wù)有限公司持續(xù)在此區(qū)域填埋大量生活垃圾、建筑垃圾，且未采取任何防護措施，垃圾滲濾液長期流入水塘，并利用水泵排入河道，然后進入400余米外的海域。地方組織勘查顯示，該地塊生活垃圾、建筑垃圾埋深在3.5米至4.7米，填埋總量共約14萬立方米。取樣檢測顯示，該填埋區(qū)域垃圾滲濾液、污泥、土壤中重金屬六價鉻，毒性物質(zhì)銅、砷、汞、苯并[b]熒蒽、鈀等均有檢出。

此外，定海區(qū)浙江聚泰新能源電池原材料生產(chǎn)線建設(shè)項目樁基施工過程中挖出約4.8萬噸填埋數(shù)年的建筑垃圾和生活垃圾，未經(jīng)批準(zhǔn)和采取相應(yīng)污染防治措施就臨時堆存在工地旁空地上進行分揀。

整改目標(biāo)

完成朱家尖不規(guī)范垃圾填埋整治和定海聚泰地塊各類垃圾篩分、清運，禁止垃圾傾倒并長效保持。

整改措施

1.2024年3月底前，對朱家尖、定海聚泰地塊內(nèi)的建筑垃圾和生活垃圾進行分揀，并進行無害化處理、資源化利用；對朱家尖開展清理處置效果評估，對定海聚泰地塊開展渣土監(jiān)測和場地平整，確保整治到位。
2.2024年5月底前，全面推行“網(wǎng)格化管理、疊加式巡查”模式，建立健全街道、職能部門和村（社）三級巡查制度；建立重點區(qū)域“人防+技防”24小時長效管控機制，對歷史點位組織開展“回頭看”，防止再次出現(xiàn)傾倒現(xiàn)象。
3.深化舉一反三排查整治，開展城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題“大排查、大整治、大曝光”行動以及城鄉(xiāng)垃圾違法傾倒問題再排查再整治行動，對發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、危險廢物等違法傾倒、處置等問題做好閉環(huán)整治管理；結(jié)合漁農(nóng)村全域環(huán)境整治等工作開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，強化數(shù)字監(jiān)管，建立區(qū)域長效維護保護機制。健全完善垃圾收運處置全過程閉環(huán)管理制度，確保垃圾得到及時、有效、規(guī)范處理。

整改成效

（一）舟山朱家尖大量垃圾非法處置問題
1.點上整改。于2023年9月完成現(xiàn)場垃圾的分揀，累計處理混倒垃圾14.6萬噸，其中分揀出生活垃圾2.39萬噸，委托臺州旺能環(huán)保能源有限公司等3家公司進行焚燒處理；分揀磚渣泥土共12.2萬噸，均已資源化利用處置。經(jīng)第三方檢測機構(gòu)采樣檢測，區(qū)塊及周邊土壤、水質(zhì)均符合標(biāo)準(zhǔn)，并對問題整治區(qū)域進行綠化種植等生態(tài)修復(fù)提升。
2.舉一反三。普朱管委會自2023年7月6日起，對功能區(qū)面源污染問題、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋生態(tài)環(huán)境保護，以及工業(yè)固廢、建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等各類固廢違規(guī)填埋堆放問題，組織開展全面排查，形成“舉一反三”問題清單，確保應(yīng)查盡查，杜絕此類問題再次發(fā)生。
3.建章立制。普朱管委會結(jié)合漁農(nóng)村全域環(huán)境整治、迎亞運三大提升行動等工作，強化數(shù)字監(jiān)管，全面推行“網(wǎng)格化管理、疊加式巡查”模式，進一步加密漁農(nóng)村、建筑工地、居民小區(qū)的監(jiān)控點位，建立重點區(qū)域“人防+技防”的24小時長效管控機制，成立朱家尖街道生態(tài)環(huán)境保護工作專班，出臺《朱家尖原西岙紅磚廠區(qū)域非正規(guī)垃圾填埋場問題整治管理機制》《朱家尖街道建筑垃圾整治巡查制度》等，多部門聯(lián)合執(zhí)法，緊盯建筑垃圾隨意傾倒、農(nóng)村環(huán)境臟亂差關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全地域、全過程、全方位排查整治各類環(huán)境污染問題，累計走訪通知房屋新建及裝修的群眾3500余戶，清理各類垃圾堆放點380余處2500噸。
（二）定海聚泰地塊垃圾未采取污染防治措施進行分揀問題
1.點上整改。于2023年6月完成開挖并進入篩分處置階段。屬地街道委托有資質(zhì)單位對現(xiàn)場垃圾進行篩分清運處置，于2023年9月完成垃圾篩分，累計篩分出渣土、石塊約3.8萬噸、生活垃圾1.05萬噸，其中生活垃圾清運至垃圾焚燒廠無害化處理，渣土和石塊在檢測合格后現(xiàn)場回填，于2023年10月完成場地平整。
2.舉一反三。根據(jù)舟山市關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題和風(fēng)險隱患排查整治工作的相關(guān)要求，在全區(qū)范圍組織開展非正規(guī)堆放填埋點再排查再整治，實施“拉網(wǎng)式”排摸，持續(xù)加大非正規(guī)堆放填埋點問題整治力度，確保地域不空缺、點位不遺漏。
3.建章立制。制定《定海區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點問題整改工作方案》，按照“全覆蓋、零遺留、抓整改、重實效”原則，全面、深入、細致、徹底地開展全區(qū)非正規(guī)垃圾傾倒點再排查再整治工作，屬地街道制定并推行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動評比辦法，建立問題清單、臺賬，制定整改措施、設(shè)定整改時限，確保整治成效。

披露問題基本情況

2023年6月現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舟山糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)舟山港老塘山中轉(zhuǎn)儲運有限公司輸送帶和T601轉(zhuǎn)運樓沖洗廢水未收集處理，直排雙橋街道護塘河并進入海域。取樣監(jiān)測顯示，外排廢水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為7110毫克/升、107毫克/升，分別是《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》其他排污單位二級排放標(biāo)準(zhǔn)的47.4倍、4.3倍。

整改目標(biāo)

依法依規(guī)處置企業(yè)違規(guī)排污問題，取消沖洗作業(yè)模式，落實污染防治措施，防止廢水外溢。

整改措施

1.責(zé)令企業(yè)立即停止沖洗外排等違法行為，依法依規(guī)處置企業(yè)違規(guī)排污問題。對散糧輸送系統(tǒng)轉(zhuǎn)運樓和輸送帶積留的大豆灰皮進行清理，并采取封閉措施。
2.制定落實散糧輸送系統(tǒng)轉(zhuǎn)運樓及傳輸帶固廢清掃管理制度。開展舉一反三，在舟山市范圍全面排查散糧轉(zhuǎn)運系統(tǒng)全線轉(zhuǎn)運樓及傳輸帶，嚴(yán)格落實圍擋、圍堰等污染防治措施。
3.進一步加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，強化日常巡查，壓實企業(yè)生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任。

整改成效

1.立行立改。已對該公司轉(zhuǎn)運樓固廢逸散問題進行了立案查處，并責(zé)令企業(yè)對T601轉(zhuǎn)運樓做好封閉措施，包括對該轉(zhuǎn)運樓1樓四周設(shè)置水泥圍堰、四周圍擋修復(fù)、外地面硬化、增設(shè)底層積水收集設(shè)施等。園區(qū)管委會進一步加強監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實環(huán)保主體責(zé)任，舉一反三全面排查整改，建立清掃管理制度等措施。
2.舉一反三。對散糧輸送系統(tǒng)全線轉(zhuǎn)運樓及輸送帶進行全面排查，參照T601轉(zhuǎn)運樓的整改措施一并落實到位。散糧輸送系統(tǒng)全線轉(zhuǎn)運樓及輸送帶的污染防治和防控措施已通過專家驗收。印發(fā)《關(guān)于開展散糧轉(zhuǎn)運碼頭環(huán)境問題專項排查的通知》，在全市范圍全面排查散糧轉(zhuǎn)運碼頭（企業(yè)）相關(guān)環(huán)境問題。
3.建章立制。制訂《舟山港老塘山中轉(zhuǎn)儲運有限公司散糧輸送系統(tǒng)固廢清掃制度》，明確清掃頻次、方式及要求，并加強作業(yè)人員的宣貫教育、清掃情況的監(jiān)督檢查。