2021年4月9日至5月9日，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱“中央督察組”）對廣西開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年7月16日反饋督察意見。近日賀州市人民政府公示了《賀州市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改情況》，文中提到：廣西近年從全國18個(gè)省份置換水泥產(chǎn)能，12個(gè)在建項(xiàng)目水泥熟料產(chǎn)能達(dá)到1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。

具體如下：

廣西節(jié)能降碳指標(biāo)未完成國家下達(dá)的“十三五”目標(biāo)任務(wù)，碳排放強(qiáng)度要求下降17%，實(shí)際僅下降12%?！笆濉逼陂g，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)持續(xù)增加，能源消費(fèi)占規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)總量的比重從2015年的83.2%上升至2020年的89.7%，煤炭消費(fèi)量占煤炭消費(fèi)總量的比重從2015年的66.2%上升至2020年的90.9%。

“十四五”期間，廣西上馬“兩高”項(xiàng)目的沖動(dòng)仍然較強(qiáng)。2020年5月，在“十四五”重大耗能項(xiàng)目摸底調(diào)查中，自治區(qū)向國家發(fā)展改革委上報(bào)“兩高”項(xiàng)目96個(gè)，能耗增量為4489萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。在習(xí)近平總書記作出重要指示后，廣西將項(xiàng)目壓減至48個(gè)，能耗增量約2389萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。但督察發(fā)現(xiàn)，全區(qū)仍有63個(gè)在建或擬建新增能耗10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年以上的項(xiàng)目未納入最終上報(bào)清單，新增能耗1929萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，其中43個(gè)已經(jīng)在建，新增能耗達(dá)到1403萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。2021年一季度全區(qū)能耗強(qiáng)度不降反升，節(jié)能形勢愈加嚴(yán)峻。

一些高耗能行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張。2020年全區(qū)平板玻璃、十種有色金屬、電解鋁等產(chǎn)品產(chǎn)量分別為2015年的4.3倍、2.6倍和3.8倍。廣西近年從全國18個(gè)省份置換水泥產(chǎn)能，12個(gè)在建項(xiàng)目水泥熟料產(chǎn)能達(dá)到1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。

自治區(qū)有關(guān)部門雖然一再發(fā)文要求加強(qiáng)能耗調(diào)控，但嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)能源消費(fèi)、超規(guī)格淘汰部分行業(yè)產(chǎn)能、新建耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代等要求大多沒有落實(shí)到位。能耗“雙控”考核放松要求，問責(zé)弱化為通報(bào)批評，緩批限批未嚴(yán)格執(zhí)行。

差別電價(jià)政策執(zhí)行不到位。國家早在2006年就對鐵合金等行業(yè)限制類、淘汰類企業(yè)用電實(shí)行差別化電價(jià)政策，要求執(zhí)行更高用電價(jià)格。但2012年以后廣西限制類鐵合金企業(yè)再未執(zhí)行差別電價(jià)，對此有關(guān)部門相互推卸責(zé)任。2018年國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，對差別電價(jià)政策提出更高要求，但有關(guān)部門一轉(zhuǎn)了之，未進(jìn)行研究梳理，導(dǎo)致政策一再落空。2020年第四季度，在電力供應(yīng)緊缺冬季錯(cuò)峰限電的情況下，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳以富余小水電名義，允許大批限制類鐵合金企業(yè)參與專場電力交易。

整改時(shí)限：2022年12月底前（2025年12月底前完成“十四五”碳排放和能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)）。

整改進(jìn)展：部分已完成，其他按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。

整改措施8：已完成。持續(xù)對已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，圍繞工藝、裝備、技術(shù)、管理等方面開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和診斷工作。對賀州市兆鑫五金制品有限公司、廣西挺進(jìn)建材有限公司等10家企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)察和日常監(jiān)察，并對節(jié)能監(jiān)察結(jié)果進(jìn)行掛網(wǎng)公告，每年組織開展一次工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作，查找節(jié)能減排改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖節(jié)能減排降碳潛力，推動(dòng)企業(yè)開展技術(shù)改造。深入推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，核查已建成的在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況，督促尚未安裝能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)的重點(diǎn)用能單位盡快完成安裝，確保重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)按要求上傳自治區(qū)級平臺。持續(xù)加強(qiáng)“兩高”行業(yè)監(jiān)測分析和預(yù)警響應(yīng)，2022年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量309.34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降12.5%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)17.68萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降54.5%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)213.64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降14.6%。

整改措施10：已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。嚴(yán)格按照《賀州市重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)推廣工作實(shí)施方案》推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作。2022年6月，印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》，進(jìn)一步推動(dòng)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，目前全市共有14家企業(yè)接入自治區(qū)重點(diǎn)用能單位系統(tǒng)平臺。2022年12月，印發(fā)《賀州市加強(qiáng)“十四五”能耗雙控和節(jié)能挖潛替代 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》、《賀州市“十四五”用能預(yù)算管理工作制度》，統(tǒng)籌推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對各縣（區(qū)）人民政府能耗“雙控”目標(biāo)完成情況實(shí)行年度評價(jià)、中期評估、五年考核機(jī)制，考核結(jié)果作為對各縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)的重要依據(jù)。