據(jù)湖南省建材行管辦統(tǒng)計(jì)，到目前為止，湖南有干法水泥企業(yè)37家，已建成投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線54條，干法水泥熟料產(chǎn)能達(dá)6000萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能達(dá)8000萬(wàn)噸，正在興建的還有4條日產(chǎn)5000噸和8條日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線，水泥產(chǎn)能達(dá)2400萬(wàn)噸，全部建成投產(chǎn)后，新型干法水泥產(chǎn)能將突破1億噸，加上還有落后立窯產(chǎn)能約2700萬(wàn)噸未能淘汰出局。按湖南省7000萬(wàn)人口計(jì)算，人均水泥產(chǎn)能將達(dá)1.5噸，可見(jiàn)，湖南水泥產(chǎn)能過(guò)剩已成定局。

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　　今年來(lái)，因受缺電限電的影響，湖南省水泥行業(yè)面臨新的形勢(shì)，一方面，在省經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)下，由省建材行管辦、省水泥協(xié)會(huì)牽頭，組織新型干法水泥企業(yè)有序用電，每個(gè)企業(yè)每月平均因限電而壓產(chǎn)7~10天，干法水泥企業(yè)平均開(kāi)工率不到70%，為行業(yè)史上僅有；另一方面，由于水泥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工不足，產(chǎn)量減少，形成市場(chǎng)供應(yīng)“適度”，導(dǎo)致全省水泥平均價(jià)格維持在400元~450元/噸的較高位運(yùn)行，較去年同期平均價(jià)格上漲近200元/噸，創(chuàng)歷史新高。

　　有分析人士認(rèn)為，受湖南水泥市場(chǎng)價(jià)格追高影響，導(dǎo)致出現(xiàn)了兩種新情況：一是水泥價(jià)格高位企穩(wěn)，導(dǎo)致立窯水泥“死灰復(fù)燃”，給結(jié)構(gòu)調(diào)整大打折扣；二是受水泥行業(yè)“高利潤(rùn)”影響，助推了新一輪干法水泥投資熱潮。地方政府出面吆喝，企業(yè)不顧行業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，企圖“擠進(jìn)”。前者如同“趁火打劫”，后者堪比“洪水猛獸”，這將給行業(yè)帶來(lái)一場(chǎng)浩劫。

　　針對(duì)上述情況，記者深入到政府機(jī)關(guān)、建材行管辦、水泥企業(yè)，進(jìn)行了全方位調(diào)查采訪。聽(tīng)到的一致呼聲是：湖南必須遏制新型干法水泥盲目重復(fù)建設(shè)，以免重蹈江浙地區(qū)水泥行業(yè)的覆轍。

　　湖南省建材行管辦黨組書(shū)記、主任樊家生告訴記者，“十一五”期間，湖南新型干法水泥得到迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，新型干法水泥熟料產(chǎn)量占比由“十一五”初期的11%提高到“十一五”末期的65%，到今年年底，新型干法水泥產(chǎn)量占比將達(dá)到75%以上。進(jìn)駐湖南的海螺水泥、南方水泥、中材水泥、華新水泥、冀東水泥等知名企業(yè)，以及金大地、印山實(shí)業(yè)、云峰水泥等本土企業(yè)已完成規(guī)劃布局，產(chǎn)業(yè)集中度將得到迅速提高?！笆濉焙辖ú墓I(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)編制完成，其中水泥工業(yè)規(guī)劃是嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院[2009]38號(hào)文件和工信部2010年11月30日發(fā)布的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》制定的，旨在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)水泥行業(yè)健康快速發(fā)展。

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　　記者在采訪中了解到，湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)，湘中的婁底、衡陽(yáng)和邵陽(yáng)地區(qū)，湘北的常德和益陽(yáng)地區(qū)，湘南的郴州和永州地區(qū)，新型干法水泥產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩。但受當(dāng)前水泥市場(chǎng)景氣指數(shù)的影響，一些地方政府帶著投資企業(yè)，違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策跑項(xiàng)目，掀起了新一輪水泥投資熱。湖南民營(yíng)水泥企業(yè)對(duì)大型水泥企業(yè)“攻城略地”式的產(chǎn)能擴(kuò)張，也表現(xiàn)出了極度恐慌。

　　記者在邵陽(yáng)市采訪時(shí)，洞口縣委和縣政府更是舉全縣之力，以招商引資和引進(jìn)央企的名義，帶著企業(yè)到市里、省里跑項(xiàng)目。邵陽(yáng)市現(xiàn)已建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線有邵陽(yáng)南方水泥日產(chǎn)5000噸、隆回南方水泥日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線、湖南云峰水泥日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線，新型干法水泥產(chǎn)能達(dá)到400萬(wàn)噸。根據(jù)湖南省水泥工業(yè)項(xiàng)目審批目錄和《邵陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，邵陽(yáng)南方水泥二期工程日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線（待建）、隆回南方水泥二期工程日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線（待建），湖南云峰水泥邵陽(yáng)市大祥區(qū)日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線（已開(kāi)工，投入近3億元），湖南云峰水泥（武岡）二期工程日產(chǎn)2500噸（已開(kāi)工），建成投產(chǎn)后將新增產(chǎn)能600萬(wàn)噸，該市總產(chǎn)能將達(dá)到1000萬(wàn)噸，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)際需求量大約600萬(wàn)噸，還要受到婁底、衡陽(yáng)等地水泥的沖擊，產(chǎn)能過(guò)剩已成定局。據(jù)悉，洞口縣正在申報(bào)的日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線項(xiàng)目，既沒(méi)有納入湖南省建材工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，也沒(méi)有納入邵陽(yáng)市“十二五”規(guī)劃綱要，卻得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑跍?zhǔn)備上報(bào)審批。

　　此事已經(jīng)引起了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的廣泛關(guān)注。湖南省第十一屆人大代表余纓專門(mén)就此事提交了議案，呼吁湖南省政府切實(shí)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制止新型干法水泥重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工。記者從實(shí)地調(diào)查了解到，洞口縣申報(bào)的項(xiàng)目離隆回南方水泥公司約50公里，離邵陽(yáng)南方水泥公司約80公里，離湖南云峰水泥公司僅僅30多公里，離在建的湖南云峰水泥邵陽(yáng)項(xiàng)目約70公里。因此，業(yè)內(nèi)有關(guān)專家稱，這是一個(gè)政府盲目招商追求政績(jī)，企業(yè)盲目投資，大企業(yè)參與其中的典型案例。

　　記者在婁底市采訪時(shí)，水泥業(yè)內(nèi)人士對(duì)新化縣境內(nèi)海螺水泥擴(kuò)建第二條日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線表示出深深的擔(dān)憂。目前，海螺水泥在該市已經(jīng)建成投產(chǎn)3條日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線（雙峰海螺水泥2條，湖南海螺水泥1條），還有華新水泥日產(chǎn)3000噸生產(chǎn)線（在建）、臺(tái)灣國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)日產(chǎn)4000噸生產(chǎn)線（在建），新型干法水泥產(chǎn)能將突破1000萬(wàn)噸，對(duì)于一個(gè)不到400萬(wàn)人口的婁底市來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩已成定局。據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士介紹，婁底市水泥除了滿足本地市場(chǎng)需求外，主要銷往邵陽(yáng)、懷化、衡陽(yáng)和益陽(yáng)等周邊區(qū)域市場(chǎng)。

　　記者在永州市采訪時(shí)了解到，目前該市新型干法水泥產(chǎn)能已近900萬(wàn)噸，如果在建項(xiàng)目全部投產(chǎn)，總產(chǎn)能將達(dá)到1300萬(wàn)噸，人均擁有量超過(guò)2噸，而本地市場(chǎng)實(shí)際年需求量在600萬(wàn)噸左右。

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　　有業(yè)內(nèi)專家分析稱，導(dǎo)致湖南新型干法水泥重復(fù)建設(shè)的原因有三：一是大企業(yè)之間博弈，瘋狂攻城略地，瓜分資源和市場(chǎng)；二是政府以引進(jìn)央企和上市公司為榮，盲目招商引資，大搞政績(jī)工程；三是時(shí)下湖南水泥價(jià)格在高位企穩(wěn)，激發(fā)了投資者的熱情。他還指出，新型干法工藝是水泥行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，其節(jié)能環(huán)保、達(dá)產(chǎn)甚至超產(chǎn)的能力，代表著新型工業(yè)化發(fā)展方向。8月份，湖南新型干法水泥生產(chǎn)線平均運(yùn)轉(zhuǎn)率只有60%左右，卻能基本滿足市場(chǎng)需求，可見(jiàn)湖南現(xiàn)有產(chǎn)能已有富余，到1億噸產(chǎn)能釋放后，將又是怎樣一種行情呢？江浙地區(qū)水泥重復(fù)建設(shè)的教訓(xùn)告訴我們，其后果將是災(zāi)難性的：一是產(chǎn)能如得不到充分釋放，水泥單位成本將直線上升，投資回收周期將延長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)增大，導(dǎo)致社會(huì)投資和資源極大浪費(fèi)；二是一旦電力供應(yīng)充裕，限電措施取消，現(xiàn)有產(chǎn)能將充分釋放，市場(chǎng)價(jià)格大戰(zhàn)在所難免，行業(yè)將再次陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)困境；三是新型干法水泥產(chǎn)能釋放受壓，在市場(chǎng)價(jià)格高位企穩(wěn)時(shí)，立窯水泥起死回生，導(dǎo)致水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整倒退。所以，加大宏觀調(diào)控力度，遏制水泥重復(fù)建設(shè)，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，才是確保湖南水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)健康發(fā)展的治本之策。

　　此間有觀察人士認(rèn)為，湖南水泥已經(jīng)進(jìn)入了央企和上市公司占主導(dǎo)地位，民營(yíng)企業(yè)夾縫生存，立窯水泥時(shí)死時(shí)生（據(jù)湖南省水泥協(xié)會(huì)分析，今年立窯水泥產(chǎn)量將突破2800萬(wàn)噸）的時(shí)期。湖南當(dāng)下因缺電而被動(dòng)地節(jié)能減排、有序用電，給水泥行業(yè)限產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格協(xié)調(diào)提供了前所未有的條件，使市場(chǎng)保持供應(yīng)適度，才使水泥價(jià)格出現(xiàn)了理性回歸。唯有標(biāo)本兼治，才能維持這種可喜局面。央企和上市公司要拋棄市場(chǎng)“冷戰(zhàn)思維”，帶頭貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵守水泥工業(yè)規(guī)劃，和諧共處，實(shí)現(xiàn)行業(yè)多贏。