2023年6月，意大利水泥制造商Buzzi通過(guò)其子公司Dyckerhoff與愛(ài)爾蘭集團(tuán)CRH達(dá)成協(xié)議，將其在東歐部分的業(yè)務(wù)出售給CRH，其中包括兩家水泥廠——Volyn-Cement（羅夫諾州）和YUGcement（尼古拉耶夫州）的烏克蘭水泥資產(chǎn)。烏克蘭反壟斷委員會(huì)(AMCU)于2024年9月5日批準(zhǔn)CRH Ukraine收購(gòu)Dyckerhoff Cement Ukraine 99.9775%股權(quán)。這將促使CRH成為烏克蘭最大水泥生產(chǎn)商。

CRH是一家全球水泥生產(chǎn)商，于1999年進(jìn)入烏克蘭市場(chǎng)，在烏克蘭經(jīng)營(yíng)三家水泥工廠，Podilsky Cement（赫梅利尼茨基，水泥產(chǎn)能205萬(wàn)噸）、LLC Cement（敖德薩，水泥產(chǎn)能55萬(wàn)噸）和Mykolaiv cement（利沃夫州，水泥產(chǎn)能90萬(wàn)噸）。收購(gòu)Dyckerhoff將增加兩家水泥工廠：Volyn-Cement（羅夫諾州，水泥產(chǎn)能超200萬(wàn)噸）和YUGcement（尼古拉耶夫州，水泥產(chǎn)能125萬(wàn)噸，烏克蘭南部最大的水泥工廠）。

有了這五家水泥工廠，CRH在烏克蘭水泥產(chǎn)能將達(dá)到675萬(wàn)噸，市場(chǎng)份額超過(guò)任何其他公司。如果將烏克蘭政府控制區(qū)內(nèi)的所有10家工廠（包括目前未運(yùn)營(yíng)的兩家工廠）都考慮在內(nèi)，烏克蘭的產(chǎn)能為1360萬(wàn)噸。然而，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署表示，根據(jù)三年重建計(jì)劃，烏克蘭每年仍需要額外生產(chǎn)200-300萬(wàn)噸水泥。烏克蘭福布斯計(jì)算出，此次收購(gòu)將使CRH獲得46%的市場(chǎng)份額，高于烏克蘭Ivano Frankivsk Cement 44%的市場(chǎng)份額。

自俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，水泥成為烏克蘭重建關(guān)鍵物資。水泥對(duì)烏克蘭重建的重要性致使該交易在此前飽受爭(zhēng)議。如果烏克蘭反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)允許該交易進(jìn)行，烏克蘭將只剩下三家活躍的水泥生產(chǎn)商——CRH、Ivano Frankivsk Cement和Kryvi Rih Cement。

此前，烏克蘭國(guó)際貿(mào)易部際委員會(huì)對(duì)來(lái)自俄羅斯、白俄羅斯和摩爾多瓦的水泥進(jìn)口實(shí)施了反傾銷措施，對(duì)水泥進(jìn)口征收高額關(guān)稅消除了外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，使得烏克蘭國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)占據(jù)了95%的市場(chǎng)。而過(guò)去10年，俄羅斯的侵略行為嚴(yán)重打擊了烏克蘭的水泥行業(yè)，吞并了被占領(lǐng)的頓巴斯和克里米亞的三家水泥廠。2022年俄羅斯軍隊(duì)摧毀了位于哈爾科夫的Baltsem公司旗下的一家水泥廠。另外頓涅茨克州的克拉馬托爾斯克水泥廠在2023年被烏克蘭政府從俄羅斯所有者手中奪取并收歸國(guó)有。

進(jìn)口限制疊加戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀，烏克蘭水泥企業(yè)本就高度集中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱，此次收購(gòu)將進(jìn)一步加劇原本就高度集中的市場(chǎng)，使水泥生產(chǎn)商可以任意提高價(jià)格，進(jìn)而增加重建成本。2023年9月，烏克蘭反壟斷委員會(huì)(AMCU)以不符合要求為由，不經(jīng)審查退回了CRH的收購(gòu)申請(qǐng)，并指出該集團(tuán)占據(jù)了烏克蘭水泥市場(chǎng)約三分之一的份額。同年10月，該機(jī)構(gòu)重啟了此案。此次批準(zhǔn)，是在烏克蘭反壟斷委員會(huì)(AMCU)經(jīng)過(guò)審查后決定的。