昨日，國(guó)家發(fā)改委調(diào)整了南方、華東、華中、華北4個(gè)區(qū)域電網(wǎng)的電價(jià)。東北、西北兩地區(qū)的電價(jià)調(diào)整方案也將于近日出臺(tái)。記者就此采訪了國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　通過調(diào)價(jià)激勵(lì)電力投資 

　　問：這次調(diào)整電價(jià)的原因是什么? 

　　答：當(dāng)前，全國(guó)大部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張，已有24個(gè)省區(qū)市出現(xiàn)拉閘限電。其中，浙江、江蘇、山西、貴州、四川等地缺電尤為嚴(yán)重。據(jù)測(cè)算，二季度高峰時(shí)段電力供需缺口超過2000萬(wàn)千瓦，三季度可能會(huì)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，電力供需形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。為此，需要進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)格杠桿，緩解供電緊張局面。通過調(diào)整電價(jià)，一方面可以激勵(lì)電力投資，提高電力供給能力；另一方面，可以引導(dǎo)用戶合理用電，抑制不合理的電力需求，促進(jìn)電力供需平衡。 

　　另一個(gè)原因是解決電力企業(yè)成本增支問題，調(diào)動(dòng)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。目前，電網(wǎng)企業(yè)面臨的最大經(jīng)營(yíng)問題是還本付息費(fèi)用增長(zhǎng)較快。發(fā)電企業(yè)面臨的主要經(jīng)營(yíng)問題是煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，今年以來，全國(guó)絕大部分地區(qū)尤其是華東、華中、廣東地區(qū)發(fā)電用煤價(jià)格大幅度上漲，對(duì)發(fā)電企業(yè)影響較大，需要在發(fā)電企業(yè)消化一部分成本增支因素的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高發(fā)電價(jià)格。同時(shí)，部分地區(qū)新建發(fā)電企業(yè)投產(chǎn)、定價(jià)，也會(huì)推動(dòng)電價(jià)總水平上升。 

　　高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià) 

　　問：請(qǐng)介紹一下這次電價(jià)調(diào)整的主要內(nèi)容。 

　　答：這次電價(jià)調(diào)整，全國(guó)電價(jià)總水平平均每千瓦時(shí)提高2.2分，主要解決電網(wǎng)投資還本付息、電廠煤炭漲價(jià)、新投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組定價(jià)等問題。其中，電力供應(yīng)緊張，煤炭?jī)r(jià)格漲幅較大、電價(jià)矛盾積累較多的地區(qū)，提價(jià)幅度相對(duì)較高；其他地區(qū)提價(jià)幅度相對(duì)較低。 

　　在銷售電價(jià)的安排中，對(duì)各類用戶實(shí)行了區(qū)別對(duì)待：為了扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)、中小化肥用電價(jià)格未作調(diào)整，并且適當(dāng)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)用電價(jià)格；商業(yè)電價(jià)按照與工業(yè)用電合理比價(jià)的原則作了有升有降的調(diào)整；需要調(diào)整居民生活電價(jià)的地區(qū)，將依法定程序召開聽證會(huì)后再作出決定。

　　問：據(jù)了解，將對(duì)部分高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，您能否介紹一下有關(guān)情況。 

　　答：今年前4個(gè)月，新增用電量占工業(yè)新增用電量的比重達(dá)35.8%。 

　　為了抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，決定對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類企業(yè)試行差別電價(jià)。對(duì)上述行業(yè)中國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策允許和鼓勵(lì)類企業(yè)，電價(jià)隨各地工業(yè)電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整；國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類和淘汰類企業(yè)，電價(jià)在以上基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)再分別提高2分錢和5分錢。對(duì)原來執(zhí)行國(guó)家優(yōu)惠電價(jià)政策的14家重點(diǎn)電解鋁企業(yè)，由于今年初已恢復(fù)征收農(nóng)網(wǎng)還貸基金或電價(jià)，這次電價(jià)調(diào)整比其他工業(yè)企業(yè)適當(dāng)少調(diào)。以上政策暫執(zhí)行1年。 

　　調(diào)價(jià)是深化改革重要措施 

　　問：這次電價(jià)調(diào)整與電價(jià)改革是什么關(guān)系? 

　　答：這次電價(jià)調(diào)整，貫徹了國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《電價(jià)改革方案》精神，是電價(jià)改革的有機(jī)組成部分。 

　　采取的改革措施，一是在銷售電價(jià)安排方面，按照電價(jià)改革要求按用電特性公平負(fù)擔(dān)成本的原則，適當(dāng)擴(kuò)大了兩部制電價(jià)中基本電價(jià)的比重，拉大了電度電價(jià)電壓等級(jí)間的差價(jià)，這將有利于減輕用電負(fù)荷率高、用電量大的大型工業(yè)企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)；二是在上網(wǎng)電價(jià)方面，改變了以個(gè)別機(jī)組成本為基礎(chǔ)定價(jià)的模式，按照社會(huì)平均先進(jìn)水平確定新建機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，有利于促進(jìn)電力企業(yè)降低成本、提高效率；此外，為改變已定價(jià)電廠"一廠一價(jià)"的格局，為今后競(jìng)價(jià)上網(wǎng)創(chuàng)造條件，對(duì)部分電廠上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了歸并，降低了個(gè)別電價(jià)偏高電廠的上網(wǎng)電價(jià)，適當(dāng)提高了部分電價(jià)偏低、經(jīng)營(yíng)困難電廠的上網(wǎng)電價(jià)。這些都是深化電價(jià)改革過程中的重要措施。