據(jù)接近環(huán)保部的人士透露，即將發(fā)布的“十二五 ”環(huán)保規(guī)劃，將對工業(yè)企業(yè)給予脫硫、脫硝優(yōu)惠電價(jià)政策，這對生產(chǎn)脫硫、脫硝環(huán)保設(shè)備的企業(yè)是重大利好。

　　《證券日報(bào)》記者日前從接近環(huán)保部的人士處獲悉，原定于11月召開的第7次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)由于各方協(xié)調(diào)原因無法如期舉行，會(huì)議時(shí)間被推遲至12月中旬。而由環(huán)保部牽頭制定的“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃可能于本次大會(huì)前后發(fā)布。

　　上述人士還透露，在環(huán)境安全方面，十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃可能將核輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等方面的污染防治作為工作重點(diǎn)，而在城市污水處理、垃圾處理、脫硫、脫硝等環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，與脫硫、脫硝相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將得到重點(diǎn)扶植與補(bǔ)貼。

　　“如果生產(chǎn)類企業(yè)按照政策指向安裝了脫硫、脫硝設(shè)備，那么就可以享受脫硫、脫硝的優(yōu)惠電價(jià)。如此一來，脫硫、脫銷設(shè)備的生產(chǎn)廠家都會(huì)受到相關(guān)利好”，該接近環(huán)保部的人士稱。目前A股市場上，脫硫、脫硝概念股主要有龍凈環(huán)保等。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策頻出

　　全國環(huán)保大會(huì)是國家層面規(guī)模最大的環(huán)境保護(hù)會(huì)議，每5年召開一次，上一次大會(huì)于2006年4月召開。本次會(huì)議除總結(jié)“十一五”環(huán)境保護(hù)工作外，還將進(jìn)一步部署“十二五”環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。本次會(huì)議召開后，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門盡快出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，繼續(xù)加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求。

　　近段時(shí)間，有關(guān)環(huán)保的政策性文件頻頻發(fā)布。先是國務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，隨后環(huán)保部下發(fā)了《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》等，讓“環(huán)?！背蔀槭袌龀掷m(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)。11月9日，環(huán)保部又正式公布了《“十二五”全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)規(guī)劃》，明確表示要將嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗資源的商品納入消費(fèi)稅征收范圍，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅，并逐步擴(kuò)大征收范圍。

　　在業(yè)界看來，環(huán)保政策的頻頻出臺(tái)，正是在為第7次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)和即將出臺(tái)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃預(yù)熱。

　　在頻繁出臺(tái)的環(huán)保政策中，最吸引業(yè)界眼球的莫過于《全國地下水污染防治規(guī)劃》及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》。根據(jù)《全國地下水污染防治規(guī)劃》，到2015年，我國要基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系；到2020年，對典型地下水污染源實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，重點(diǎn)地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，地下水污染防治體系基本建成。規(guī)劃將建立多元化投融資機(jī)制，對符合規(guī)劃要求項(xiàng)目，中央財(cái)政將在現(xiàn)有投資渠道中予以支持。

　　而《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》中，不僅首次開放性的提出，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，也透露出對脫硫、脫硝產(chǎn)業(yè)扶植的端倪。意見指出，嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠煙氣脫硫電價(jià)政策，制定脫硝電價(jià)政策。對可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持。對高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，對污水處理、污泥無害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵(lì)類企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠。

　　環(huán)保設(shè)備股最先受益

　　日前，環(huán)保部副部長吳曉青在世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨技術(shù)博覽會(huì)上表示，我國正以環(huán)保服務(wù)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)“十二五”期間環(huán)保投資將超3萬億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持年均15-20%的復(fù)合增長率。

　　另據(jù)消息人士透露，根據(jù)即將出臺(tái)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，到“十二五”期末，國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬億元，增加值占GDP比重達(dá)到2%左右，產(chǎn)值年均增長15%以上。其中，核心領(lǐng)域的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別各達(dá)5000億元。

　　5000億元的產(chǎn)值目標(biāo)無疑體現(xiàn)出監(jiān)管部門對于環(huán)保裝備制造業(yè)的重視。其實(shí)，早在2010年4月，國家發(fā)改委出臺(tái)經(jīng)過修訂的《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》，已經(jīng)指定8大類共計(jì)147項(xiàng)鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品。

　　在環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)支持的高效節(jié)能、環(huán)保及資源綜合利用三大產(chǎn)業(yè)板塊方面，《產(chǎn)品目錄》均明確了政策支持的方向。業(yè)內(nèi)專家指出，《產(chǎn)品目錄》代表政策支持的導(dǎo)向，其中還有一些被列入國家重大科技專項(xiàng)。因此，這8大類產(chǎn)品代表著未來5年環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)力量。

　　瑞銀證券的研究報(bào)告也預(yù)計(jì)稱，2012年環(huán)保領(lǐng)域的主要政策將集中在脫硝電價(jià)，重金屬污染物治理，廢舊電器電子的回收利用，光伏產(chǎn)業(yè)污染治理等領(lǐng)域。瑞銀估算，“十二五”環(huán)保年均投資約6200億元，其中治理工業(yè)污染源投資有望超過1200億元，是增幅最大的領(lǐng)域。環(huán)保設(shè)備股將最先受益環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

　　在目前透露出的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃里，大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是最大亮點(diǎn)之一。業(yè)內(nèi)人士紛紛指出，5000億元產(chǎn)值目標(biāo)不僅預(yù)示著環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，更意味著目前整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)分散的環(huán)節(jié)須向系統(tǒng)綜合性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。這一政策動(dòng)向的變遷呼喚行業(yè)企業(yè)及早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)劃提出的未來環(huán)境服務(wù)業(yè)的核心是，環(huán)保領(lǐng)域引入合同環(huán)境服務(wù)概念，具體分為兩種形式：一是污染企業(yè)通過合同服務(wù)，將節(jié)省的減排費(fèi)用與治污企業(yè)共享；二是政府采購由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。

　　除了將環(huán)保設(shè)備、環(huán)境服務(wù)業(yè)置于重點(diǎn)名單之外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃還提出，將完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口政策，安排對外援建時(shí)，優(yōu)先安排環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。同時(shí)，拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等。此外，未來政府還將支持民間資本和外資進(jìn)入污水、垃圾處理等市政公用事業(yè)。