中國國務院常務會議近日通過了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，并將單位國內生產總值二氧化碳排放下降17%的目標分解到各地區(qū)。該目標在今年3月通過的“十二五”規(guī)劃中提出，規(guī)劃還明確到2015年單位國內生產總值能耗要下降16%，非化石能源占消耗比重提高到11.4%。

　　高世憲坦言，完成這些目標“壓力比較大”。他說，“十二五”時期，中國經濟要保持一定的發(fā)展速度，需要能源支持。同時中國處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，重工業(yè)和化學工業(yè)需求較大，尤其是基礎設施建設需要大量鋼筋水泥等一些高耗能產品。

　　他強調，要實現(xiàn)低碳發(fā)展的目標，主要還是靠節(jié)約能源。中國“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低了19.1%，在此基礎上下一個五年的節(jié)能潛力和空間就更小了。同時，非化石能源占能源消耗的比重要在五年內提高到11.4%，這對中國也是一個巨大挑戰(zhàn)，因為過去五年該比重只上升了一個百分點。

　　雖然節(jié)能減排困難重重，但是高世憲堅定中國會“多管齊下”并“付出艱巨的努力去實現(xiàn)目標”。舉措之一就是優(yōu)化能源結構和發(fā)展清潔能源。他說，中國政府目前正在制定能源發(fā)展規(guī)劃，合理控制能源消耗總量，明確總量控制目標和分解落實機制。

　　高世憲表示，政府將通過加快經濟結構調整，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快低碳技術的研發(fā)和產品的推廣，繼續(xù)實施節(jié)能工程，推進低碳城市試點，逐步建立碳排放交易市場等來完成五年的承諾。