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國資委:央企要避免盲目兼并

東方早報 王道軍 · 2011-11-15 00:00

  未來幾年中央企業(yè)進行市場化并購重組是大趨勢,但特別要避免盲目兼并和“多元化”陷阱。

  昨日,新華社發(fā)布題為《中央企業(yè)并購重組要更加重視質(zhì)量和效果國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人談中央企業(yè)并購重組》的權(quán)威訪談。文中,國務(wù)院國資委改革局副局長劉文炳作出上述表示。

  國務(wù)院國資委知情人士告訴記者,此文是新華社自己選定的題目,最后國務(wù)院國資委指定劉文炳來回答相關(guān)問題,代表了國務(wù)院國資委的觀點。近年來,央企走出去步伐不斷加快,但是也出現(xiàn)了一些浮虧現(xiàn)象,引發(fā)輿論關(guān)注。

  央企要做“奧運冠軍”

  某國資研究人士告訴記者,按照國務(wù)院國資委此前的計劃,準(zhǔn)備在2010年年內(nèi)把央企調(diào)整到100家以內(nèi)。但2010年8月王勇接替李榮融出任國務(wù)院國資委主任后,多次強調(diào),推進央企重組,數(shù)量不是最關(guān)鍵的,質(zhì)量和效益才是最重要的。此后,央企重組的速度也降了下來。

  根據(jù)國務(wù)院國資委提供的數(shù)據(jù),央企的數(shù)量已由2003年國務(wù)院國資委成立之初的196家減少到目前的117家;資產(chǎn)總額由2003年底185家央企的8.3萬億元左右,升至2010年底122家央企的24.3萬億元,其中超過80%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國防和通信等領(lǐng)域和行業(yè)。

  劉文炳表示,近年來央企并購重組“取得了一些成績”,但當(dāng)前央企還存在國有經(jīng)濟分布面過寬,資源分散,以及主業(yè)不突出、核心競爭力不強等問題。央企不能只滿足于做“全運會冠軍”,還要爭做“奧運會冠軍”,海外并購是央企“實施國際化經(jīng)營的必然要求,是成長為世界一流公司的必由之路”。

  “央企擴張”三大問題

  劉文炳同時指出,央企在并購重組中存在三大值得關(guān)注的問題:

  首先是一些中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不清晰,盲目擴張,帶來諸多風(fēng)險。一些企業(yè)過分注重做大企業(yè)規(guī)模,存在強烈的擴張欲望,沒有想好就去并購;有的企業(yè)在并購過程中功課沒有做足,出現(xiàn)了問題;有的企業(yè)超過自身資金能力、整合能力進行并購,背上沉重的債務(wù)包袱。

  其次就是有的企業(yè)在并購重組后內(nèi)部資源整合不到位,難以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。有的企業(yè)在并購重組后形式上實現(xiàn)了聯(lián)合,但在業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、機構(gòu)、人員、文化、管理流程等方面并沒有實質(zhì)性的整合或整合不到位。

  第三,伴隨著并購重組快速推進,有的央企的管控能力卻相對滯后。“十一五”期間一些企業(yè)的規(guī)模擴張了好幾倍,主業(yè)增多了,產(chǎn)業(yè)鏈條拉長了,出現(xiàn)了管控風(fēng)險。

  前述國資研究人士認(rèn)為,上一輪的央企擴張主要是去地方“攻城掠地”,現(xiàn)在各省市都在對接央企,對于地方政府來說,吸引央企投資,實質(zhì)是吸引其背后的龐大資金。但是擴張如果不加選擇不分行業(yè),就會壓縮地方企業(yè)的生存空間,對央企的管控也提出新的要求。

  “關(guān)鍵在于有效整合”

  對于上述種種問題,劉文炳說,央企的并購重組首先要以企業(yè)和國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向,圍繞突出主業(yè)、提高核心競爭力和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級來進行。要重視各類風(fēng)險,特別要避免盲目兼并和“多元化”陷阱。

  劉文炳認(rèn)為,并購重組是否成功,關(guān)鍵在于能否實施有效整合。要對管理、技術(shù)、生產(chǎn)、營銷、財務(wù)、人才、文化等各類資源進行整合,構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,注重發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

  而對政府管理部門來說,也應(yīng)通過改革和創(chuàng)新,進一步消除體制性和政策性障礙,進一步破除市場分割和地區(qū)限制,清理各種不利于并購重組和妨礙公平競爭的規(guī)定。

  前述國資研究人士表示,目前跨地區(qū)的并購重組主要的阻力還是稅收問題。因為一家央企收購一家當(dāng)?shù)仄髽I(yè),如果不在當(dāng)?shù)亟⒐?,?dāng)?shù)氐亩愂諘幸欢ǖ挠绊憽?/FONT>

  海外并購虧損難題

  針對海外并購出現(xiàn)虧損的問題,劉文炳表示,相比以前,央企海外并購更加注重技術(shù)、市場和資源。但少部分中央企業(yè)的海外并購缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和科學(xué)的決策機制,海外并購的經(jīng)驗和整合經(jīng)驗不足,尤其是缺乏全球化經(jīng)營管理能力和熟悉海外并購業(yè)務(wù)的人才。

  前述國資研究人士告訴記者,現(xiàn)在央企在外并購主要是為了兩個目的,或者是為了技術(shù),或者是為了當(dāng)?shù)氐馁Y源,特別是能源礦產(chǎn)方面,有很多項目都是國家戰(zhàn)略的一個部分。目前,央企走出去最大的問題就是準(zhǔn)備不足,對當(dāng)?shù)氐恼?、法律、?jīng)濟、文化環(huán)境缺乏了解,可能很小的失誤就會導(dǎo)致并購的失敗。


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