江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室關(guān)于修訂江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）（以下簡稱“辦法”）的通知指出，為體現(xiàn)環(huán)保信任保護，完善正向激勵機制，充分提高企業(yè)治污水平，對辦法進行了修訂。

　　辦法對水泥熟料制造類的豁免條件為：熟料生產(chǎn)線煙氣氮氧化物已穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放，或承擔協(xié)同處置城市垃圾、危險廢物或生活污水處理廠污泥處置任務(wù)。

　　辦法全文如下：

　　關(guān)于修訂江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）的通知

　　各設(shè)區(qū)市人民政府辦公室（廳）：

　　為體現(xiàn)環(huán)保信任保護，完善正向激勵機制，充分提高企業(yè)治污水平，我辦對《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）》進行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室

　　2019年1月13日

　?。ù思_發(fā)布）

　　江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）

　　第一條 為深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，創(chuàng)新環(huán)境管理激勵機制，不斷提升環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信任保護原則實施意見（試行）》，對原豁免辦法進行了修訂，形成本管理辦法。

　　第二條 本辦法適用于納入我省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控措施清單的企事業(yè)單位。

　　第三條 本辦法所指停限產(chǎn)豁免，是指在我省執(zhí)行秋冬季錯峰生產(chǎn)計劃時，或者在重污染天氣應(yīng)急中，免予執(zhí)行停產(chǎn)限產(chǎn)等管控措施。

　　第四條 企業(yè)申請停限產(chǎn)豁免需符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┓犀F(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品不屬于《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（第一批）》。

　?。ǘ┥弦荒甓拳h(huán)保信用評價等級為綠色、藍色。

　　（三）按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，且能規(guī)范執(zhí)行許可證日常管理要求。

　?。ㄋ模┐髿馕廴疚锓€(wěn)定達標排放，在線監(jiān)測符合規(guī)范，數(shù)據(jù)真實有效。

　　第五條 除基本條件外，企業(yè)申請停限產(chǎn)豁免需符合以下特定條件：

　　（一）下列8類涉氣重點企業(yè)需符合以下條件：

　　1、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施類

　　公用燃煤電廠實現(xiàn)煙氣穩(wěn)定超低排放，垃圾發(fā)電或危廢焚燒企業(yè)煙氣穩(wěn)定達標排放；

　　2、鋼鐵冶煉類

　　完成《江蘇省鋼鐵企業(yè)超低排放改造實施方案》（蘇大氣辦〔2018〕13號）治理任務(wù)，全面達到超低排放水平。

　　2019年度申請期內(nèi)，企業(yè)單條球團、燒結(jié)機、煉焦生產(chǎn)線達到超低排放要求的，可申請生產(chǎn)線單獨豁免。

　　3、電解鋁類

　　電解鋁、鋁用炭素企業(yè)穩(wěn)定達到超低排放的（顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米），氧化鋁企業(yè)穩(wěn)定達到特別排放限值的。

　　4、水泥熟料制造類

　　熟料生產(chǎn)線煙氣氮氧化物已穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放，或承擔協(xié)同處置城市垃圾、危險廢物或生活污水處理廠污泥處置任務(wù)。

　　5、建材類

　　以天然氣、電力、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，全工序無組織排放得到有效控制的鑄造、陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、防水建筑材料、巖棉、礦物棉等企業(yè)。

　　6、石化類

　　企業(yè)排放的大氣污染物能夠穩(wěn)定達標排放，且已實施LDAR泄露檢測修復，并承擔省內(nèi)油品升級和供應(yīng)保障任務(wù)。

　　7、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)類

　　規(guī)模以上企業(yè)，在各類戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi)，符合統(tǒng)計部門《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》要求，并經(jīng)行業(yè)主管部門確認或?qū)徍恕?/p>

　　企業(yè)單個產(chǎn)品或生產(chǎn)線符合要求的，按單條生產(chǎn)線申請豁免。

　　8、建設(shè)施工類企業(yè)（爆破、破碎、拆除、土石方作業(yè)除外）

　?。?）能夠嚴格落實施工工地周邊百分百圍擋、物料堆放百分百覆蓋、出入車輛百分百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分百硬化、渣土車輛百分百密閉運輸?shù)葥P塵管控要求。地方有更嚴格要求的，按照地方要求執(zhí)行。

　?。?）建筑面積5000平方米及以上建筑工地，需安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境或行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。

　　（3）施工場地內(nèi)使用的非道路機械全部使用國六標準汽柴油，無冒黑煙現(xiàn)象。

　　（二）除上述類別企業(yè)外，其他企業(yè)需滿足以下特定條件之一：

　　1、納入江蘇省環(huán)保信任企業(yè)名單；

　　2、直接或間接提供電力、熱力、天然氣、飲用水、交通出行等基礎(chǔ)公共服務(wù)，涉及重大民生保障的企事業(yè)單位；

　　3、承擔軍事裝備產(chǎn)品研制、生產(chǎn)任務(wù)的軍工類企業(yè)。

　　第六條 申請程序

　　停限產(chǎn)豁免按年度申請，具體程序如下： 

      （一）申請階段—8月1日至8月15日

　　企業(yè)對照豁免條件和申報要求，向所在縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門遞交豁免申請文件。

　　（二）核查階段—8月16日至8月31日

　　縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)企業(yè)報送申請文件及資料對企業(yè)是否符合豁免條件進行核查，其中工業(yè)類企業(yè)需征求經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)主管部門意見，建設(shè)施工企業(yè)需分別征求住建、城管、交通、水利等行業(yè)主管部門意見。核查通過的，由縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門將材料報各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　（三）批準階段—9月1日至9月30日

　　各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門負責對縣（市、區(qū)）報送的材料進行核定，核定時需征求市級相關(guān)行業(yè)主管部門意見。對于不符合豁免條件的，不予批準；對于符合條件的，向社會進行公示（公示期為7天），公示無異議的，予以批準豁免并上報省級生態(tài)環(huán)境主管部門備案（上報格式見附件）。

　　第七條 豁免名單實施動態(tài)管理，省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)實際工作需要，可不定期開展豁免企業(yè)名單增補和調(diào)整。

　　第八條 對于下列不應(yīng)豁免而豁免的情形，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門取消企業(yè)豁免資格：

　　企業(yè)被取消環(huán)保信任保護的；

　　企業(yè)存在環(huán)境違法行為被行政處罰的；

　　企業(yè)提供虛假資料，實際不符合要求的；

　　因?qū)徍瞬块T把關(guān)不嚴，或工作人員徇私舞弊，實際不符合要求而納入豁免的；

　　其他不符合豁免要求而被納入豁免的。

　　企業(yè)存在弄虛作假行為的，除取消當年度豁免資格外，一并取消下一年度豁免申請資格，并執(zhí)行最嚴格錯峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)措施。

　　第九條 對于下列應(yīng)當豁免而未獲得豁免的情形，企業(yè)可單獨申請獲得豁免資格：

　?。ㄒ唬┉h(huán)保信任保護申請期外補充納入信任保護名單的；

　?。ǘ┗砻馍暾埰趦?nèi)因輕微瑕疵未通過豁免審核，但企業(yè)通過即時整改，短期內(nèi)能達到豁免要求的；

　?。ㄈ┑胤缴鷳B(tài)環(huán)境主管部門不盡職履責、不落實環(huán)保信任保護原則、工作人員存在徇私舞弊導致企業(yè)審核未通過的。

　　第（一）、（二）兩種情形由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門負責審核，企業(yè)申請情況及審核結(jié)果報省級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。第（三）種情形，由省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責審核，對于發(fā)現(xiàn)的違法違紀線索，轉(zhuǎn)交紀檢監(jiān)察部門予以嚴肅處理。

　　第十條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)豁免名單在秋冬季錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控工作過程中予以落實。省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責對各地豁免辦法實施情況進行監(jiān)督管理，各環(huán)境監(jiān)察專員辦負責對地方停限產(chǎn)豁免政策落實情況開展現(xiàn)場檢查。市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門要依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)；要嚴把豁免關(guān)，加強豁免企業(yè)的監(jiān)督管理；要暢通信訪舉報渠道，及時解決企業(yè)問題和訴求；要加強豁免環(huán)境效益評估，提高精準管控水平。

　　第十一條 本辦法自下達之日起實施，原豁免辦法廢止，具體解釋由省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室負責。

　　附表：各地上報停限產(chǎn)豁免企業(yè)名單示例：

　　各地上報停限產(chǎn)豁免企業(yè)名單示例

　　××市秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免企業(yè)名單