湖南水泥包裝袋的市場狀況令人擔(dān)憂。從中國建材協(xié)會行業(yè)工作部了解到，劣質(zhì)水泥包裝袋(也叫“非標袋”)充斥市場并非只是湖南的“專利”，湖南水泥包裝袋的市場狀況在全國的水泥包裝行業(yè)具有一定代表性，目前非標袋因其低廉的價格在全國水泥包裝行業(yè)占有相當?shù)氖袌龇蓊~。問題的嚴重性不僅僅是使用劣質(zhì)包裝袋帶來的水泥質(zhì)量隱患，讓人更為擔(dān)憂的是目前對于劣質(zhì)包裝袋的監(jiān)管處于真空狀態(tài)。

    據(jù)中國建材協(xié)會行業(yè)工作部有關(guān)人士介紹，一些小水泥企業(yè)為追求價格低廉而大量使用非標袋。一條標準袋價格在八九角錢左右，而一條非標袋，價格只有五六角錢，其差價在三四角錢左右。一些水泥大企業(yè)(集團),為了自身形象和產(chǎn)品質(zhì)量,一般不會在水泥包裝袋的使用方面降低標準。而我國的水泥企業(yè)中，更多的是一些小水泥企業(yè)，在這些企業(yè)中，不乏無所謂品牌也無所謂產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，他們所追求的就是利潤最大化。這三四角的差價，能讓他們在每次購進上百萬條包裝袋的時候，省下三四十萬元錢。既便偶爾被技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)，也就是罰幾萬元錢了事，幾萬元與幾十萬元，孰輕?孰重?對于他們不言而喻。因此他們寧愿被罰，他們鉆的就是缺乏監(jiān)管的空子。

    目前我國生產(chǎn)水泥包裝袋的企業(yè)約有1000多家，完全能夠滿足我國水泥包裝110億條的年需求量。其中定點企業(yè)有165家，生產(chǎn)能力70億條，是水泥包裝袋生產(chǎn)骨干企業(yè)。但由于我國目前對水泥包裝袋沒有規(guī)范的檢查制度，致使非標袋充斥市場，擠占了標準袋的市場空間。一些省市也曾向中國建材協(xié)會行業(yè)工作部反映，有些定點企業(yè)的日子并不好過，他們因為競爭不過那些非標袋生產(chǎn)企業(yè)而關(guān)門歇業(yè)。還有的定點企業(yè)雖然不想生產(chǎn)非標袋，但別人只按一條包裝袋五角錢向你訂貨，你不做他就會找別人做。雖然面對“定點企業(yè)生產(chǎn)非標袋將被取消其定點資格”的政策，但誰敢保證在這樣的市場環(huán)境中，就沒有定點企業(yè)鋌而走險的呢?

    要想解決水泥包裝袋行業(yè)目前存在的問題，政府和有關(guān)部門必須給予高度重視，盡快加大監(jiān)管力度。全國生產(chǎn)許可證辦公室在換發(fā)水泥生產(chǎn)許可證的過程中，曾對使用非標袋的水泥企業(yè)停發(fā)許可證，但僅靠4年一次的許可證換發(fā)工作是無法從根本上解決這個問題的。最好將水泥包裝袋檢查納入水泥年度統(tǒng)檢之中，并加強對包裝袋生產(chǎn)和使用企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，以取締非標袋的生存空間。

    實際上，由使用非標袋引發(fā)的問題，其危害性是會逐步顯現(xiàn)的。非標袋易老化、壽命短，使用其包裝的水泥放在庫房極易吸潮結(jié)塊，水泥強度因此會受到影響，不僅有可能降低原有標號，甚至還可能成為不合格產(chǎn)品,這樣的水泥用在建筑上,其后果應(yīng)當是可以想象的。

    據(jù)了解，經(jīng)修訂的GB9774-2002《水泥包裝袋》標準及1號修改單已開始實施。作為國標，它應(yīng)當作為水泥包裝行業(yè)的法律依據(jù)，但如果有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，國家標準與一張束之高閣的廢紙又有何區(qū)別呢？