國務院新聞辦公室于2019年1月16日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布會邀請工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、人力資源社會保障部副部長邱小平、商務部部長助理任鴻斌介紹本部門落實中央經(jīng)濟工作會議精神的具體舉措，并答記者問。 在回答中國日報關于如何推動制造業(yè)高質量發(fā)展問題時，辛國斌指出要聚焦聚力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，要嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項目擴大產(chǎn)能，嚴控電解鋁新增產(chǎn)能。

　　全文如下：

　　中國日報記者：請問辛部長。您剛才提到，中央經(jīng)濟工作會議將推動制造業(yè)高質量發(fā)展放在重點工作任務的第一位，但目前外部環(huán)境面臨一些挑戰(zhàn)。請問2019年中國制造業(yè)會不會受到比較大的沖擊，有哪些實招推動制造業(yè)高質量發(fā)展？謝謝。

　　辛國斌：這次中央經(jīng)濟工作會議把“推動制造業(yè)高質量發(fā)展”放在2019年七項重點工作任務之首，這是對建設制造強國新的戰(zhàn)略定位。工業(yè)和信息化系統(tǒng)將認真貫徹落實好中央的決策部署，加快推動各項工作的貫徹和落實。我想，從六個方面來談一下今年要重點開展的工作。

　　第一，統(tǒng)籌考慮我國當前工業(yè)化發(fā)展階段的特點，工信部將會同有關部門從創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享等多維度制定制造業(yè)高質量發(fā)展的指標體系和評價體系，來引導地方、行業(yè)和企業(yè)保持工業(yè)合理的發(fā)展速度，避免制造業(yè)占國民經(jīng)濟的比重過快下滑，同時更加注重發(fā)展的質量和效益。

　　第二，聚焦聚力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。鞏固去產(chǎn)能成果，這一點很重要。這幾年，我們重點抓了鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作，2016年以來共化解了1.5億噸以上的粗鋼產(chǎn)能，全面出清了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，行業(yè)的供求關系發(fā)生了明顯的變化。接下來，我們還將繼續(xù)支持重點省份鋼鐵去產(chǎn)能，持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。同時，要嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項目擴大產(chǎn)能，嚴控電解鋁新增產(chǎn)能。此外，還要加大制造業(yè)技術改造和設備升級。大家都知道，技術改造具有技術新、投資省、見效快、效益好的優(yōu)勢，這是企業(yè)發(fā)展的一個永恒主題。要以實施重大技術改造升級工程為重點，通過加強政策引導，發(fā)布技術改造升級導向計劃，加強與商業(yè)銀行等金融機構合作，發(fā)揮多層次資本市場作用，完善檢驗檢測、實驗驗證、中試熟化等公共技術服務平臺，支持企業(yè)實現(xiàn)技術升級。

　　第三，加快建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。要突出創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，加強核心技術攻關，推動重點領域創(chuàng)新發(fā)展。新的一年里，我們將繼續(xù)布局建設一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構建開放協(xié)同高效的公共技術研發(fā)平臺，為企業(yè)研發(fā)提供強有力的支撐。要繼續(xù)組織實施制造業(yè)領域科技重大專項，加快推動大飛機、航空發(fā)動機和重型燃氣輪機等領域的創(chuàng)新突破。同時還要推動落實好研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%并擴大到所有企業(yè)這項措施。推動首臺（套）支持政策和激勵政策落實實施，讓更多的企業(yè)得到實惠，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　第四，大力支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)和中小企業(yè)互為主體。最近，中央出臺了支持民營企業(yè)發(fā)展壯大六個方面的舉措措施。我部作為國務院負責中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門，將積極推動落實好中央的決策部署，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的市場活力。具體就是著力提升企業(yè)專業(yè)化能力和水平，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)和專注細分領域的“單項冠軍”企業(yè)，給他們創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。推動落實對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收減免政策，積極推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。另外，我們還要深化中小企業(yè)的雙多邊合作機制，進一步推動中小企業(yè)國際化發(fā)展。在這方面我們有一些中外合作的中小企業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)對于推動中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了很重要的作用。

　　第五，努力降低制造業(yè)企業(yè)的成本負擔。我們要充分發(fā)揮工信部在國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議機制中的牽頭推動作用，推動更大力度的減稅降費，進一步提高制造業(yè)的競爭力。具體的就是要研究進一步降低制造業(yè)增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電、用水等成本。深入開展清理拖欠民營企業(yè)賬款的專項行動，督促各地區(qū)和相關部門按時間進度完成清欠任務。最近我們也對各地清欠任務做了一個調度，總體進展還是比較理想，截止到1月7日，地方初步統(tǒng)計已經(jīng)清理了350多億元，國資委系統(tǒng)清理了300多億元，后續(xù)的清欠工作也都在有計劃地推進。同時要組織開展對行業(yè)協(xié)會、商會和事業(yè)單位的涉企收費及保證金專項清理，對違規(guī)違法行為要進行堅決查處。通過專項督察和第三方評估，推動各地區(qū)和相關部門落實各項優(yōu)惠政策。

　　第六，擴大高水平的開放合作。要全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，按照既定的時間表穩(wěn)步推進汽車、船舶、飛機等行業(yè)的對外開放。以“一帶一路”為重點，務實促進裝備制造和國際產(chǎn)能合作。

　　我部將從這六個方面加大對中央經(jīng)濟工作會議的貫徹落實力度，給企業(yè)下一步的發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定、良好的社會環(huán)境。