2018年，中國工業(yè)取得了一份達到預期目標、卻也存在諸多隱憂的成績單。

　　國家統(tǒng)計局1月21日公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，完成了年初定下的6%的目標。但去年工業(yè)增速呈現(xiàn)出逐季回落的態(tài)勢，工業(yè)下行壓力較大。

　　2018年12月，工業(yè)增速（5.7%）結束了數(shù)月來的加速下滑勢頭，相比上月回升了0.3個百分點。三大門類中，采礦業(yè)增速加快了1.3個百分點，成為當月工業(yè)反彈的主要原因。

　　分析認為，基建投資的回暖刺激了鋼鐵、水泥、平板玻璃等相關產品的需求，去產能的持續(xù)推進疊加采暖季環(huán)保政策的落地也改善了相關行業(yè)的效益，進而帶動了工業(yè)上游的明顯復蘇。然而，在市場需求未明顯改善的前提下，僅靠供給收縮并不能保證其持續(xù)高速增長。

　　基建回暖刺激工業(yè)回升

　　2018年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，增速較1-11月份回落0.1個百分點。

　　國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁告訴21世紀經濟報道記者，去年工業(yè)增速整體呈現(xiàn)出逐季回落的態(tài)勢，“去年四個季度的工業(yè)數(shù)據(jù)分別是6.8%、6.6%、6.0%、5.7%，三季度開始出現(xiàn)了加速回落，盡管新公布的去年12月數(shù)據(jù)略有回穩(wěn)，但整體來看，工業(yè)面臨著較大的下行壓力?！?/p>

　　工信部副部長辛國斌近期指出，去年下半年以來，特別是三季度以后，在全球經濟增長放緩、國內主動調結構、防風險等多重因素共同作用下，工業(yè)增速連續(xù)幾個月出現(xiàn)放緩趨勢，企業(yè)界的焦慮感有所上升。他強調，工業(yè)經濟整體運行仍保持在合理區(qū)間，工業(yè)增速下滑部分是外部因素的沖擊，也有一些是結構調整不得不付出的代價，是中國的主動作為。

　　值得注意的是，2018年12月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.7%，出現(xiàn)回升。

　　在牛犁看來，去年12月工業(yè)回穩(wěn)主要與基建投資的企穩(wěn)回暖有關，他指出，當月基建投資資金陸續(xù)到位，拉動了建筑業(yè)相關領域的快速增長，基建投資的回暖帶動了鋼鐵、水泥相關產品的需求，進而帶動了部分工業(yè)生產的回暖。

　　產品產量數(shù)據(jù)也佐證了這一點：去年12月鋼材、水泥、平板玻璃、原鋁的產量同比分別增長9.1%、4.3%、10.2%、11.3%；而這四類產品全年的增速只有8.5%、3.0%、2.1%、7.4%。

　　工信部賽迪研究院工業(yè)經濟所工程師張亞麗告訴21世紀經濟報道記者，從三大門類看，2018年12月份工業(yè)回穩(wěn)的主力在于采礦業(yè)。

　　當月采礦業(yè)增加值同比增長3.6%，增速較上月加快了1.3個百分點。

　　張亞麗指出，去產能的持續(xù)推進疊加采暖季環(huán)保政策的落地進一步出清了部分落后產能，關停了一批高污染企業(yè)，上游行業(yè)效益明顯改善，產能利用率有所提升，這激發(fā)了先進的合規(guī)產能的釋放。

　　在1月21日的國新辦新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆指出，2018年，中國提前超額完成全年壓減鋼鐵產能3000萬噸以上、退出煤炭產能1.5億噸以上的目標任務。2018年全國工業(yè)產能利用率為76.5%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)產能利用率分別為78.0%和70.6%，分別比上年提高2.2和2.4個百分點。

　　張亞麗表示，去年四季度中國產能利用率出現(xiàn)了小幅下滑，這意味著去產能工作仍將繼續(xù)推進?！皬膰H上看，76.0%的產能利用率并不算高，而且近期出現(xiàn)了下滑，說明產能過剩的問題仍未解決。未來中國將聚焦‘鞏固、增強、提升、暢通’，繼續(xù)推進重點行業(yè)重點地區(qū)的去產能工作?！?/p>

　　工業(yè)增長壓力仍大

　　2018年新興產業(yè)和新興工業(yè)產品繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。數(shù)據(jù)顯示，2018年高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比增長11.7%、8.9%和8.1%，增速分別比規(guī)上工業(yè)快5.5、2.7和1.9個百分點。鐵路客車、微波終端機、新能源汽車、生物基化學纖維、智能電視、鋰離子電池和集成電路分別增長183.0%、104.5%、40.1%、23.5%、18.7%、12.9%和9.7%。

　　不過，一些重要工業(yè)產品出現(xiàn)了負增長。2018年12月汽車制造業(yè)整體下降了3.2%；汽車產量為252.6萬輛，下降14.9%。2018年全年，中國汽車產量為2796.8萬輛，同比下降3.8%。其中轎車1160萬輛，下降1.8%；SUV產量為927.4萬輛，同比下降6.7%。

　　牛犁指出，從實物量上看，去年9-12月汽車產銷量均出現(xiàn)兩位數(shù)以上的下跌。“這一方面和2018年汽車購置稅優(yōu)惠政策全面退出有關；同時，2017年底的時候，因為優(yōu)惠政策即將結束，大家存在搶購的態(tài)勢，因而抬高了基數(shù)，因此2018年后幾個月的增速表現(xiàn)很差?！?/p>

　　此外，他認為，宏觀經濟的減速、外部環(huán)境的變化、以及收入與杠桿等方面的壓力，居民的消費預期出現(xiàn)了下降，一些地方受到限購、環(huán)保政策的影響，也帶來了汽車數(shù)據(jù)的下滑。

　　中國汽車工程學會秘書長張進華接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，汽車低迷并非中國獨有的現(xiàn)象，歐美日本等市場都出現(xiàn)了銷量下降。他認為，中國汽車市場的負增長并非一種趨勢性下降，從發(fā)展階段來看，中國的汽車市場仍有很大的增長空間。

　　“當前中國汽車千人保有量只有160多輛，尚未達到180-200輛這一全球平均水平，實際上，美國已達到900輛，德國、英國、日本等國也都在500-700輛之間。所以中國的發(fā)展空間還非常大，中國在近年超過全球平均水平是可預期的，我們預計能達到300輛，中國目前汽車保有量約1.97億輛，這意味著中國汽車保有量還要翻一倍，達到4億輛?！?/p>

　　伴隨著外貿進入“負增長”區(qū)間，2018年12月的工業(yè)企業(yè)出口交貨值增速也放緩至4.1%，而在2018年11月，這一數(shù)據(jù)還是7.6%，此前更是保持著兩位數(shù)的增長。

　　牛犁表示，去年全年工業(yè)出口交貨值增速為8.5%，其中有“搶出口”效應的影響，隨著這部分因素的消失，中美貿易摩擦不確定性的持續(xù)，以及外部需求漸現(xiàn)疲態(tài)，預計今年的工業(yè)出口將面臨著較大的下行壓力。

　　展望2019年，張亞麗與牛犁都認為，今年工業(yè)經濟可能呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢，下行壓力較大。

　　在原材料方面，他們指出，盡管去年底采礦業(yè)出現(xiàn)明顯提升，但采礦業(yè)在工業(yè)中的比重并不高，而且在市場需求未明顯改善的前提下，僅靠收縮供給并不能保證其持續(xù)的高速增長。

　　左右工業(yè)長期增長的仍然是制造業(yè)的基本面，這方面并不樂觀。張亞麗表示，一方面，盡管裝備設備等行業(yè)仍保持平穩(wěn)增長，但汽車等個別領域出現(xiàn)了負面的苗頭，這可能會帶來與其配套的機械等領域的增速回落。

　　比如，2018年12月的金屬切削機床產量只有4萬臺，同比下降17.4%；此前保持翻倍式增長的工業(yè)機器人在2018年12月也出現(xiàn)了12.1%的負增長。張亞麗表示，在這些領域，汽車都是最大的應用行業(yè)，后者的負增長必然會拖累這些配套行業(yè)的發(fā)展。

　　另一方面，她指出，盡管目前輕工紡織等消費品工業(yè)仍保持著平穩(wěn)的增長，但國內消費乏力，加上中美貿易沖突等國外不確定性因素增加，今年不排除會出現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢。