四川省政府日前正式出臺了《“十二五”降氮脫硝工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了火電、水泥、機(jī)動車尾氣為全省降氮脫硝的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。四川省政府在《意見》中為這三大重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域確立了降氮脫硝的目標(biāo)和措施，以進(jìn)一步加強(qiáng)氮氧化物的污染防治。

　　查出氮氧化物主要排放源

　　火電、水泥、機(jī)動車排放氮氧化物占全省氮氧化物排放總量的75％。

　　根據(jù)2010年污染源普查動態(tài)更新調(diào)查結(jié)果，四川省氮氧化物排放量為62.04萬噸，其中，電力行業(yè)氮氧化物排放量為19.34萬噸，水泥行業(yè)氮氧化物排放量為10.02萬噸，機(jī)動車氮氧化物排放量為17.79萬噸。3項合計約占全省氮氧化物排放量的75％，是全省最主要的氮氧化物排放源。

　　四川省政府指出，火電廠、水泥廠降氮脫硝工程和機(jī)動車氮氧化物治理工作是全省完成“十二五”氮氧化物減排任務(wù)的重要措施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為全力推進(jìn)氮氧化物減排工作，四川省政府確立了降氮脫硝的基本原則。

　　一是分類要求，有序推進(jìn)。根據(jù)火電發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量、水泥生產(chǎn)線生產(chǎn)規(guī)模和機(jī)動車類型及排放情況，采取分類要求方式，確定最佳控制方案。二是防治結(jié)合，重點(diǎn)突破。采取源頭削減、過程控制與末端治理相結(jié)合的方法，多途徑控制火電廠、水泥廠和機(jī)動車尾氣氮氧化物排放濃度與排放總量。三是技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理。推廣低氮燃燒技術(shù)，大型燃煤機(jī)組應(yīng)加建選擇性催化還原法(SCR)煙氣脫硝設(shè)施。水泥生產(chǎn)線采用低氮燃燒技術(shù)，煙氣脫硝設(shè)施采用非選擇性催化還原法(SNCR)。

　　三大重點(diǎn)領(lǐng)域減排目標(biāo)明確

　　四川省政府在《意見》中明確要求，全省30萬千瓦及其以上現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組(不含循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機(jī)組)全部建成降氮脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到70％以上；30萬千瓦以下燃煤機(jī)組實(shí)行低氮燃燒改造；燃油機(jī)組優(yōu)先選擇改用燃?xì)猓?014年底前仍在役的燃油機(jī)組，必須完成降氮脫硝設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸及以上熟料新型干法水泥生產(chǎn)線加建非選擇性催化還原法(SNCR)煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到40％以上；新建、改擴(kuò)建新型干法水泥項目應(yīng)采用先進(jìn)的低氮燃燒技術(shù)，同步建成配套的SNCR煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到70％以上。

　　加速黃標(biāo)車淘汰工作。加強(qiáng)其他高氮氧化物排放行業(yè)降氮脫硝工作，對不達(dá)標(biāo)和不符合總量控制要求的企業(yè)配套建設(shè)脫硝設(shè)施。

　　成立協(xié)調(diào)小組，分級管理，分級負(fù)責(zé)

　　為確保降氮脫硝順利進(jìn)行，四川省政府在《意見》中明確要加大投入、完善政策。

　　首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立由四川省環(huán)保廳牽頭，四川省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)參與的全省降氮脫硝工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決降氮脫硝工作中的重大問題。各級政府要按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，將降氮脫硝工作責(zé)任分解落實(shí)到所屬縣(市、區(qū))和具體企業(yè)，并納入本地環(huán)境責(zé)任考核、總量減排考核。

　　其次要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展天然氣、太陽能、風(fēng)能發(fā)電等清潔能源。加速淘汰能耗大、污染重的小火電機(jī)組。鼓勵老舊機(jī)動車提前報廢，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具。

　　在政策方面，要進(jìn)一步健全火電廠、水泥廠氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)火電廠、水泥廠主動采取降氮脫硝措施。研究火電廠脫硝電價政策，適時出臺脫硝電價，適時啟動機(jī)動車排污費(fèi)征收。研究制定火電廠排污費(fèi)優(yōu)先用于火電廠排污治理的政策。

　　此外，還要加大投入。綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息等手段，支持高效低氮燃燒技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用、自主知識產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硝技術(shù)及多種污染物協(xié)同脫除核心技術(shù)研發(fā)。各級財政、環(huán)保部門要將火電廠、水泥廠脫硝工程治理補(bǔ)助資金納入污染防治專項資金中管理，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。同時，拓寬煙氣脫硝工程建設(shè)資金來源。

　　四川省電力運(yùn)行主管部門要將降氮脫硝綜合效率納入節(jié)能發(fā)電調(diào)度排序考慮因素。未按《意見》規(guī)定進(jìn)行降氮脫硝治理的水泥廠，電力供給部門停止供電。環(huán)保部門和公安部門要密切配合，適時啟動高排放車輛強(qiáng)制淘汰措施。

　　火電廠、水泥廠脫硝設(shè)施必須建設(shè)相應(yīng)的分布式控制系統(tǒng)(DCS系統(tǒng))，存儲設(shè)施運(yùn)行關(guān)鍵參數(shù)，并保存半年以上?；痣姀S、水泥廠要完善氮氧化物在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。新建火電機(jī)組的脫硝裝置、安裝氮氧化物在線監(jiān)測裝置要與各級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，作為建設(shè)項目環(huán)評的必備條件。

　　編者按：繼湖南省9月2日湖南省新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)脫硝工作現(xiàn)場會議對全省新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝列出了具體時間表后，四川省政府日前正式出臺的《“十二五”降氮脫硝工作的意見》明確了水泥作為全省降氮脫硝的重點(diǎn)行業(yè)。兩省都對水泥生產(chǎn)脫硝目標(biāo)做了具體規(guī)定。為水泥脫硝邁出了堅實(shí)的一步。我們也從相關(guān)報道中看到湖南省從省級環(huán)保專項資金中安排以獎代補(bǔ)資金。四川省將水泥廠脫硝工程治理補(bǔ)助資金納入污染防治專項資金。但這樣的政策力度仍顯不足。要水泥企業(yè)脫硝持續(xù)運(yùn)行，還需解決對其生產(chǎn)中引起的成本增加的補(bǔ)償機(jī)制。否則，對實(shí)施了脫硝的水泥企業(yè)競爭力會帶來一定程度上的傷害，對他們也是不公平的。全國環(huán)保主管部門應(yīng)該對此制訂相應(yīng)的統(tǒng)一政策，以促進(jìn)脫硝工作健康發(fā)展。