在2011年“天瑞杯”全國第十三次水泥品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)大對比總結(jié)表彰會上，中國水泥協(xié)會副會長曾學(xué)敏做了關(guān)于水泥“十二五”規(guī)劃的演講。

　　一、 水泥工業(yè)“十一五”輝煌成就

　　產(chǎn)量：2010年生產(chǎn)水泥18.8億噸，增長11.7%?！笆晃濉惫采a(chǎn)水泥75億噸，占建國60年水泥總量的40%。

　　投資：五年間全行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額高達(dá)5755億元，建成投產(chǎn)新型干法生產(chǎn)線696條，新增熟料產(chǎn)能7.7億噸，分別占總量的55.55%、61.45%。
　　

　　企業(yè)集團(tuán)：熟料產(chǎn)量超過千萬噸級集團(tuán)22家，前10家產(chǎn)能占38.52%
 　　

　　行業(yè)利潤：2010年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤712.2億元[Page]

　　行業(yè)余熱利用：截止2010年底, 全國上余熱電站的水泥生產(chǎn)線692條，總裝機(jī)容量4657MW(三峽32臺機(jī)組，裝機(jī)2240萬千瓦)，涉及熟料產(chǎn)能85453萬噸。

　　行業(yè)利廢：2010年水泥行業(yè)利廢量已達(dá)8.3億噸，平均噸水泥利廢渣量445公斤。

2010年我國和德日美水泥工業(yè)綜合利用消納社會廢棄物基本情況比較

　　數(shù)據(jù)來源“試論我國水泥工業(yè)的利廢發(fā)展方向”高長明（2011）

　　二、 今年宏觀經(jīng)濟(jì)及水泥運(yùn)行情況

　　10月份全國居民消費(fèi)價格總水平（CPI）同比上漲5.5% ，全國工業(yè)生產(chǎn)品出廠價格（PPI）比上月下降0.7%。1-10月，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值29753.8億美元,比去年同期增長24.3%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）241365億元，同比增長24.9%，增速與1-9月份持平。1-10月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資49,923億元，同比增長31.1%。其中，住宅投資35,832億元，增長34.3%。

　　水泥產(chǎn)量：1-10月份全國水泥產(chǎn)量累計17.04億噸，同比增長18.0%；熟料產(chǎn)量10.68億噸，同比增長17.83%

　　水泥投資：1-9月份全國完成水泥投資1,059.15億元，同比下降11.72%

　　銷售收入：1～8月，水泥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5,746.81億元，同比增長46.21%

　　利潤總額：1～8月，全國水泥利潤總額繼續(xù)保持大幅增長，達(dá)到649.15億元，同比增長146.49%

　　毛利率：1～8月行業(yè)毛利率與2010年同期相比提高了4.93個百分點(diǎn)，為20.05%

　　廣西水泥產(chǎn)量：1-10月份累計6555萬噸，同比增長16.23%；熟料產(chǎn)量5074.5萬噸，同比增長16.95%。

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　　三、 水泥“十二五” 規(guī)劃

　　“十二五”水泥需求預(yù)測

　　水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）指出：

　　“十二五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，國內(nèi)市場對水泥需求將由高速增長逐步轉(zhuǎn)為平緩增長，增速明顯趨緩。水泥基材料及制品發(fā)展加快。 預(yù)測水泥年均增長3%～4%，2015年國內(nèi)水泥需求量約22億～23億噸。
 
　　專家預(yù)測：“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)保持7%的增長速度，不考慮通貨膨脹因素，固定資產(chǎn)投資的增長速度將不低于17%，由此來推算，“十二五”水泥產(chǎn)量平均增長速度為5～6%，水泥市場容量預(yù)計達(dá)到24億噸左右。

　　規(guī)劃主要目標(biāo)

　　“十二五”水泥主要任務(wù)

　　建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色功能產(chǎn)業(yè)；

　　促進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育跨國公司；

　　推動科技創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行綠色多元化發(fā)展；

　　提高行業(yè)信息化水平，推動工業(yè)化與信息化融合； 

　　優(yōu)化區(qū)域水泥生產(chǎn)力布局。

　　實(shí)施重大工程

　　1.節(jié)能減排工程

　　通過制定行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，開展能效對標(biāo)活動，大中型企業(yè)建立能源管理中心，推廣和應(yīng)用重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、高效減排技術(shù)與裝備，到2015年行業(yè)平均能耗和排放水平接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。 

　　2.協(xié)同處置示范工程

　　通過適應(yīng)性改造城市周邊現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線，開展無害化最終協(xié)同處置推進(jìn)城市垃圾、污泥和各類固體廢棄物試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，推動水泥工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　3.淘汰落后工程

　　通過嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)督執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、加大技術(shù)改造力度、完善落后產(chǎn)能壓縮和疏導(dǎo)機(jī)制，完成2.5億噸落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

　　節(jié)能減排工作重點(diǎn)

　　繼續(xù)推廣余熱發(fā)電、布袋收塵器、旁路放風(fēng)、高效篦冷機(jī)、水泥(礦渣)立磨、水泥粉磨輥壓機(jī)、低阻高效預(yù)熱器及分解爐系統(tǒng)、輕型兩(或三)支點(diǎn)回轉(zhuǎn)窯、水泥廠實(shí)時質(zhì)量調(diào)控系統(tǒng)、變頻調(diào)速等技術(shù)。開發(fā)推廣窯尾旁路放風(fēng)及窯灰處理系統(tǒng)，高效氮氧化物、二氧化硫減排裝置，推進(jìn)水泥生產(chǎn)低鉻化。

　　重點(diǎn)研發(fā)水泥窯爐高效節(jié)能工藝技術(shù)及裝備，余熱梯度利用技術(shù)及裝備，新型節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備，粉塵、氮氧化物、低成本綜合減排工藝及裝備，二氧化碳的分離、捕獲及轉(zhuǎn)化利用技術(shù)。

　　完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 

　　重大工程用水泥基材料標(biāo)準(zhǔn)。水電工程用高鎂低收縮水泥，核電工程專用水泥，海洋工程用硅酸鹽水泥、管樁水泥等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　水泥及原料中有害物質(zhì)限量及測試方法，協(xié)同處置技術(shù)規(guī)范，工業(yè)廢渣在水泥中的合理利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對氣候變化系列標(biāo)準(zhǔn)。制定水泥行業(yè)二氧化碳排放計算方法標(biāo)準(zhǔn)。

　　完善水泥、水泥基材料及制品產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)體系。制（修）訂水泥、水泥混凝土、干混砂漿、水泥混凝土外加劑、水泥混凝土集料等產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　重點(diǎn)發(fā)展的水泥基材料及制品

　　推廣預(yù)拌砂漿、水泥混凝土建筑構(gòu)件和工程預(yù)制件等產(chǎn)品。

　　研發(fā)高標(biāo)號混凝土、高性能混凝土、特種工程需要的混凝土、混凝土外加劑等。開發(fā)滿足建筑施工所需各種性能的裝飾裝修砂漿、特種聚合物干粉砂漿、抗裂砂漿等高端預(yù)拌砂漿產(chǎn)品。

　　開發(fā)滿足城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的各種水泥基材料制品。研發(fā)集成拼裝式預(yù)制建筑梁柱，水泥復(fù)合多功能保溫墻體和屋面，功能性水泥部品構(gòu)件等產(chǎn)品，以及輕質(zhì)混凝土、泡沫混凝土等節(jié)能型水泥基材料及制品。

　　保障措施

　　強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)：各地行業(yè)主管部門要遵循本地區(qū)功能區(qū)劃定位，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)及相關(guān)規(guī)劃的銜接，按照本規(guī)劃要求，制定和調(diào)整本地區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并報國家工業(yè)主管部門備案。

　　嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入：嚴(yán)格執(zhí)行水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件及相關(guān)政策法規(guī)，公告符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。新增擴(kuò)能項(xiàng)目堅持等量或減量置換落后產(chǎn)能，適度有序發(fā)展新型干法水泥，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。

　　加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管：各級行業(yè)主管部門加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督執(zhí)行《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》，未獲得水泥企業(yè)化驗(yàn)室合格證的，不得申請辦理水泥生產(chǎn)許可證。

　　加大政策支持：會同相關(guān)部門研究制定協(xié)同處置工程項(xiàng)目在布局、準(zhǔn)入、土地、財稅、信貸等方面的扶持政策。加大對水泥企業(yè)聯(lián)合重組、淘汰落后、節(jié)能減排、綜合利用和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等方面的政策支持。

　　加強(qiáng)行業(yè)管理：完善運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，定期發(fā)布行業(yè)信息，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在加強(qiáng)信息交流、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)等方面的積極作用 [Page]

　　四、“十二五”節(jié)能形勢與任務(wù)

　　節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻
　　
　　2010年我國一次能源消費(fèi)總量超過32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，連續(xù)五年居世界第一。

　　2007年我國CO2排放總量59.6億噸，超過美國的58.2億噸，位居世界第一。2010年我國CO2排放總量約70多億 噸；水泥行業(yè)CO2排放量約10億噸，占全國排放量的15%；中國政府承諾到2020年單位GDP CO2排放相對2005年減少40%-45%。

　　溫家寶總理11月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。

　　會議要求，各地區(qū)、各部門要按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的到2015年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標(biāo)要求，把積極應(yīng)對氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

　　會議確定的主要任務(wù)

　　一要綜合運(yùn)用多種控制措施，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，積極發(fā)展低碳能源，努力增加森林碳匯。開展低碳發(fā)展的試驗(yàn)試點(diǎn)。探索建立碳排放交易市場。

　　二要加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系，建立基礎(chǔ)統(tǒng)計制度，制定核算指南。

　　三要大力推動全社會低碳節(jié)能行動。落實(shí)企業(yè)責(zé)任，明確重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)排放控制標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　四要廣泛開展國際合作，強(qiáng)化科技人才支撐，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣。方案對目標(biāo)任務(wù)作了分解，明確了各地區(qū)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降指標(biāo)。

　　7月19日上午，國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶主持召開國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標(biāo)分解方案、主要污染物排放總量控制計劃，研究部署相關(guān)工作。 

　　會議確定的主要任務(wù)

　　注重以先進(jìn)生產(chǎn)能力淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。

　　著力抓好節(jié)能、環(huán)境治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。

　　推廣使用先進(jìn)技術(shù)。建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評定及推廣機(jī)制，積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，加快技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，有效提高能源利用效率，降低污染排放。

　　加強(qiáng)節(jié)能減排管理。完善節(jié)能評估審查制度，制定和執(zhí)行耗能設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排長效機(jī)制。
落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅改革。調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。

　　五、 水泥工業(yè)節(jié)能形勢與要求
　　
　　“十二五”規(guī)劃綱要提出：
       
　　“推進(jìn)建材行業(yè)SO2、NOX治理，強(qiáng)化脫硫脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行”，“新建水泥生產(chǎn)線安裝效率不低于60%的脫硝裝置”；

　　3月28日工業(yè)和信息化部公布“十二五”和今年工業(yè)節(jié)能減排四大約束性指標(biāo)：2015年 我國單位工業(yè)增加值能耗、CO2排放量和用水量分別要比2010年降低18%、18%以上和30%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到72%左右；今年這四項(xiàng)指標(biāo)同比分別降低4%、4%以上、7%左右、提高2.2%；

　　工業(yè)和信息化部編制的《工業(yè)轉(zhuǎn)型和升級規(guī)劃》確定： “十二五”期間，采用工業(yè)增加值能耗、用水量、CO2排放強(qiáng)度及SO2、學(xué)需氧量、氮氧 化物 和氨氮排放量等約束性指標(biāo)；

 　　2011年3月27日國家發(fā)展和改革委員主任簽發(fā)了9號令：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，自2011年6月1日起施行
 　　
　　鼓勵類：
      
　　利用現(xiàn)有2000t/d及以上新型干法水泥窯爐處置廢棄物、城市污泥和生活垃圾，純低溫余熱發(fā)電；
      
　　粉磨系統(tǒng)等節(jié)能改造；尾礦、廢渣等資源綜合利用；
　　
　　限制類：
  
　　2000t/d以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線; 60萬噸/年以下水泥粉磨站;

　　淘汰類：
 
　　水泥機(jī)立窯(2012年)窯徑3米及以上、干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外）、立波爾窯、濕法窯;
      
　　直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備。