明年宏觀調控思路受到市場廣泛關注。分析人士認為，“保增長”或成為明年宏觀調控的重要乃至首要任務，“調結構”與穩(wěn)定經(jīng)濟增長的結合將更加緊密。

　　當前國內外經(jīng)濟形勢決定了“保增長”是當務之急。隨著歐債危機蔓延和國際金融危機后遺癥逐步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復蘇勢頭明顯放緩，不確定性因素增多。從國內經(jīng)濟形勢來看，當前內需增速出現(xiàn)一定程度放緩；無論是居民消費價格還是房價，都出現(xiàn)漲幅環(huán)比下行的趨勢；存貨投資將在通脹下行的預期下開始新一輪調整，房地產投資以及制造業(yè)生產等經(jīng)濟動力也出現(xiàn)回落。明年我國外貿面臨的局面較嚴峻，出口月度增速可能會出現(xiàn)負增長。

　　在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下，明年宏觀調控需要更加強調靈活性和前瞻性。下調存款準備金率、結構性減稅等手段可能頻繁使用。與2008年底應對國際金融危機時不同，明年“保增長”很可能不再依靠大規(guī)模的需求刺激，而是更多通過“調結構”和改革手段來推進。

　　從需求結構上看，明年外貿政策可能與今年明顯不同。今年以來人民幣匯率呈現(xiàn)較明顯的升值態(tài)勢，明年匯率彈性將進一步增強，單邊升值的空間有限?；凇氨３隹?、擴進口”的考慮，相關部門應會適時采取措施促進出口穩(wěn)定增長。

　　同時，因房地產投資及東部地區(qū)基建投資下滑，明年固定資產投資名義增速或下滑至20%甚至更低。但投資增長點仍然較為豐富，如“三農”、保障房等有利于擴大消費的投資，西部開發(fā)、水利、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等有利于結構調整的投資。此外，消費增長在三大需求中較為穩(wěn)定，加上今年的住房、汽車等領域增速基數(shù)較低，短期來看消費品零售總額實際增速下滑壓力不大。展望明年，結構性減稅將為消費增長起到“托底作用”，激活消費中長期動力的措施也將發(fā)揮重要作用。

　　在供給結構方面，可采取的調控措施也比較多，勞動、資本、技術以及制度等方面的增長活力將藉此進一步激發(fā)。其中，深化財稅和金融體制改革，有助于緩解實體經(jīng)濟資金緊張局面，繼續(xù)提高直接融資比重。鼓勵技術創(chuàng)新和人力資源開發(fā)、提高全要素生產率、加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)等方面的重要舉措，都有利于“調結構”的加快推進。

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