2019年1月24日，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)通報(bào)全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查情況。通報(bào)稱(chēng)，為了貫徹落實(shí)《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范全省預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)和使用，促進(jìn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障建設(shè)工程質(zhì)量，結(jié)合工程質(zhì)量提升行動(dòng)安排部署，省住建廳印發(fā)了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》，從2018年9月份開(kāi)始在全省范圍內(nèi)開(kāi)展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)如下：

　　一、監(jiān)督檢查情況

　?。ㄒ唬┦兄荼O(jiān)督檢查情況

　　根據(jù)省住建廳的安排部署，全省各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了自查自糾，各市州、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，全省各市州本次共檢查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)355家，下發(fā)整改通知書(shū)131份，下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)及停業(yè)通知書(shū)33份。檢查結(jié)束后，各市州均按要求向省廳報(bào)送了檢查結(jié)果。

　?。ǘ┦d督查情況

　　11月份，省住建廳由安質(zhì)局組織，抽取專(zhuān)家組成督查組，督查了蘭州、金昌、平?jīng)?、定西等市預(yù)拌混凝土質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查開(kāi)展情況，并隨機(jī)抽查了16家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，共下發(fā)整改通知書(shū)3份，問(wèn)題和隱患清單16份。

　　督查組對(duì)各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的原材料及混凝土進(jìn)行了隨機(jī)取樣檢測(cè)，共抽取水泥試樣7份，外加劑試樣7份，砂、石材料試樣24份，現(xiàn)場(chǎng)抽樣制作混凝土抗壓強(qiáng)度試塊14組，經(jīng)督查組委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，試驗(yàn)結(jié)果均為合格。

　　二、總體評(píng)價(jià)

　　根據(jù)檢查情況看，各市州、縣區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)能夠貫徹落實(shí)國(guó)家、部、省有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為進(jìn)行了有效監(jiān)管，較好地履行了監(jiān)管職責(zé)，并按照省住建廳的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令企業(yè)進(jìn)行了整改，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)依法進(jìn)行了處理，同時(shí)對(duì)18家生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施停業(yè)整頓。定西、酒泉、張掖、蘭州新區(qū)等地監(jiān)督檢查工作力度較大；蘭州市建立了紅黑榜制度，將預(yù)拌混凝土企業(yè)納入紅黑榜公布范圍；天水市查處關(guān)停了幾家無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的企業(yè)；白銀、定西、平?jīng)龅鹊剡€結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全省預(yù)拌混凝土的質(zhì)量管理工作提出了很好的建議。全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作取得了較好的成效。

　　總體來(lái)看，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制情況較好，大部分預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)能認(rèn)真貫徹國(guó)家及省的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)正在逐步加強(qiáng)，混凝土生產(chǎn)工藝和設(shè)備日趨先進(jìn)，混凝土質(zhì)量生產(chǎn)控制水平也在逐步提高，全省預(yù)拌混凝土的質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)。但是也有部分企業(yè)存在質(zhì)量管理體系不健全、技術(shù)人員短缺、質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)、試驗(yàn)檢測(cè)不規(guī)范、自查自糾工作流于形式等問(wèn)題，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量管理水平。

　　三、存在的問(wèn)題及整改情況

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量管理體系方面

　　一是內(nèi)部質(zhì)量管理體系不健全，大部分企業(yè)沒(méi)有設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職質(zhì)量管理人員，甚至一些企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人也是形同虛設(shè)，企業(yè)內(nèi)部技術(shù)質(zhì)量管理僅僅依靠試驗(yàn)室來(lái)進(jìn)行，缺乏系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)；二是部分企業(yè)質(zhì)量管理制度落實(shí)情況差，企業(yè)質(zhì)量管理制度缺乏可實(shí)施性和指導(dǎo)性，在生產(chǎn)質(zhì)量控制中也未能?chē)?yán)格執(zhí)行，流于形式，大部分企業(yè)無(wú)質(zhì)量管理定期檢查和日常檢查記錄；部分企業(yè)也沒(méi)有根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》（甘建工〔2018〕411號(hào)）的要求開(kāi)展企業(yè)自查自糾，無(wú)自檢記錄。

　　（二）專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)室管理方面

　　一是部分試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)能力與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不匹配，檢測(cè)人員配備不足，技術(shù)人員緊缺，特別是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，更為緊缺。有個(gè)別企業(yè)試驗(yàn)室主任長(zhǎng)期不在崗，僅有1～2名檢測(cè)人員在崗，無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)實(shí)際需要，部分企業(yè)還存在試驗(yàn)人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象；二是部分企業(yè)試驗(yàn)室檢測(cè)環(huán)境較為簡(jiǎn)陋，檢測(cè)條件不符合要求，存在試驗(yàn)室功能分區(qū)不合理，試驗(yàn)設(shè)備安裝不規(guī)范等現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)甚至沒(méi)有混凝土抗?jié)B儀等基本試驗(yàn)儀器；三是部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室不規(guī)范，溫度濕度不達(dá)標(biāo)，且養(yǎng)護(hù)室內(nèi)試塊堆放混亂，試塊標(biāo)識(shí)不清或無(wú)標(biāo)識(shí)，試塊編號(hào)不規(guī)范，超齡期未試驗(yàn)；四是試驗(yàn)檢測(cè)資料管理不規(guī)范，資料內(nèi)容不齊全或填寫(xiě)不規(guī)范，可追溯性差。

　　（三）原材料質(zhì)量控制方面

　　一是部分企業(yè)未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對(duì)原材料進(jìn)行復(fù)檢，檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻次不足，檢測(cè)原始記錄不規(guī)范，尤其是外加劑檢測(cè)不符合規(guī)范要求的情況較普遍；二是未按規(guī)范要求對(duì)原材料進(jìn)行留樣；三是原材料儲(chǔ)存管理不規(guī)范，無(wú)材料標(biāo)識(shí)牌或者標(biāo)識(shí)內(nèi)容不全，料倉(cāng)分界不清造成原材料混倉(cāng)。

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　　一是配合比試配過(guò)程不規(guī)范，沒(méi)有配合比計(jì)算和試配過(guò)程資料或資料不齊全；二是配合比未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批確認(rèn)即投入使用；三是混凝土生產(chǎn)配合比未根據(jù)原材料的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和記錄，或者在無(wú)試驗(yàn)數(shù)據(jù)的前提下隨意調(diào)整生產(chǎn)配合比，配合比控制程序不規(guī)范；四是部分企業(yè)無(wú)抗?jié)B或抗凍等特殊要求混凝土配合比試配資料。

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)質(zhì)量控制與管理方面

　　一是混凝土配合比使用不規(guī)范。部分企業(yè)拌合樓所使用配合比與試驗(yàn)室所確定的配合比不一致，隨意調(diào)整配合比，實(shí)際使用配合比無(wú)試配記錄；二是生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制程序不完善，企業(yè)內(nèi)部對(duì)砼生產(chǎn)部門(mén)缺乏有效的監(jiān)督和管理；三是部分企業(yè)沒(méi)有對(duì)混凝土強(qiáng)度情況定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，或有統(tǒng)計(jì)分析但沒(méi)有根據(jù)分析結(jié)果提出改進(jìn)措施。

　?。┏鰪S(chǎng)檢驗(yàn)管理方面

　　一是部分企業(yè)未嚴(yán)格按照規(guī)范要求留置混凝土試件，存在留置數(shù)量不足，留置臺(tái)賬不規(guī)范等現(xiàn)象；二是抗?jié)B、抗凍等混凝土耐久性能出廠(chǎng)未檢驗(yàn)的現(xiàn)象比較普遍；三是未嚴(yán)格按規(guī)范要求對(duì)出廠(chǎng)混凝土坍落度及經(jīng)時(shí)損失進(jìn)行檢測(cè)；四是混凝土出廠(chǎng)合格證及發(fā)貨單內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格按《建筑工程資料管理規(guī)程》（DB62/T25-3016-2016）及《預(yù)拌混凝土》（GB/T14902）的要求進(jìn)行填寫(xiě)，內(nèi)容填寫(xiě)不齊全或填寫(xiě)有誤。

　　四、整改處理情況

　　各市州在自查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均督促企業(yè)進(jìn)行了整改；對(duì)省住建廳督查組檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，各市建設(shè)行政主管部門(mén)督促企業(yè)進(jìn)行了整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

　　省住建廳對(duì)督查組下發(fā)整改通知單的平?jīng)鲫?yáng)光建工混凝土有限責(zé)任公司、甘肅西部建材有限責(zé)任公司、蘭州金建混凝土有限公司三家企業(yè)，給予全省通報(bào)批評(píng)。對(duì)于三家企業(yè)存在的問(wèn)題，相關(guān)市建設(shè)行政主管部門(mén)均督促企業(yè)進(jìn)行了整改，并向督查組報(bào)送了書(shū)面整改報(bào)告，其中平?jīng)鍪袑?duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，蘭州市將甘肅西部建材有限責(zé)任公司列入黑榜進(jìn)行公布，對(duì)相關(guān)企業(yè)加大了監(jiān)管力度。

　　五、下一步工作

　?。ㄒ唬┦∽〗◤d將根據(jù)全省預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管需求，結(jié)合本次監(jiān)督檢查情況，對(duì)《甘肅省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方法，定期或不定期開(kāi)展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查，促進(jìn)全省預(yù)拌混凝土行業(yè)有序發(fā)展。

　?。ǘ└魇兄萁ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理工作，規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用行為，確保建筑工程質(zhì)量。

　?。ㄈ└魇兄萁ㄔO(shè)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，根據(jù)檢查情況，采取差別化動(dòng)態(tài)管理，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。對(duì)本次檢查中省廳及各地建設(shè)主管部門(mén)下發(fā)整改通知書(shū)、執(zhí)法建議書(shū)及責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)的企業(yè)要列為2019年監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，尤其是停業(yè)停產(chǎn)的企業(yè)。同時(shí)各地要建立不合格企業(yè)曝光機(jī)制，對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用預(yù)拌混凝土以及試塊、檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為要依法嚴(yán)肅查處，定期向社會(huì)公布不合格的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)名單。

　?。ㄋ模└黝A(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步健全質(zhì)量保證體系并確保落實(shí)到位，重視原材料質(zhì)量管理，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的理論知識(shí)及操作技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)室能力建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)把混凝土出廠(chǎng)檢驗(yàn)關(guān)，促進(jìn)預(yù)拌混凝土質(zhì)量穩(wěn)步提升。