全國發(fā)展和改革工作會議提出

　　明年擬推進(jìn)油氣水電等資源品價格改革

　　出臺能源消費(fèi)總量控制方案中央投資優(yōu)先保障續(xù)建項(xiàng)目支持民間投資進(jìn)入金融能源等領(lǐng)域

　　國家發(fā)改委主任張平16日在全國發(fā)展和改革工作會議上表示，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。國家發(fā)改委將發(fā)布實(shí)施“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。會議提出，明年要擇機(jī)推出成品油價格改革方案。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革

　　在今年的全國發(fā)展改革工作會議上，資源品價格改革仍是會議重點(diǎn)之一。會議表示，明年要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，試行居民用電階梯價格制度，擇機(jī)推出成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點(diǎn)方案，推進(jìn)水資源等收費(fèi)改革，建立主要污染物排放權(quán)交易制度。

　　分析人士認(rèn)為，會議提出擇機(jī)推出成品油價格改革方案，說明年內(nèi)出臺新方案可能性不大，國際油價走勢仍將是新方案出臺時機(jī)選擇的重要參考標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　年初國務(wù)院下發(fā)的《2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出，要建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機(jī)制，進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源的比價。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，會議表示，天然氣價格改革將選擇以“試點(diǎn)”方案形式推出，說明天然氣價格新機(jī)制不太可能像成品油定價機(jī)制一樣統(tǒng)一推出，有可能選取部分地區(qū)先行試點(diǎn)，待試點(diǎn)成熟后再擇機(jī)推出，這將是天然氣價格改革方案的一大特點(diǎn)。

　　會議指出，將抓緊出臺能源消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，適當(dāng)提高氮氧化物等污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)已披露信息，水電、風(fēng)電、太陽能及能源綜合利用方面的新增能源消費(fèi)量將不計(jì)入總量控制，能源消費(fèi)總量控制主要對象是煤炭。提高氮氧化物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要原因是上半年在四項(xiàng)主要污染物減排核查中，只有氮氧化物一項(xiàng)不降反升。

　　中央投資優(yōu)先保障續(xù)建項(xiàng)目

　　在此次會議上，張平表示，明年要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。中央投資要優(yōu)先保障國家重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目尤其是收尾工程，確保按時竣工投產(chǎn)，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，加大對保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利、新疆西藏和四省藏區(qū)發(fā)展等方面投入力度，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)和社會管理等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　張平說，發(fā)改委將支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資專項(xiàng)。此外，發(fā)改委將發(fā)布實(shí)施“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)支持政策，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。張平強(qiáng)調(diào)，明年要鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，鼓勵支持中小戶型、中低價位的普通商品房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　在明年價格政策方面，發(fā)改委仍把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控重要任務(wù)。在同日召開的全國物價局長會議上，國家發(fā)改委副主任彭森認(rèn)為，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性上升，國際大宗商品價格異常波動可能性較大；國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡格局依然存在，流通環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高問題較為突出，勞動力、土地等要素價格和環(huán)保成本呈上漲趨勢，物價上漲壓力依然較大。