廣州“十二五”期間將籌集建設19萬套保障房，需要儲備保障房土地360萬平方米，約可解決98萬人的住房問題。廣州市住房保障辦19日召開《廣州市保障性住房土地儲備規(guī)劃（2011—2015）》（下稱《土地儲備規(guī)劃（討論稿）》）研討會。記者在會上了解到，廣州市國土房管局目前已經(jīng)篩選出保障房儲備用地82宗，白云、番禺兩地成為選址大戶。

　　焦點一：19萬套保障房可望覆蓋近百萬人

　　廣州市國土房管局局長李俊夫介紹，此次規(guī)劃是目前國內(nèi)首份專門針對保障房用地的市級土地儲備專項規(guī)劃。市住房保障辦擬通過研討會聽取、吸納各方意見，使保障房用地選址更加科學化、人性化。

　　根據(jù)住建部要求，“十二五”期間全國新建3600萬套，頭三年每年建設1000萬套，后兩年建設600萬套。廣州儲備用地主要以供給市區(qū)兩級政府組織建設保障房為主，考慮到社會力量配建的不確定性，此次規(guī)劃儲備用地共需建設保障房19萬套，需要凈用地360公頃。該用地規(guī)模相當于六個珠江新城大小。

　　據(jù)專家估算，19萬套保障房大約可解決98萬人的住房問題。

　　其中，保障房房源包括六類：政府組織建設、單位利用自有土地建設、社會力量配建、利用集體土地配建、團租、清理存量公房和直管公房。

　　根據(jù)規(guī)劃，廣州保障房建設近期目標是到2011年底，全面解決2008年住房調(diào)查在冊的77177戶城市低收入家庭的住房困難，中期目標是將非戶籍的引進人才、新就業(yè)畢業(yè)生以及符合條件的外來務工人員納入住房保障范圍，遠期目標是到2015年末，基本解決戶籍低收入家庭住房問題，戶籍和非戶籍中低收入家庭住房困難狀況得到有效改善。

　　焦點二：白云番禺成保障房選址大戶

　　此次保障房儲備用地篩選工作結合布局區(qū)域的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及現(xiàn)狀建設情況等，按照保障房建設用地的儲備要求，對區(qū)域內(nèi)用地進行詳細的校核，篩選出符合要求的儲備用地。篩選結果，儲備用地數(shù)量為82宗，總用地面積817.2公頃，凈用地面積577公頃。

　　據(jù)了解，到2015年要新增的儲備用地，主要集中在白云區(qū)和番禺區(qū)。

　　其中，白云區(qū)將新增34宗儲備保障房建設用地，占比超過四成。如果加上“十一五”期間白云區(qū)已建設的11個保障房項目，未來白云區(qū)將成為保障房“第一大戶”。

　　番禺區(qū)位居其后，“十二五”期間將新增28宗保障房儲備建設用地。

　　除白云區(qū)外的中心區(qū)，儲備用地共17宗。

　　2011年，廣州市通過住房保障目標考核機制、建立“市區(qū)聯(lián)動”的儲備機制、優(yōu)先安排農(nóng)轉用指標和占用耕地指標等一系列措施，提高土地儲備質量和效率。截至今年11月底，廣州市共儲備保障房地塊64個、655.01公頃，其中已儲備成熟用于建設的地塊256.01公頃。

　　焦點三：最靚儲備地步行15分鐘到地鐵口

　　根據(jù)《土地儲備規(guī)劃（征求意見稿）》，廣州將效仿新加坡、香港等地經(jīng)驗，注重在代表城市發(fā)展方向的新功能區(qū)以及適合建設新市鎮(zhèn)的區(qū)域，依托公共交通，適當儲備保障房用地，并按照新市鎮(zhèn)的標準進行規(guī)劃建設，吸引新增人口定居，引導舊城人口疏散，解決市區(qū)住房供給不足、人口擁擠的問題。

　　據(jù)了解，廣州保障房用地選址布局遵循梯度原則。在結合公共交通設施方面，一級優(yōu)化要求為軌道交通站點周邊1公里內(nèi)（步行15分鐘）；二級達標要求為軌道交通站點周邊3公里內(nèi)（接駁巴士行駛10分鐘），確保保障人群能夠便捷地使用公共交通設施。

　　在社區(qū)混合布局原則方面，一級優(yōu)化要求為保障房用地占社區(qū)居住用地比例不高于1/3、保障房人口占社區(qū)人口比例不高于1/2；二級達標要求為保障房用地占社區(qū)居住用地比例不高于1/2。各類住房混合布局，避免出現(xiàn)居住空間分異的情況。

　　廣州市國土房管局昨日透露，經(jīng)過篩選，滿足最優(yōu)要求的保障房儲備地塊有53宗，滿足次優(yōu)要求的地塊有27宗，占所有儲備用地總量的97.5%。

　　焦點四：安廈投資搭起保障房投融資平臺

　　以前位于新城區(qū)的保障房項目大多先期開發(fā)，容易造成公共配套滯后問題。

　　為了防止這種情況，廣州在保障房用地選址標準中還特別提出了“協(xié)同實施原則”，保障房用地應與其他經(jīng)營性居住用地儲備相結合，同期實施。比如保障房地塊可與城投集、水投集團的土地儲備結合起來，與地鐵站點、道路設施打包成片，形成合力同期開發(fā)和配套，開發(fā)一片，成熟一片，避免出現(xiàn)設施配套滯后的現(xiàn)象。

　　李俊夫還透露，目前，廣州已成立安廈投資公司，作為保障房投融資平臺，實現(xiàn)保障房建設融資政企分開。

　　他表示，廣州市住房保障辦將跟民政部門成立住房保障調(diào)查中心，劃定什么收入才能算住房保障對象；建好的保障房要如何管理，畢竟入住的家庭都是低收入家庭，實踐證明將物業(yè)管理完全推向市場物管不妥，政府考慮要成立適當補貼或救濟性質的事務中心作日常管理和應急管理；將進一步公開保障房工作涉及的信息，信息公開可得到專家的批評或者建議，各部門的支持或者幫助；還將在保障房公建配套先行上進一步做探索。