由國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部等部門編制的《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》于上周上報至國務(wù)院。

　　規(guī)劃中最引人關(guān)注的是，中央、地方財政將在“十二五”期間投入大約1600—1700億元解決3.1億農(nóng)村人口飲水安全問題，其中中央投入資金占2/3，其余由地方政府配套，而地方配套的資金又以省級財政投入為主。這比上一個五年規(guī)劃的總投入大幅增加了近1000億元，中央扶持的力度也有所加大。

　　規(guī)劃還明確，考慮到東部與中西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡，中央投入資金將更多向中西部傾斜。

　　5年投入1700億

　　2005年，水利部在起草《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》之前，通過調(diào)查統(tǒng)計獲知全國農(nóng)村存在飲水安全問題的人口大約有3.23億，而所謂“農(nóng)村飲水不安全”的界定，當時主要是針對農(nóng)村飲用水含有高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等嚴重影響身體健康的水質(zhì)超標問題。

　　據(jù)一位水利部官員介紹，當時的規(guī)劃是“十二五”末要全部解決農(nóng)村的飲水安全問題，其中“十一五”期間要先解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題。資金方面，“十一五”規(guī)劃投資的總額是655億元，其中中央財政投入320億元，地方270億元，受益農(nóng)民自籌65億元。

　　水利部今年上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，全國實際對農(nóng)村飲水安全的投資1053億元，其中中央財政撥款590億元，地方配套和群眾自籌439億元，社會融資24億元，解決2.18億農(nóng)村人口的飲水安全問題。

　　前述水利部官員表示，2009年下半年，水利部就會同衛(wèi)生部對全國農(nóng)村飲水安全人口進行新一輪的調(diào)查統(tǒng)計，在今年上半年最終確定的數(shù)據(jù)是，除了此前尚未完成的1億多人，全國又新增了大約2億存在飲水安全問題的人口，合起來約3.1億。

　　對于新增的2億飲水不安全人口，前述水利部官員稱，主要是由于國家對農(nóng)村安全飲水的標準要求有了較大的提高，此外，部分此前建設(shè)的農(nóng)村飲水工程有了老化破損，還有在一些地方水源條件、水質(zhì)也發(fā)生了變化，這使得很大一部分原本屬于飲水安全的人群被重新納入規(guī)劃中。

　　這位水利部官員證實，“十二五”期間，中央和地方將按照平均511元/人的標準投入，來全部解決3.1億農(nóng)村人口飲水安全問題。

　　重點支持中西部

　　中國飲水安全問題主要集中在中西部農(nóng)村地區(qū)，而水利部和衛(wèi)生部近期的重點是解決中西部貧困地區(qū)農(nóng)民有水吃的問題，并且要分地區(qū)、分層次地采取不同的投資政策和解決辦法，而遠期則是以提高中西部農(nóng)村生活用水的質(zhì)量和供水的保證率，普及和發(fā)展農(nóng)村自來水。

　　在財政資金方面，“十一五”期間，國家對治理農(nóng)村飲水安全的投入就采取中央投入占比2/3，其余資金由地方政府配套，其中地方配套的資金主要以省級財政投入為主，而中央財政的劃撥又重點向中西部傾斜，具體的比例是——東部中央撥款占30%、中部60%、西部則高達80%。

　　前述水利部官員還表示，“十一五”期間國家正式啟動農(nóng)村飲水安全工程之后，為改變一些農(nóng)村地區(qū)分散供水、就地取水的飲水方式，全國建設(shè)了為數(shù)眾多的農(nóng)村飲水安全工程，到目前為止，全國共有52萬個集中供水工程，“十二五”期間，國家將鼓勵跨村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)較大規(guī)模的集中供水廠，以便集中凈化、消毒，有益于保持水的質(zhì)量。

　　此外，在鼓勵建設(shè)更多較大規(guī)模的集中供水廠的同時，由于目前電費占集中供水廠成本的三分之一，稅費占6%，兩者合計就占到總成本的40%，下一步國家還將通過優(yōu)惠電價、減免稅費等辦法，大幅度降低供水廠的運營成本，推動實現(xiàn)5年解決3.1億農(nóng)村人口飲水安全的目標。