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基建托底經濟增長,相關產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

界面新聞 · 2019-01-31 10:01

  截至2019年1月30日,2019年開年以來國家發(fā)改委批復的基建投資項目已超過5000億元,涉及城際鐵路軌道交通以及機場等交通設施。分析師認為,中國基建投資目前仍有較大增長空間,增速明顯加快對投資增長起到托底作用,也有助于經濟平穩(wěn)運行。

  2018年中國經濟增速較上年回落0.2個百分點至6.6%,創(chuàng)28年新低。經濟減速的主要原因之一在于基建投資減速。由于財政赤字率調低、金融去杠桿、地方債務管控加強等原因,去年全年基礎設施投資同比增長3.8%,比上年回落15.2個百分點。

  2018年7月以來的幾次中央政治局會議以及12月的中央經濟工作會議,強調加大基礎設施建設補短板的力度。聚焦基礎設施領域突出短板,保持有效投資力度,有利于促進內需擴大和結構調整,提升中長期供給能力,確保經濟運行在合理區(qū)間。

  交通銀行首席經濟學家連平認為,由于目前基礎設施投資總額已經超過17萬億元(不含電力超過14.5萬億元),較大的基數(shù)使得基建投資增速難以回歸到很高的水平,但仍然有較大增長空間。基建投資增速明顯加快將對投資增長起到托底作用,也將有助于經濟平穩(wěn)運行。

  他表示,從中長期來看,“一帶一路”建設、長江經濟帶等區(qū)域經濟發(fā)展、中西部地區(qū)開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化和城市群建設都將帶來持續(xù)增長的基建投資需求。

  瑞銀亞洲首席經濟學家汪濤預計,2019年基建投資增速將反彈至10%以上。她表示,盡管2019年減稅規(guī)??赡軙^用于基建的財政和準財政支出的增加,但鑒于減稅的乘數(shù)效應較小,短期內基建投資對GDP增長的拉動作用更明顯。

  在具體項目方面,從各省市地方兩會傳來的信息來看,在各地政府工作報告中,對基建、產業(yè)發(fā)展方面表述主要聚焦在交通設施、民生工程、生態(tài)環(huán)境、核心區(qū)建設等領域。

  光大證券宏觀分析師張文朗指出,從國際比較來看,中國在交通、能源、通信等方面的密度和人均水平仍然偏低,公路密度約是世界均值的70%,鐵路密度約是世界均值的60%,在主要國家中僅高于巴西、俄羅斯。從人均天然氣消耗量上來看,中國2017年為171立方米/人,僅為美國的7.5%。在通信方面,2017年中國每百人固定和移動電話數(shù)分別為13.7、104.6,低于世界均值;每百人寬帶用戶數(shù)、互聯(lián)網覆蓋率分別為26.9、54.3%,在主要國家中僅高于南非和印度。

  張文朗表示,2018年的基建投資受到嚴控地方政府隱性債務擴張下收緊城投融資平臺融資渠道的影響,下滑較大。因此,2019年基建擴張的關鍵問題就是如何轉變融資方式。他預計,政府一方面會適度增加一般公共財政赤字,赤字率有望從2018年的2.6%提高到2.8%,一方面繼續(xù)擴大政府性基金赤字,2019年地方政府專項債新增規(guī)模有望從2018年的1.35萬億元增加到2萬億元以上。

  連平還表示,PPP項目庫清理整頓將有助于規(guī)范有序推進PPP項目高質量發(fā)展,在補短板上發(fā)揮更大作用。2018年三季度以來PPP項目總入庫數(shù)量、總投資額以及落地率都逐漸回升,總投資額達到17.4萬億元,落地率上升到53.4%。


編輯:王琲建

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