重慶近日大手筆地對(duì)轄區(qū)4個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整。

　　2011年12月26日，經(jīng)國(guó)家民政部批準(zhǔn)，重慶綦江區(qū)正式掛牌。新誕生的綦江區(qū)系原萬盛區(qū)、綦江縣整合而成。在此前一天，新的大足區(qū)，也在原雙橋區(qū)、大足縣基礎(chǔ)上組建成立。

　　整合之后，重慶管轄的40個(gè)行政區(qū)縣，減少到38個(gè)。國(guó)家民政局對(duì)此表示，這將有利于重慶加快資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成與建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的行政區(qū)劃格局。

　　兩個(gè)新區(qū)在五年內(nèi)都將建成城區(qū)人口超過50萬人的特大城市。重慶社科院城市所所長(zhǎng)許明玉認(rèn)為，綦江和大足均位于成渝經(jīng)濟(jì)帶的重要位置，兩個(gè)大板塊的崛起，將進(jìn)一步改善成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“中部塌陷”的現(xiàn)狀，促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地城市群的建設(shè)。

　　優(yōu)化行政格局

　　黃奇帆此前表示：“綦江和萬盛、大足與雙橋，歷史淵源本就同出一脈，但分別建立行政區(qū)，將資源分散，不僅影響了城市的發(fā)展壯大，也不利于大產(chǎn)業(yè)的形成。”

　　萬盛是在1955年因南桐煤礦開采而單獨(dú)設(shè)區(qū)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，全區(qū)面積11平方公里，人口約26萬人。2009年，全區(qū)被定位為國(guó)家資源枯竭城市，面臨艱難轉(zhuǎn)型。而相鄰的原綦江縣也僅20多平方公里，總?cè)丝?0萬人，因資源分散，難有長(zhǎng)足發(fā)展空間。

　　黃奇帆稱，綦江和萬盛都是資源型城市，幾十年來，在交界面上對(duì)礦區(qū)資源劃分，基層磕磕碰碰，扯皮事情不斷。

　　雙橋區(qū)則相當(dāng)于大足的“城中城”，亦在上世紀(jì)50年代因重型汽車項(xiàng)目設(shè)區(qū)，幅員面積僅2平方公里，人口5.1萬人。如今重型汽車廠因發(fā)展需要，開始向渝北搬遷。同時(shí)，長(zhǎng)期與大足在交通、市政等各方面的管理以及旅游開發(fā)方面矛盾不斷。

　　黃奇帆表示，現(xiàn)在合并成一個(gè)行政區(qū)，就能杜絕類似事件，實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃，整體開發(fā)，和資源的優(yōu)化配置。

　　據(jù)綦江區(qū)政府官員介紹，新成立的綦江區(qū)面積為2747平方公里，轄5個(gè)街道25個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?22萬，其中城市人口23萬。新區(qū)的行政中心在原綦江區(qū)。原萬盛地區(qū)則成立市級(jí)經(jīng)開區(qū)，委托綦江區(qū)代管，主要發(fā)展煤化工、電力、裝備工業(yè)、制造業(yè)、電子業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)綦江區(qū)制定的發(fā)展規(guī)劃，到2015年，新區(qū)GDP達(dá)到500億，實(shí)現(xiàn)1000億工業(yè)總產(chǎn)值。同時(shí)，爭(zhēng)取到2016年底，基本形成50平方公里、50萬人口的大城市骨架。

　　同樣，大足區(qū)在2016年，也將建成一座50萬人口的城市。

　　重慶市工商大學(xué)教授韓愈輝認(rèn)為，這是重慶優(yōu)化行政區(qū)劃的重要一步。

　　重慶有著特殊的市情。它雖然與京津滬三個(gè)直轄市一樣采用三級(jí)行政管理模式，但京津滬更具備城市特征，而重慶農(nóng)村幅員面積廣，實(shí)際屬于省際架構(gòu)。

　　韓愈輝認(rèn)為，三級(jí)行政在重慶的實(shí)踐顯示，在管理上行政成本低，行政效率高，發(fā)揮了各區(qū)縣的積極性，但是在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，并沒有發(fā)揮更加充分的作用。

　　究其原因，一是由于重慶幅員近8.2萬平方公里，市級(jí)要直接管理40個(gè)區(qū)縣行政單位，不但超過另三個(gè)直轄市，與其他省管地級(jí)市數(shù)量相比，在省一級(jí)政府中都是最大的，這對(duì)其管理是個(gè)挑戰(zhàn)。