2011年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)批準(zhǔn)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、舟山群島新區(qū)等涉及海洋經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略，此外，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個(gè)規(guī)劃也先后獲批。那么，在“十二五”期間，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)哪些亮點(diǎn)？取得哪些突破呢？

　　中部地區(qū) 轉(zhuǎn)型中崛起

　　憑借著豐富的自然資源、得天獨(dú)厚的地理位置和充足優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，我國(guó)中部地區(qū)成為全國(guó)重要的商品糧基地和具備完善工業(yè)體系的工業(yè)重鎮(zhèn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。剛剛過(guò)去的“十一五”時(shí)期，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距正在逐漸縮小，在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位逐步提升。中部地區(qū)已經(jīng)擺脫“中部塌陷”的被動(dòng)局面。

　　“十二五”時(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快中部地區(qū)崛起的重要時(shí)期。盡管中部地區(qū)在“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但要看到，它的經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比例依然偏低，城鎮(zhèn)化率還不高，人均GDP目前遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)等等。中部地區(qū)仍然面臨嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)與繁重的任務(wù)，中部地區(qū)的崛起迫切需要國(guó)家政策扶持。

　　2009年9月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。提出爭(zhēng)取到2012年，中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展的目標(biāo)。

　　2010年1月12日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》全文，提出進(jìn)一步完善支持中部崛起的政策體系，包括充實(shí)和完善“兩個(gè)比照”政策、完善財(cái)稅支持政策、制定投資促進(jìn)政策、實(shí)施體現(xiàn)中部地區(qū)特點(diǎn)的土地利用政策等，明確了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和中部六省的工作責(zé)任。

　　2011年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入其中，表明中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。該區(qū)域的功能定位是：全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心，區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心，中部地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊?！爸性?jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略不單是中部地區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖，也是牽動(dòng)后海嘯時(shí)期，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大動(dòng)作。

　　2011年3月16日公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中特別提到，未來(lái)要大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，重點(diǎn)推進(jìn)包括中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展，加快構(gòu)建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，加強(qiáng)與周邊城市群的對(duì)接和聯(lián)系。重點(diǎn)推進(jìn)太原城市群、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等區(qū)域發(fā)展。

　　2011年9月，國(guó)務(wù)院副總理王岐山在中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)高峰論壇做主題演講時(shí)表示，“十二五”期間，中部地區(qū)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力探索新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。發(fā)揮區(qū)位、資源、人才優(yōu)勢(shì)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快糧食、能源、原材料、現(xiàn)代裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)。在“三農(nóng)”和小企業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)村流通體系建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)取得突破。

　　“中部崛起”提出后，中部各省份根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢(shì)開(kāi)始謀篇布局，相繼制定了促進(jìn)中部崛起規(guī)劃的具體實(shí)施方案。

　　河南省提出提升鄭州全國(guó)區(qū)域性城市地位，全面加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，力爭(zhēng)在交通、資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)、旅游、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域率先突破，構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作區(qū)，形成內(nèi)部融合、聯(lián)動(dòng)周邊、貫通東西的發(fā)展態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶的合作，形成南北呼應(yīng)、促進(jìn)中部崛起的兩大支撐。

　　湖北省將大力發(fā)展綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，開(kāi)建荊州至岳陽(yáng)、三門(mén)峽至宜昌、黔江-張家界-常德湖北段等12個(gè)鐵路項(xiàng)目，加快武漢天河機(jī)場(chǎng)三期工程建設(shè)，實(shí)施神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)新建工程等。

　　山西省與工信部簽署了《關(guān)于加快山西省工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)“兩化”融合合作框架協(xié)議》共同推進(jìn)山西省工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、共同推進(jìn)山西省信息化與工業(yè)化融合以及山西中小企業(yè)和軍民融合式發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院明確皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)近兩年，安徽省承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，今年以來(lái)，前7個(gè)月滬蘇浙兩省一市在皖投資1億元以上項(xiàng)目共3405個(gè)，實(shí)際到位資金1887。9億元，同比增長(zhǎng)71.9%，占安徽億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位資金的55.6%。皖江示范區(qū)已成為長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺(tái)，也是滬蘇浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的首選之地。

　　10月18日，“宏觀經(jīng)濟(jì)三季報(bào)”正式出爐，中部地區(qū)在規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資增速兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中拔得頭籌。根據(jù)數(shù)據(jù)，今年上半年，河南、湖南、湖北、安徽、山西、江西的GDP分別為12404.68億元、8762.66億元、8571.47億元、6883.30億元、5134.30億元、4932.26億元。隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及培育各類產(chǎn)業(yè)基地所投入的園區(qū)、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，中部地區(qū)的GDP高速增長(zhǎng)勢(shì)頭還將延續(xù)?！笆濉睍r(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快中部地區(qū)崛起的重要時(shí)期。在中部崛起政策刺激下，中部地區(qū)將成為中國(guó)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)器。[Page]

　　西部地區(qū) 高增長(zhǎng)可期

　　我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)十周年。十年來(lái)，西部地區(qū)形成了成渝、關(guān)中－天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)周邊地區(qū)形成了較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用。在區(qū)域振興的背景下，西部地區(qū)得到了國(guó)家資金和政策的高度關(guān)注，大量基礎(chǔ)設(shè)施投資的開(kāi)工，使這些區(qū)域從“經(jīng)濟(jì)大后方”一躍成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。隨著我國(guó)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)力度的不斷加大，西部地區(qū)或?qū)⒊蔀椤笆濉睍r(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)地區(qū)。

　　2007年6月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)出通知，批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

　　2009年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》。推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是“一圈兩翼”開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、科教興渝支撐及資源環(huán)境保障。

　　2009年6月，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)正式發(fā)布了《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。提出將把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地”。

　　2009年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，有利于形成我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和東中西互動(dòng)。2010年5月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

　　2010年6月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，為西部大開(kāi)發(fā)“新十年”指明方向。同時(shí)，2010年12月閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更明確提出，堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置。

　　2010年6月18日，由國(guó)務(wù)院批復(fù)建立的重慶“兩江新區(qū)”掛牌成立。分析人士指出，在政策設(shè)計(jì)上，重慶希望“兩江新區(qū)”能獲得政策的大力支持，比照上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)享受國(guó)家給予的有關(guān)優(yōu)惠政策，并在土地、金融、財(cái)稅、投資、對(duì)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、管理體制等領(lǐng)域賦予先行先試權(quán)，允許和支持試驗(yàn)一些重大的、更具突破性的改革措施。

　　今年5月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心，全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的保障區(qū)；到2020年，成為我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。分析人士指出，這是在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年和推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)的重要時(shí)刻，是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大舉措。在新形勢(shì)下加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，對(duì)于深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力具有重要意義。

　　今年7月，國(guó)務(wù)院還批準(zhǔn)了《“十二五”支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案》，據(jù)了解，“十二五”期間西藏將不斷加大公路、鐵路、航空等立體交通網(wǎng)絡(luò)的成形，同時(shí)大力培育旅游業(yè)、藏醫(yī)藥、民族手工業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、綠色食（飲）品、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃還明確，“十二五”期間，西藏地區(qū)要著力建設(shè)綜合能源體系，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用區(qū)內(nèi)能源資源和輸入?yún)^(qū)外優(yōu)質(zhì)能源并舉，以水電為主，油氣和新能源為補(bǔ)充，形成穩(wěn)定、清潔、安全、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的綜合能源體系，大力改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。

　　此外，正在勃興的陜甘寧蒙能源“金三角”發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｓ捎趥鹘y(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古在整個(gè)“十一五”期間GDP增速都是全國(guó)第一。云南“橋頭堡”規(guī)劃、陜甘寧振興規(guī)劃等多個(gè)區(qū)域規(guī)劃正在加緊制定或等待批復(fù)。

　　從各區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的特點(diǎn)來(lái)看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部產(chǎn)業(yè)崛起的核心；新疆、西藏是政策撬動(dòng)、延邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重點(diǎn)區(qū)域，而廣西、云南的跨境經(jīng)濟(jì)合作將獨(dú)具風(fēng)采；內(nèi)蒙、甘肅、寧夏、青海是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的省區(qū)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，縮小區(qū)域差距、尋求區(qū)域協(xié)調(diào)是“十二五”區(qū)域規(guī)劃的目標(biāo)之一，而中、西部地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間落后于東部地區(qū)的現(xiàn)狀是促使國(guó)家下定決心出臺(tái)更多優(yōu)惠政策、進(jìn)行區(qū)域振興的主要原因。隨著國(guó)家密集出臺(tái)促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域振興規(guī)劃，將為西部地區(qū)的快速發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

　　“十二五”時(shí)期，西部地區(qū)發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?？傮w判斷，西部地區(qū)進(jìn)入了加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照新一輪實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，未來(lái)的主要任務(wù)是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)；加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。[Page]

　　京津冀 一體化發(fā)展成關(guān)鍵

　　京津冀地區(qū)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的發(fā)展是處于相對(duì)緩慢的，如今，京津冀區(qū)域一體化在近年被多次提及。而天津?yàn)I海新區(qū)、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、河北沿海地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃相繼出臺(tái)，對(duì)于京津冀區(qū)域的發(fā)展提供良好的助推作用。

　　2010年發(fā)改委將《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》上報(bào)國(guó)務(wù)院，但是該《規(guī)劃》至今尚未出臺(tái)，雖然未獲出臺(tái)，但是在“十一五”規(guī)劃中的主體功能區(qū)規(guī)劃將京津冀地區(qū)列入優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，京津冀是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略區(qū)域，全國(guó)重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，是帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。

　　今年2月天津市濱海新區(qū)公布了《天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。規(guī)劃中指出，“十二五”時(shí)期是濱海新區(qū)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的黃金發(fā)展期。濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：中國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶功能顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本建立，北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心地位基本確立，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本形成。

　　“十二五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值將年均增長(zhǎng)17％以上、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上。到2015年，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)10000億元、地方財(cái)政收入超過(guò)1500億元，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到40%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%。

　　今年5月，由河北省提出的環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃正式出爐，根據(jù)規(guī)劃，廊坊將與北京共建國(guó)際門(mén)戶和國(guó)際交往地區(qū)，打造首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)城市，承德將打造首都地區(qū)皇家文化旅游勝地。

　　環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈包括環(huán)繞北京的張家口、承德、廊坊和保定4個(gè)地級(jí)市，將打造以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈。

　　推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，核心是搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。為此，總體規(guī)劃在七大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀劃了一批基地，旨在通過(guò)吸納承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快高端產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合提升。

　　2011年11月27日， 《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》有由發(fā)改委批準(zhǔn)發(fā)布，《規(guī)劃》提出了河北沿海地區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2015年，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，建成環(huán)渤海地區(qū)新興增長(zhǎng)區(qū)域；到2020年，區(qū)域發(fā)展水平進(jìn)一步提高，成為全國(guó)綜合實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)之一。

　　發(fā)改委表示，這是在實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年的重要時(shí)刻，國(guó)家推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略部署，也是進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、支持東部地區(qū)率先發(fā)展、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大舉措。

　　依據(jù)《規(guī)劃》，河北沿海地區(qū)的戰(zhàn)略定位是：環(huán)渤海地區(qū)新興增長(zhǎng)區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國(guó)重要的新型工業(yè)化基地、我國(guó)開(kāi)放合作的新高地、我國(guó)北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹表示，這幾年出于整體戰(zhàn)略的考慮，我們?cè)谘睾５牟季址矫嫦铝瞬簧俚墓Ψ?，編制了若干個(gè)規(guī)劃，相對(duì)而言，河北沿海地區(qū)的規(guī)劃編得晚了一點(diǎn)，因?yàn)樵跂|北沿海地區(qū)，河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是偏后的。在整個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)布局中，有三個(gè)大的引擎，一個(gè)叫長(zhǎng)三角，一個(gè)叫珠三角，還有一個(gè)叫環(huán)渤海或者說(shuō)京津冀。

　　“十二五”期間，京津冀區(qū)域發(fā)展面臨多重任務(wù)，不僅包括發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，還包括產(chǎn)業(yè)在區(qū)域空間上的擴(kuò)散、集聚與整合，產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域范圍內(nèi)的對(duì)接與分工等。在完成以上任務(wù)的基礎(chǔ)上要更加注重區(qū)域一體化的發(fā)展與政策的實(shí)施，京津冀地區(qū)作為一個(gè)起步較晚的區(qū)域，勢(shì)必會(huì)面臨諸多困難以及更多的機(jī)遇，城市之間的聯(lián)系和相互影響將不斷加強(qiáng)，區(qū)域性問(wèn)題必須通過(guò)積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)作來(lái)解決。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹認(rèn)為現(xiàn)在看來(lái)，京津冀地區(qū)的規(guī)劃工作還沒(méi)有完全做到位，所以，接下來(lái)還要進(jìn)一步研究首都經(jīng)濟(jì)圈的問(wèn)題和京津冀一體化發(fā)展的問(wèn)題。[Page]

　　東部沿海 海洋經(jīng)濟(jì)將成亮點(diǎn)

　　經(jīng)過(guò)30年快速發(fā)展，我國(guó)東部沿海地區(qū)尤其是東部發(fā)達(dá)省市正面臨著資源、環(huán)境和發(fā)展空間的嚴(yán)重約束。在此背景下，沿海各省市憑借30多年積累的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，紛紛向海洋進(jìn)軍，向海洋索要資源和發(fā)展空間，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)浪潮席卷整個(gè)東部沿海地區(qū)，初步形成了“三大”、“五小”的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域格局?！叭蟆?，即支撐起我國(guó)88%的海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)；“五小”，即遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西北海經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)正以強(qiáng)大的擴(kuò)張力，由淺水近海向深水遠(yuǎn)海、陸海雙向及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化三維坐標(biāo)擴(kuò)展突破。在經(jīng)濟(jì)地理范疇越來(lái)越寬廣的沿海區(qū)域，以人口趨海移動(dòng)引發(fā)的區(qū)域城鎮(zhèn)化、海洋資源開(kāi)發(fā)利用的高新技術(shù)集約化為基本態(tài)勢(shì)，加速了沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的劇烈變化，以海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特征的“新東部”迅速崛起，正在成為推動(dòng)我國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。而海洋經(jīng)濟(jì)也成為中國(guó)東部沿海省市競(jìng)相爭(zhēng)奪的新經(jīng)濟(jì)“制高點(diǎn)”。

　　2010年6月8日《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)?！兑?guī)劃綱要》明確了海南國(guó)際旅游島建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并從空間布局、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施、近期行動(dòng)計(jì)劃等方面對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)提出了具體工作安排。

　　《規(guī)劃綱要》明確了海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，主要發(fā)展旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等8大產(chǎn)業(yè)。

　　2011年1月4日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題、兼顧海陸統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，也是“十二五”開(kāi)局之年的首個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段。

　　2011年6月30日，浙江舟山群島新區(qū)被國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，成為我國(guó)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家戰(zhàn)略層面新區(qū)。這一新區(qū)的設(shè)立，是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)后，黨中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立的又一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

　　今年8月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意在珠海市橫琴新區(qū)實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的優(yōu)惠政策，以重塑珠海發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建粵港澳緊密合作新載體。這相當(dāng)于一個(gè)類似于香港的“自由貿(mào)易區(qū)”，實(shí)行“一線”、“二線”的“分線”管理模式，是繼上海浦東、天津?yàn)I海之后的第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

　　11月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，同意平潭實(shí)施全島放開(kāi)，在通關(guān)模式、財(cái)稅支持、投資準(zhǔn)入、金融保險(xiǎn)、對(duì)臺(tái)合作、土地配套等方面賦予平潭比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策。

　　另外，江蘇省的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》早在2009年6月就在國(guó)務(wù)院獲得了通過(guò)，上海更是早就提出了建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心戰(zhàn)略。目前中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)可謂“四處開(kāi)花”。

　　沿海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的一大亮點(diǎn)就是推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)務(wù)院正在推進(jìn)山東、浙江、廣東等省份的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，內(nèi)容包括積極發(fā)展海洋油氣、海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造等產(chǎn)業(yè)，整合港口資源等等。在此政策背景下，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、舟山群島新區(qū)等規(guī)劃的實(shí)施，有助于優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。而海洋經(jīng)濟(jì)的勃興，也有利于維護(hù)海洋資源開(kāi)發(fā)秩序，保障海上運(yùn)輸通道安全，維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益。