近日，交通運輸部印發(fā)《交通運輸行業(yè)標準管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》于2024年3月1日起施行?！掇k法》的出臺將切實強化交通運輸行業(yè)標準（以下簡稱行業(yè)標準）的全流程、規(guī)范化管理，推動行業(yè)標準供給質(zhì)量和效率提升，對于完善交通運輸標準化政策制度體系，提升行業(yè)標準管理水平，更好發(fā)揮標準化對于加快建設(shè)交通強國、實現(xiàn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用具有重要意義。

《辦法》共41條，包括總則、立項、組織編制、審批發(fā)布、實施與監(jiān)督、附則六個部分、其中，總則部分，明確了《辦法》制定目的與依據(jù)、適用范圍以及組織管理。規(guī)定了行業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)要求，應(yīng)當與有關(guān)國家標準和行業(yè)標準協(xié)調(diào)配套。禁止在行業(yè)標準中規(guī)定資質(zhì)資格、認可認證、審批登記、評比達標、監(jiān)管主體和職責等事項，以及禁止利用行業(yè)標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。此外，還規(guī)定了制定行業(yè)標準的程序和組織管理機構(gòu)責任分工等內(nèi)容。

《辦法》全文如下：

交通運輸行業(yè)標準管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強交通運輸行業(yè)標準的管理，提高標準制修訂工作質(zhì)量與效率，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，以及《行業(yè)標準管理辦法》《交通運輸標準化管理辦法》等，制定本辦法。

第二條 交通運輸行業(yè)標準（以下簡稱行業(yè)標準）的立項、組織編制、審批、發(fā)布及實施監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 行業(yè)標準是指需要在交通運輸行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的，以科學技術(shù)和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，對工程建設(shè)、重要產(chǎn)品和設(shè)施設(shè)備、行業(yè)服務(wù)和管理提出的技術(shù)要求。

第四條 行業(yè)標準是推薦性標準。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 制定行業(yè)標準應(yīng)當在科學技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，保證行業(yè)標準的科學性、規(guī)范性、時效性，做到技術(shù)上先進、應(yīng)用上可靠、經(jīng)濟上合理。

第六條 行業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)要求，應(yīng)當與有關(guān)國家標準和行業(yè)標準協(xié)調(diào)配套。

禁止在行業(yè)標準中規(guī)定資質(zhì)資格、認可認證、審批登記、評比達標、監(jiān)管主體和職責等事項。

禁止利用行業(yè)標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第七條 行業(yè)標準由交通運輸部組織制定并批準頒布。制定行業(yè)標準的程序一般包括：立項、起草、征求意見、審查、審批、編號、發(fā)布、出版、備案。

第八條 交通運輸部標準化主管機構(gòu)負責綜合交通運輸、公路水運行業(yè)標準（工程建設(shè)標準除外）管理工作。交通運輸部公路工程、水運工程行業(yè)標準主管機構(gòu)分別負責公路、水運工程建設(shè)行業(yè)標準管理工作。交通運輸部標準化主管機構(gòu)和公路工程、水運工程行業(yè)標準主管機構(gòu)以下統(tǒng)稱部標準管理機構(gòu)。

第九條 交通運輸部有關(guān)業(yè)務(wù)管理機構(gòu)（以下簡稱部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)）負責本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標準制定和實施工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出制定需求建議和立項評估意見。

第十條 交通運輸部委托交通運輸領(lǐng)域各專業(yè)標準化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會（以下簡稱標委會）歸口管理本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標準，包括組織行業(yè)標準的起草、征求意見、技術(shù)審查及復(fù)審等。未成立標委會的，由該領(lǐng)域的部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)歸口管理。歸口管理行業(yè)標準的單位和機構(gòu)以下統(tǒng)稱標準技術(shù)歸口單位。

第十一條 交通運輸部委托技術(shù)支持單位成立交通標準審查組或?qū)＜医M，負責行業(yè)標準的形式審查，協(xié)助開展立項評估、標準復(fù)審等。

第二章 立項

第十二條 交通運輸部應(yīng)當組織標準技術(shù)歸口單位根據(jù)交通運輸標準化規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展需要、業(yè)務(wù)管理需求制定專業(yè)領(lǐng)域標準體系。

標準體系實行動態(tài)管理，根據(jù)需要按程序及時進行調(diào)整，報部標準管理機構(gòu)。

第十三條 行業(yè)標準計劃項目實行公開征集制度，有關(guān)單位和個人可以依據(jù)交通運輸標準化規(guī)劃、標準體系、部重點工作和有關(guān)要求，向標委會、部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)或部標準管理機構(gòu)提出計劃項目建議。標準技術(shù)歸口單位負責相應(yīng)領(lǐng)域的計劃項目建議匯總。

標準立項申請單位應(yīng)當具有法人資格并具備相應(yīng)的技術(shù)水平和條件。

第十四條 申報行業(yè)標準計劃項目應(yīng)當符合以下條件：

（一）符合現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)章和標準化工作的有關(guān)規(guī)定；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和交通運輸發(fā)展要求，對提高經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有推動作用；

（三）與現(xiàn)行和正在制定的國家標準和行業(yè)標準無重復(fù)、交叉；

（四）項目申報書和標準草案應(yīng)當形式規(guī)范、內(nèi)容完善；

（五）申報采用國際標準的還應(yīng)當提交國際標準國內(nèi)適用情況分析報告。

鼓勵具備實施條件，經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益顯著的科技成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準。

鼓勵將實施效果良好，符合行業(yè)標準制定需求和范圍的交通運輸?shù)胤綐藴屎蛨F體標準轉(zhuǎn)化制定為行業(yè)標準。

鼓勵根據(jù)需求同步開展行業(yè)標準制修訂與標準外文版翻譯工作。

第十五條 部標準管理機構(gòu)會同部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，針對行業(yè)標準計劃項目的立項必要性和技術(shù)可行性以及標準立項申請單位的基礎(chǔ)條件等組織開展立項評估。

多家單位參與行業(yè)標準起草時，主要負責單位為標準第一起草單位，主要負責標準起草的人員為標準第一起草人。

標準第一起草單位應(yīng)當對所制定的行業(yè)標準及其技術(shù)內(nèi)容全面負責。

標準起草人應(yīng)當實質(zhì)性參與標準章節(jié)及編制說明的編寫工作。

第十六條 通過立項評估審核的行業(yè)標準計劃項目應(yīng)當納入交通運輸標準化年度計劃，由交通運輸部發(fā)布?？筛鶕?jù)財政預(yù)算情況對行業(yè)標準制修訂工作產(chǎn)生的費用予以保障，行業(yè)標準計劃項目承擔單位應(yīng)當保證落實必要的配套資金。

第十七條 行業(yè)標準計劃項目完成周期一般不超過18個月。標準修訂計劃項目和采用國際標準的計劃項目完成周期一般不超過16個月。

第十八條 行業(yè)標準計劃項目應(yīng)當嚴格按照交通運輸標準化年度計劃執(zhí)行。標準技術(shù)歸口單位應(yīng)在行業(yè)標準計劃項目執(zhí)行過程中加強過程管理，做好對第一起草單位的計劃執(zhí)行監(jiān)督，定期向相關(guān)部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)匯報工作進展情況，確保行業(yè)標準計劃項目質(zhì)量和推進效率。

確需對標準名稱、范圍、第一起草單位等進行調(diào)整的，應(yīng)當由標準第一起草單位書面提出調(diào)整申請，經(jīng)標準技術(shù)歸口單位審查并征求相關(guān)部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)同意后，報部標準管理機構(gòu)審核同意。

第十九條 行業(yè)標準計劃項目應(yīng)當按交通運輸標準化年度計劃規(guī)定的期限完成，無法按時完成的，標準第一起草單位應(yīng)當提前3個月提出項目延期或終止申請并詳細說明原因，申請項目延期的應(yīng)當制定后續(xù)執(zhí)行計劃。行業(yè)標準計劃項目可以申請延期1次，延長期限不得超過1年。

規(guī)定期限內(nèi)因技術(shù)變化或政策調(diào)整等原因無法繼續(xù)執(zhí)行的，標準第一起草單位應(yīng)當向標準技術(shù)歸口單位提出項目終止申請。標準技術(shù)歸口單位應(yīng)當組織專家論證并征求部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)意見后，向部標準管理機構(gòu)提出項目終止申請。部標準管理機構(gòu)根據(jù)行業(yè)標準管理需要作出是否準予項目延期或終止的決定。

超過立項時規(guī)定的期限未完成也未提出延期申請的，或者申請延期后在延長期之內(nèi)仍未完成的，項目自動撤銷。

項目自動撤銷的，標準第一起草人5年內(nèi)不得作為申報計劃項目的成員。標準第一起草單位累計3次項目自動撤銷的，2年內(nèi)不得申報計劃項目。

第三章 組織編制

第二十條 行業(yè)標準計劃項目下達后，標準第一起草單位應(yīng)當成立標準起草組，編制實施計劃或工作大綱（含標準調(diào)研論證、試驗驗證計劃大綱）。

第二十一條 標準起草組應(yīng)當根據(jù)標準特點按照《交通運輸標準制定、修訂程序和要求》（JT/T 18）、《公路工程行業(yè)標準編寫導(dǎo)則》（JTG 1003）、《水運工程標準編寫規(guī)定》（JTS 101）等要求編寫，在廣泛調(diào)研、深入研討、試驗論證的基礎(chǔ)上，提出行業(yè)標準征求意見稿、編制說明及有關(guān)附件。

第二十二條 行業(yè)標準征求意見階段，應(yīng)當由標準技術(shù)歸口單位組織標準起草組向相關(guān)部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)、標委會委員、省級交通運輸主管部門、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等廣泛征求意見，并向社會公眾進行公開征求意見。

綜合交通運輸標準和對行業(yè)發(fā)展有重大影響的標準應(yīng)當由部標準管理機構(gòu)組織征求意見。

行業(yè)標準的公開征求意見期限一般不少于30日。

第二十三條 行業(yè)標準的技術(shù)審查和形式審查應(yīng)當按照國家和交通運輸部關(guān)于標準審查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行業(yè)標準的技術(shù)審查可以采用會議審查、書面審查、網(wǎng)絡(luò)電子投票審查等方式。

對技術(shù)、經(jīng)濟和社會意義重大以及涉及面廣、分歧意見多的行業(yè)標準，原則上采用會議審查。

會議審查每項標準審查時間一般不少于1天。

第二十四條 行業(yè)標準一般不涉及專利。行業(yè)標準中涉及的專利應(yīng)當是實施該標準必不可少的專利，其管理參照國家標準涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 行業(yè)標準確需采用國際標準的，應(yīng)當經(jīng)過充分論證并符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策。以國外標準為基礎(chǔ)起草行業(yè)標準的，應(yīng)當符合國外標準發(fā)布機構(gòu)的版權(quán)政策。

第四章 審批發(fā)布

第二十六條 交通運輸部負責行業(yè)標準的審批、編號和發(fā)布。

行業(yè)標準編號由代號、順序號及年份號三部分組成，行業(yè)標準代號由國務(wù)院標準化行政主管部門批準公布，順序號為自然數(shù)，推薦性行業(yè)標準在代號后加“/T”。

第二十七條 交通運輸部應(yīng)當根據(jù)出版管理的有關(guān)規(guī)定委托相關(guān)出版機構(gòu)負責行業(yè)標準出版。行業(yè)標準的版權(quán)歸交通運輸部所有。

出版機構(gòu)應(yīng)當對行業(yè)標準的出版印刷質(zhì)量負責。

第二十八條 行業(yè)標準批準發(fā)布后，交通運輸部應(yīng)當按規(guī)定向國務(wù)院標準化行政主管部門備案。

交通運輸部應(yīng)當建立和完善涵蓋立項、起草、征求意見、審查、批準發(fā)布等環(huán)節(jié)的標準化信息系統(tǒng)，強化標準制定信息公開和社會監(jiān)督。

交通運輸部應(yīng)當通過標準化信息系統(tǒng)推動行業(yè)標準免費向社會公開。

第二十九條 行業(yè)標準制定過程中形成的有關(guān)資料，應(yīng)當按照歸檔管理的有關(guān)規(guī)定歸檔。

第三十條 采用快速程序制定行業(yè)標準的，應(yīng)當按照國家標準快速制定程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 行業(yè)標準發(fā)布后，個別技術(shù)要求需要進行調(diào)整、補充或者刪減的，可以采用修改單的方式進行修改，修改內(nèi)容一般不超過5項。

采用修改單方式修改行業(yè)標準的，應(yīng)當按照標準的制定程序進行標準修改單的起草、征求意見、審查和審批發(fā)布。

第五章 實施與監(jiān)督

第三十二條 行業(yè)標準的發(fā)布與實施之間可留出合理的過渡期。

過渡期內(nèi)，可以選擇執(zhí)行原行業(yè)標準或者新行業(yè)標準。

新行業(yè)標準實施后，原行業(yè)標準同時廢止。

第三十三條 部標準管理機構(gòu)、部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門、相關(guān)標委會等應(yīng)當加強標準宣貫，推進標準落實并收集標準實施反饋信息。

部標準管理機構(gòu)應(yīng)當建立行業(yè)標準實施信息反饋和評估機制，標準技術(shù)歸口單位應(yīng)當持續(xù)跟蹤標準實施情況，適時開展行業(yè)標準實施效果評估，根據(jù)反饋意見和評估情況對行業(yè)標準進行復(fù)審。

鼓勵開展標準質(zhì)量和標準實施第三方評估。

第三十四條 行業(yè)標準發(fā)布后，有下列情形之一的，交通運輸部應(yīng)當委托標準技術(shù)歸口單位組織標準起草組研究提出解釋草案：

（一）需要進一步明確條文含義的；

（二）出現(xiàn)新的情況，需要明確使用行業(yè)標準依據(jù)的；

（三）需要解釋的其他事項。

行業(yè)標準的解釋由交通運輸部審核后發(fā)布。

行業(yè)標準的解釋與行業(yè)標準具有同等效力。

行業(yè)標準實施過程中有關(guān)具體問題由交通運輸部委托標準技術(shù)歸口單位組織標準第一起草單位研究答復(fù)。

第三十五條 鼓勵開展交通運輸標準化試點示范和宣傳工作，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗。

第三十六條 行業(yè)標準的復(fù)審周期一般不超過5年。但有下列情形之一的，應(yīng)當及時復(fù)審：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）相關(guān)國家標準、行業(yè)標準發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）其他需及時復(fù)審的情形。

交通運輸部應(yīng)當在組織復(fù)審過程中充分征求意見。復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂、廢止三種情形。復(fù)審結(jié)論為修訂的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的行業(yè)標準制定程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止的，應(yīng)當由交通運輸部發(fā)布廢止公告。

第六章 附則

第三十七條 國務(wù)院標準化行政主管部門委托交通運輸部管理的國家標準制修訂的管理，在遵守國家標準管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 公路、水運工程建設(shè)行業(yè)標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 外文版標準管理應(yīng)當按照《交通運輸標準外文版管理辦法》執(zhí)行。

第四十條 國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可依據(jù)法定職責，另行制定鐵路、民航、郵政領(lǐng)域行業(yè)標準的管理辦法。

第四十一條 本辦法自2024年3月1日起施行。

抄送：國家標準化管理委員會，國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組。