水泥是人類生活和社會生產中不可缺少的建筑材料，使用散裝水泥則是一種節(jié)能的有效渠道。陜西省政協委員張亞平建議，將散裝水泥管理納入陜西省地方立法計劃，為推動節(jié)能減排提供法律保障。

　　散裝水泥是指不用紙袋或塑編袋包裝，直接通過專用器具出廠、運輸、儲存和使用的水泥。據測算，每生產一萬噸散裝水泥可節(jié)省包裝紙60噸，而生產60噸紙需要電7.2萬度，煤78噸，燒堿22噸；另外，每運輸一萬噸散裝水泥，比運輸袋裝水泥可減少水泥損失4%。

　　張亞平委員表示，陜西省散裝水泥的推廣已取得了顯著的經濟效益和社會效益。據統計，2010年全省共生產使用散裝水泥2246.9萬噸，相當于節(jié)約標準煤51.62萬噸、減少二氧化碳排放134.23萬噸，實現綜合經濟效益10.11億元。

　　但與此同時，陜西省在散裝水泥管理方面的立法、行政工作均比較滯后?，F行的《陜西省散裝水泥管理辦法》出臺于1999年，已經不太適應當前的需要。為此，他建議：鑒于陜西省正處于加快發(fā)展的關鍵時期，且面臨著嚴峻的節(jié)能減排形勢，建議省級有關部門積極開展散裝水泥立法調研，并將其納入陜西省地方立法計劃，為推動全省節(jié)能減排工作提供法律保障。