雷忠平代表：

您在省十四屆人大二次會議上提出的《關于請求省級排污權儲備庫對重大建設項目污染物總量指標提供支持的建議》收悉，經與省財政廳會商，現將辦理結果函復如下：

一、排污權有償使用和交易工作開展情況

2023年9月28日，經省委、省政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳聯合印發(fā)《安徽省關于深化排污權交易工作改革的意見》，明確自2024年1月1日起，在全省域推進化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排污權有償使用和交易。

從全省層面來看，制定并印發(fā)有償使用和交易、儲備和出讓、租賃、收入征收和使用等配套管理辦法，制定排污權有償使用價格、出讓收入征繳工作流程等。我廳成立排污權交易工作專班、召開新聞發(fā)布會、開展全省排污權有償使用和交易培訓、推進建設排污權政府儲備庫。截至目前，宣城、黃山、池州、蚌埠、銅陵等市均已完成推進全省域排污權有償使用和交易后轄區(qū)的首筆交易。

從長三角區(qū)域來看，我省與上海市、浙江省、江蘇省研究制定《長三角試點區(qū)域揮發(fā)性有機物排污權有償使用和交易實施方案》《長三角試點區(qū)域揮發(fā)性有機物排污權核定技術規(guī)范（試行）》。省有關部門印發(fā)《關于支持廣德市參與長三角試點區(qū)域揮發(fā)性有機物排污權交易管理工作的通知》，積極推進區(qū)域排污權交易試點工作。省財政持續(xù)加強對宣城市、廣德市參與長三角區(qū)域排污權交易試點工作的支持力度，2024年安排部分省級環(huán)保專項資金予以保障。指導廣德市積極參與長三角區(qū)域排污權交易準備工作，組織2家企業(yè)參與跨區(qū)域揮發(fā)性有機物交易。

二、排污權政府儲備庫建設及重大項目保障情況

《安徽省關于深化排污權交易工作改革的意見》及配套管理辦法明確，“建立省、市、縣三級排污權儲備庫，政府通過預留、投資污染治理設施、市場回購等形式，將排污權納入政府儲備，用于調節(jié)排污權交易市場和重點支持、保障國家及省產業(yè)政策鼓勵發(fā)展的重大項目建設”。排污權政府儲備庫主要作用：一是調節(jié)排污權交易市場，當市場出現完全賣方市場或完全買方市場的時候，政府會根據實際需要，通過排污權交易和儲備管理機構出讓或回購部分排污權，來調節(jié)市場，穩(wěn)定排污權價格，保障排污權交易市場供需平衡；二是保障重大項目建設，對于國家及省產業(yè)政策鼓勵發(fā)展的重大項目建設，根據實際需要，適時通過排污權交易和儲備管理機構，予以一定的保障。目前，省市縣三級儲備庫審核工作已基本完成。

關于您提的請求省級排污權儲備庫對重大建設項目污染物總量指標提供支持的建議，針對實施排污權交易的4項主要污染物，鼓勵優(yōu)先通過排污權交易獲取，或者通過市、縣兩級排污權政府儲備庫出讓的方式獲取。對于市場交易和本地充分挖潛后，仍不能保障的重大項目，將按照有關規(guī)定通過省級儲備庫予以適當保障。針對實施排污權交易外的其他污染物，在確認重大項目所在市充分挖掘減排潛力后，仍存在的主要污染物排放指標缺口部分，省級將按照“一事一議”相關規(guī)定予以支持。

三、下一步工作打算

根據您所提建議，下一步我廳將會同省財政廳等有關部門，著力做好以下幾項工作：

一是繼續(xù)指導各市開展排污權有償使用和交易，引導排污單位通過二級市場開展排污權交易。針對符合支持條件的重大項目，將根據需求按照省有關規(guī)定予以適當保障。

二是積極參與長三角區(qū)域排污權有償使用和交易，指導廣德市繼續(xù)做好長三角區(qū)域一體化揮發(fā)性有機物排污權有償使用和交易試點相關工作，為國家層面全面推行排污權有償使用和交易制度、構建全國統(tǒng)一大市場提供“長三角經驗”。

三是進一步深化排污權交易改革，堅持資源有價和“誰污染、誰治理，誰減排、誰受益”，健全環(huán)境要素市場化配置體系，激勵排污單位污染減排，促進產業(yè)轉型升級，推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

辦復類別：A類

聯系單位：省生態(tài)環(huán)境廳綜合處

聯系電話：0551—62379293

????????????????????????安徽省生態(tài)環(huán)境廳

????????????????????????2024年6月5日

??抄送：省人大常委會人事代表選舉工委、省政府辦公廳。