當悲觀的情緒籠罩在歐美日三大發(fā)達經(jīng)濟體上空時，在作為全球主要制造中心的中國，決策者和企業(yè)家們對2012年的產(chǎn)業(yè)前景也不約而同地表達了審慎的態(tài)度。面對海外訂單不足、內(nèi)需仍待有效啟動的雙重壓力，產(chǎn)能過剩卷土重來將是大概率事件。

　　產(chǎn)能過剩尚無量化的界定標準，通常是指某行業(yè)的閑置產(chǎn)能超過合理的限度。對中國來說，產(chǎn)能過剩并不陌生。有學者指出，中國十余年來已經(jīng)遭遇過三次大規(guī)模的產(chǎn)能過剩。第一次是1998年~2001年，第二次是2003年~2006年，第三次是2009年至今。譬如，2003年一季度，國家發(fā)改委指出鋼鐵、水泥、電解鋁和汽車四大行業(yè)存在產(chǎn)能過剩隱憂；到2005年，擴展到11個行業(yè)，電力、煤炭等榜上有名。

　　毫無疑問，產(chǎn)能過剩這個“老熟人”并不討人喜歡。通俗地說，產(chǎn)能過剩就是沒有效益的投資建廠。不僅會引發(fā)以價格戰(zhàn)為典型表征的市場惡性競爭，而且由于企業(yè)破產(chǎn)倒閉或開工率不足，部分員工失業(yè)在所難免，并有可能造成一系列的銀行壞賬。

　　對此，國家發(fā)改委等部門在2009年9月下發(fā)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確指出，“對于部分行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)，如不及時加以調(diào)控和引導，任其發(fā)展，市場惡性競爭難以避免，經(jīng)濟效益難以提高，并將導致企業(yè)倒閉或開工不足”。

　　今年，這個“老熟人”極有可能成為不速之客。繼2008年次貸危機之后，尚未結(jié)束的歐債危機再次給全球經(jīng)濟蒙上陰影，加之遭遇經(jīng)濟周期下行階段的考驗，包括中國在內(nèi)的諸多國家和地區(qū)都已明顯感受到來自產(chǎn)能過剩的潛在挑戰(zhàn)。

　　以中國為例，由于房地產(chǎn)市場成交量急劇下所，鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)從去年下半年起需求急速下降，相關(guān)企業(yè)的業(yè)績也迅速“變臉”。而國家和地方對基礎(chǔ)建設(shè)投資放緩，也將使得機械裝備制造行業(yè)風光不再。

　　不僅宏觀調(diào)控逼出了一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩，為應對經(jīng)濟危機的產(chǎn)業(yè)刺激和補貼政策的到期也讓有關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題浮出水面。譬如，隨著“XX下鄉(xiāng)”、以舊換新等政策逐步退出，部分家電、汽車（自主品牌）、LED等企業(yè)將必須直面開工率不足的挑戰(zhàn)。

　　從外需市場來看，隨著主要市場歐美的需求和價格在經(jīng)濟危機后急劇下滑，國內(nèi)前幾年大熱的多晶硅、風電設(shè)備等行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴重的產(chǎn)能過剩，尚德、賽維等仍在為走出困境而焦慮。

　　此外，煤化工等意在煤炭資源的畸形投資正在進一步加劇該行業(yè)的產(chǎn)能過剩。

　　對中國來說，產(chǎn)能過剩不僅表現(xiàn)為開工率不足，還存在比較突出的結(jié)構(gòu)性問題。即往往是低端產(chǎn)品和技術(shù)過剩嚴重，而高端產(chǎn)能存在不足。此外，對于那些身處產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)來說，除了要應對價格戰(zhàn)外，還將遭遇庫存持續(xù)攀升的考驗，而正在陸續(xù)披露的2011年上市公司年報將給出清晰的信號。

　　溯源產(chǎn)能過剩頑疾，不僅有經(jīng)濟周期之因，更在于發(fā)展中國家容易對一個具有前景的行業(yè)產(chǎn)生共識，從而在投資上經(jīng)常出現(xiàn)“潮涌現(xiàn)象”。簡要來說就是，在一個需要提前建立產(chǎn)能的行業(yè)中，由于全社會對行業(yè)良好的外部前景可正確預見乃至存在共識，引發(fā)大量企業(yè)投資設(shè)廠，但另一方面，各企業(yè)只能在信息不完全的情況下投資設(shè)廠，導致投資完成后很可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。最終的結(jié)局是，個體的理性導致了集體的不理性。

　　中國的產(chǎn)能過剩還有“國情原因”。首先，民間可投資領(lǐng)域受到諸多限制。譬如，能源、電信、金融等行業(yè)長期存在嚴格的準入門檻。其次，在GDP政績觀的長期影響下，地方經(jīng)濟表現(xiàn)出較為明顯的“諸侯經(jīng)濟”特征，地方政府不僅在招商引資中“八仙過海，各顯神通”，還會在后續(xù)項目審批、建設(shè)中大開綠燈。再次，中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域常見的競爭模式是——先“跑馬圈地”比拼規(guī)模，再通過市場規(guī)模下的價格戰(zhàn)等手段“洗牌”，最后在市場結(jié)構(gòu)穩(wěn)定后通過提高價格來保證利潤。這些因素均使得企業(yè)在投資之初大多是“以規(guī)模為導向”。

　　產(chǎn)能過剩將成為影響2012年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走勢的一個重要因素。從市場層面來看，部分行業(yè)的兼并重組將在所難免。盡管不少中小企業(yè)將因為訂單缺乏而開工不足，但對那些手握現(xiàn)金的企業(yè)和投資者來說，正是“抄底”的好機會。其次，不少企業(yè)將再次面臨去庫存化的重任。2009年的去庫存化挑戰(zhàn)仿佛就在昨日，但今天又將面對同樣的難題。

　　從政府治理層面來說，國家發(fā)改委、工信部等部委再次出手治理產(chǎn)能過剩將并不意外。換個角度看，這也是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的好時機。譬如，據(jù)報道，環(huán)保部門正在研究提高水泥行業(yè)的環(huán)保門檻，降低氮氧化物的排放標準。而無論如何，在治理產(chǎn)能過剩的潮汐中，市場性調(diào)節(jié)機制應成為主要手段，而政府產(chǎn)業(yè)政策和行政手段需“退居二線”。