近日，南京市政府正式公布《南京市“十二五”節(jié)能規(guī)劃》，規(guī)劃明確，到2015年，南京市萬元GDP能耗要從去年的0.792噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與“十一五”末的2010年相比，降幅要達(dá)到39.4%。

　　“十一五”期間南京萬元GDP能耗降幅全省第一

　　“十一五”期間，全市以能源消費總量年均8.04%的增長速度，支撐了地區(qū)生產(chǎn)總值年均13.5%的增長。2010年全市萬元GDP能耗為1.065噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中萬元工業(yè)增加值能耗1.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與2005年相比累計下降幅度分別為21.3%和37.3%，累計降幅全省第一，五年環(huán)比節(jié)約能源1100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成萬元GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)。

　　“十二五”節(jié)能目標(biāo)艱巨，形勢嚴(yán)峻

　　“十二五”期間全市的節(jié)能目標(biāo)比前一個五年更加艱巨，全市萬元GDP能耗要下降到0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與2010年相比，降幅將高達(dá)39.4%，形勢不容樂觀。

　　目前全市經(jīng)濟(jì)仍將處于高速增長期，到“十二五”期末，全市要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破10000億元。預(yù)計到2015年社會能源消費總量將達(dá)到8600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，比2010年增長70%以上。

　　“十二五”期間，全市傳統(tǒng)的重化工、發(fā)電企業(yè)還將保持慣性發(fā)展，其中揚子石化、金陵石化的原油綜合加工能力將分別從目前的800萬噸/年和1350萬噸/年，上升到1250萬噸/年和1800萬噸/年，每年增加原油消耗量900萬噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤1285.74萬噸。新增火電裝機(jī)容量約300萬千瓦，每年新增發(fā)電用煤量約400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這些因素都加大了全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)輕的難度。

　　另外，目前國家頒布實施的一些稅收和財政政策，還不足以推動企業(yè)加大節(jié)能投入的積極性；現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品可實現(xiàn)的節(jié)能空間收窄，高新節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和實施節(jié)能改造的邊際成本明顯增加，節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益呈下降趨勢。這些因素也對達(dá)成節(jié)能目標(biāo)形成了挑戰(zhàn)。

　　結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能“三管齊下”

　　如何實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)？規(guī)劃明確，要依靠“結(jié)構(gòu)節(jié)能”、“技術(shù)節(jié)能”和“管理節(jié)能”共同發(fā)揮作用。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是節(jié)約能源的“引擎”?！笆濉逼陂g，全市要加大力度推進(jìn)軟件及服務(wù)外包、金融保險等八大服務(wù)業(yè)和八大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化、增量經(jīng)濟(jì)的綠色化。到2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重要提高到56%以上。通過三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)全市節(jié)能量的25%。

　　規(guī)劃還對我市傳統(tǒng)工業(yè)中的四大支柱進(jìn)行了詳細(xì)的節(jié)能任務(wù)分解，其中汽車產(chǎn)業(yè)在重點發(fā)展上海大眾B級車、名爵、長安等整車項目基礎(chǔ)上，重點研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型汽車；電子信息產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)將重點推進(jìn)“高精尖”項目。八大新興產(chǎn)業(yè)也將全速推進(jìn)，特別是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將加快建設(shè)南京節(jié)能科技產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園。通過工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品調(diào)整，要實現(xiàn)全市節(jié)能量的38.5%。

　　推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，將幫助實現(xiàn)節(jié)能量的25%。為此，全市已排出了“十二五”期間的重點節(jié)能技改項目和擬推廣的重點節(jié)能技術(shù)。

　　管理節(jié)能將實行嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)考核和問責(zé)制，比如，在工業(yè)領(lǐng)域建立重點用能單位節(jié)能狀況動態(tài)監(jiān)測信息平臺，跟蹤檢查年度節(jié)能總量和節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度；開展能源管理師試點，推進(jìn)能源管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。另外，交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)也將完善節(jié)能管理機(jī)制。通過一系列管理手段的跟進(jìn)，實現(xiàn)“十二五”期間11.5%的節(jié)能量。