重慶市電力電煤保障工作會議2月9日舉行，副市長譚棲偉主持會議。會議總結去年保電保煤的成績和經(jīng)驗，分析研判今年電力電煤保障形勢，未雨綢繆部署今年電力電煤保障工作。重慶市市長黃奇帆指出，要提早謀劃，精心安排，使電力電煤供應真正保障到位，力爭全年不拉閘限電。

　　“1+4”應對措施，使重慶在去年全國普遍拉閘限電的情況下，基本上沒有拉閘限電，成為全國電力保障難度最大、但電力保障效果最好的地區(qū)之一

　　會上，重慶市保電辦介紹了2011年煤電保障情況及2012年煤電供應建議意見，市電力公司、市能投集團、華能珞璜發(fā)電有限公司、重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司、開縣、奉節(jié)、永川等有關部門、企業(yè)、區(qū)縣作了交流發(fā)言。去年，全市電煤供應充足，保證了電廠發(fā)電需求，儲煤達到61天，遠遠超過國家規(guī)定的15天標準；燃煤機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，外購電彌補不足，加上精心調度，實現(xiàn)了不拉閘目標，使重慶成為全國電力保障難度最大、但電力保障效果最好的地區(qū)之一。

　　聽取大家發(fā)言后，黃奇帆說，去年，在全國電力供應形勢普遍緊張的背景下，重慶在電力電煤保障供應上取得非常不錯的成績。去年有19個省區(qū)市出現(xiàn)拉閘限電，最大電力缺口達到4000萬千瓦。分析缺電的原因大體上有五個：一是最近幾年，許多地方為了安全，大規(guī)模關閉小煤礦，使煤炭產(chǎn)能減少，導致煤炭價格上升，提高發(fā)電成本，從而影響電廠購煤發(fā)電積極性；二是由于電煤價格倒掛，電廠普遍出現(xiàn)虧損，發(fā)電積極性相應降低；三是鐵路運力緊張，有煤炭的地方運不出來；四是去年許多地方發(fā)生旱災，水電大幅減少；五是電力裝機不平衡，電網(wǎng)建設滯后，電力富裕地區(qū)有電卻輸送不出來。

　　面對電力電煤供應緊張形勢，我們采取積極的應對措施，概括起來就是“1+4”。所謂“1”就是加強宏觀調度管理，市里成立了以譚棲偉副市長為組長的全市電力電煤保障工作領導小組，18個市級部門和相關單位為成員，各個部門各司其職，通力配合，形成齊抓共管的局面。比如，市經(jīng)信委承擔電煤組織、運輸協(xié)調、電力調度、機組檢修等工作；市發(fā)改委積極協(xié)調國家有關部委加大對我市計劃內電量分配、新建電源項目審批等工作；市交委加大電煤綠色通道建設。同時，國家有關部委、國家電網(wǎng)公司、五大電力集團等也幫了我們很多忙；再有就是各個兄弟省市也積極配合我們，傾情相助。所謂“4”就是4條直接作用于發(fā)電的措施，一是市財政額外拿出12億元用于補貼買煤購電，這在全國是獨一家，在全國電廠普遍虧損的情況下，使重慶的電廠基本盈虧相抵，滿負荷發(fā)電，有力保障了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全市GDP和工業(yè)銷售值增幅全國第一，都受益于此。從這個角度講，我們這個錢花得有理，是1：10的產(chǎn)出，很劃算。二是我們利用財政這筆錢支持了外購電，去年全市總用電量717億度，外購電150億度，相當于一個300萬千瓦裝機去年每天都滿負荷運行。我們在外購電中積累了寶貴經(jīng)驗，那就是路不分遠近，有電就買；地不分東西南北，有電就買；時間不分長短，半小時以上的就買。這方面，市電力公司精心組織，千方百計加大外購電和電力調度，為全市基本實現(xiàn)不拉閘限電目標立下首功。三是電廠穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。重慶八大電廠服從全市大局，發(fā)電小時數(shù)創(chuàng)新高，功不可沒。去年全國電廠平均年發(fā)電4000多小時，重慶八大電廠達到5850小時，成為全國之最。四是電煤供應充足。去年全市累計購進電煤2174萬噸，同比增長了43%；其中主力電廠進煤2017萬噸，日均用5.5萬噸，同比增長33.6%。去年特別有意義的就是電煤儲量達到61天，大大高于全國一般要求15天的規(guī)定。為更好完成電煤儲備任務，我們去年還專門成立了電煤儲運集團公司，半年時間就購進電煤100多萬噸，放在家里，手中有糧，心頭不慌。

　　正是由于這些措施，使得重慶去年在全國普遍拉閘限電的情況下，基本上沒有拉閘限電，使得老百姓滿意，企業(yè)滿意，市委、市政府也滿意。

　　兩三年內重慶電力電煤供應緊張的形勢將會持續(xù)下去，要以對老百姓生活和國民經(jīng)濟持續(xù)增長負責的態(tài)度，切實做好電力和電煤的調度。

　　黃奇帆深入分析了今年及今后幾年重慶電力電煤供應的形勢。他說，今后兩三年內，重慶電力電煤供應緊張的形勢將會持續(xù)下去，分析起來有這樣幾個原因：首先，重慶經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到每年需要新增200萬千瓦左右裝機投入才能平衡的狀態(tài)。去年重慶實際裝機1000多萬千瓦，需求1400多萬千瓦，如果我們裝機不增加，缺口將越來越大。其次，新增裝機供應不足，使我們會持續(xù)缺電。去年底開工建設的1000萬千瓦裝機，需要兩三年的建設周期，這個階段電力供應形勢將會越來越嚴峻。第三，電煤的供給能力無法滿足自身需求。去年全市用煤6000萬噸，全市產(chǎn)煤4500萬噸，差不多3/4本地供應，1/4是外購?；旧衔覀兣袛嗟?015年，重慶需要8000萬噸煤炭，一半需要外購，外地煤的采購、運輸，也是非常嚴峻的考驗。

　　黃奇帆說，愈是嚴峻的局面，我們愈要克服困難前進。要以對老百姓生活和國民經(jīng)濟持續(xù)增長負責的態(tài)度，切實做好電力和電煤的調度。今年全市電力電煤保障工作的目標任務：一是力爭供電810億度，相比去年增加近100億度，相當于要新增200萬千瓦裝機。由于今年我們幾乎沒有新的裝機投入運行，因此新增的電力需求將全方位壓到外購電上去，今年我們外購電計劃220億度，其中市電力公司保證外購180億度，萬州、涪陵、黔江三個地方電網(wǎng)外購40億度。二是電煤供應要確保2200萬噸，其中能投集團保證供應720萬噸，區(qū)縣保證供應680萬噸，外購煤800萬噸。三是電煤常態(tài)儲煤要在250萬噸以上，在節(jié)點的時候，比如迎峰度夏、迎峰度冬，要達到300萬噸以上。四是所有主力電廠，今年發(fā)電要達到6200小時，同比增加7%—8%。

　　為保障目標任務的落實，重慶市財政今年對買煤購電的補貼增加到15億元。全市電力電煤保障工作領導小組要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，組織各部門單位一起抓好電力、煤炭的供應、調度、外購、運輸，把電力供應、電煤供應真正地保障到位，力爭全年不拉閘限電。

　　要根本解決電力電煤保障供應問題，必須從基本面上，時不我待地推進解決電廠、電網(wǎng)、電煤基地建設。

　　黃奇帆說，上述幾個目標任務是救急保運行的，但不能持續(xù)，要根本解決電力電煤保障供應問題，必須從基本面上，時不我待地推進解決電廠、電網(wǎng)、電煤基地建設。

　　要確保在建裝機的建設進度。去年底以前，我們開工了1000萬千瓦的裝機，開弓沒有回頭箭，必須全力以赴加快建設，絕不要官僚主義，絕不要因為資金問題、調度問題、征地動遷手續(xù)等問題，影響基建進度。同時，從長遠考慮重慶發(fā)展對電力的需求，市發(fā)改委應該及時籌劃新的1000萬千瓦裝機項目。除布局一批水電項目外，在煤炭資源比較豐富的地區(qū)，應合理布局一批火電項目。此外要瞄準世界電力發(fā)展的趨勢，大力發(fā)展頁巖氣發(fā)電。下一步能投集團要爭取和國外有關方面合作，在重慶打出一年供應幾十億方的頁巖氣來，率先在全國進行了一場能源革命，這將會是非常了不起的事。

　　要加快電網(wǎng)建設，尤其是雅安入渝、新疆入渝兩條特高壓電路建設。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高，對電力的需求也會水漲船高，即使今后重慶的裝機達到2000萬千瓦、3000萬千瓦，仍然需要外購電，所以要有前瞻性，電網(wǎng)建設一定要加快。

　　此外，要進一步抓好儲煤基地建設。重點要抓好萬州、涪陵、洛磧3個1000萬噸的國家煤炭儲備基地建設，使重慶范圍內有3000萬噸煤的流轉基地，盡管都是國家的儲煤基地，但重慶總會近水樓臺先得月，電煤供應更會有保障。

　　會上表彰了2011年度電力電煤保障工作先進集體和先進個人。

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