近日，國(guó)內(nèi)央企的一些負(fù)責(zé)人應(yīng)接不暇。

　　2月4日，新疆召開(kāi)央企援疆項(xiàng)目對(duì)接成果匯報(bào)會(huì)；2月9日，安徽召開(kāi)全省推進(jìn)與中央企業(yè)合作發(fā)展工作會(huì)；10日，河南省召開(kāi)中央企業(yè)在豫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)；2月13、14日，廣西召開(kāi)“央企廣西行”前期項(xiàng)目對(duì)接座談會(huì)。

　　這些會(huì)議的目的，是在接下來(lái)的3、4月份舉行央企對(duì)地方投資的簽約會(huì)議，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的快速增長(zhǎng)。

　　上述投資近年來(lái)規(guī)模龐大。根據(jù)地方公布的數(shù)據(jù)匯總，僅僅在2011年國(guó)資委下屬的央企與地方政府協(xié)議簽約的投資項(xiàng)目就超過(guò)10萬(wàn)億，某些省份僅一個(gè)省就超過(guò)2萬(wàn)多億。

　　根據(jù)目前的情況判斷，2012年央企的投資規(guī)模仍比較龐大。比如安徽去年新增央企投資規(guī)模4225.1億元，實(shí)際完成投資3117.31億元，今年全省新開(kāi)工項(xiàng)目目標(biāo)瞄準(zhǔn)4000億元。

　　這樣的投資也引起很大的爭(zhēng)議。在近期召開(kāi)的50人論壇年會(huì)上，國(guó)務(wù)院參事湯敏指出，目前央企對(duì)地方的投資規(guī)模越來(lái)越大，這令人非常擔(dān)心。原因是，央企現(xiàn)在27萬(wàn)億的總資產(chǎn)，凈資產(chǎn)10.5萬(wàn)億，去年的凈利潤(rùn)不到1萬(wàn)億，平均凈資產(chǎn)收益率約8.4%，剔除息稅后的總資產(chǎn)回報(bào)率約3.2%，還不及銀行的1年期基準(zhǔn)存款利率3.25%高。

　　“這種情況下還這樣大規(guī)模的擴(kuò)張，與民爭(zhēng)利，而且越來(lái)越尾大不調(diào)，投資一旦下去，成為一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。”他說(shuō)。

　　他建議，目前應(yīng)該將央企利潤(rùn)的30%上繳，以作為社保資金使用。比如去年9000多億的收入，拿出1/3來(lái)，就可以解決校車購(gòu)買(mǎi)問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員許善達(dá)建議，盡快編制國(guó)有資本預(yù)算，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資本預(yù)算全部剝離出來(lái)，將國(guó)有資本收益劃入社會(huì)保障基金，為全民所用。

　　央企地方投資大

　　根據(jù)記者了解，目前各地都在緊鑼密鼓地召開(kāi)央企和地方政府的投資洽談會(huì)。國(guó)資委也在向各個(gè)央企摸底，了解央企今年預(yù)備投資的數(shù)字和動(dòng)向。

　　從各地透露的消息來(lái)看，預(yù)計(jì)在3、4月份，央企和地方政府的2012年項(xiàng)目簽約會(huì)將舉行。投資數(shù)字仍比較龐大。

　　以安徽為例，2月9日的全省推進(jìn)與中央企業(yè)合作發(fā)展工作會(huì)議傳來(lái)消息，今年該省與央企合作新開(kāi)工項(xiàng)目、當(dāng)年實(shí)際完成投資、新簽約項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)分別為4000億元、2000億元、3000億元。這與2011年不相上下。此前2011年央企在安徽新增開(kāi)工項(xiàng)目193個(gè)，新增投資規(guī)模4225.1億元，新增實(shí)際完成投資1926.71億元。

　　其他的多個(gè)省份也在加快投資步伐。各地加快與央企的投資接洽，是因?yàn)檠肫蟮耐顿Y巨大，同時(shí)容易獲得政府許可。

　　貴州省省長(zhǎng)趙克志在2月13日的新聞發(fā)布會(huì)上指出，央企是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一支重要力量，它具有管理、技術(shù)、資金、市場(chǎng)多方面的優(yōu)勢(shì)?！鞍l(fā)揮央企的投資優(yōu)勢(shì)，來(lái)加快貴州的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，是一個(gè)重要的選擇?！?/P>

　　從各地匯總的數(shù)據(jù)看，2011年央企對(duì)地方的協(xié)議投資超過(guò)10萬(wàn)億。國(guó)務(wù)院參事湯敏認(rèn)為，目前央企快速無(wú)邊界擴(kuò)張的勢(shì)頭，可能使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)有國(guó)進(jìn)民退的趨勢(shì)。

　　湯敏認(rèn)為，“監(jiān)督它的邊界，我覺(jué)得應(yīng)該是國(guó)資委一個(gè)非常重要的任務(wù)?！?/P>

　　建議利潤(rùn)上繳國(guó)家

　　為此，湯敏建議，將國(guó)有資本的分紅比例擴(kuò)大。比如目前國(guó)企分紅的比例也就5%、10%左右，而國(guó)際上平均的比例是25%-30%。中國(guó)應(yīng)該按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分，這樣分了以后，可以大量投入到民生領(lǐng)域。

　　比如目前民生領(lǐng)域非常缺錢(qián)，像校車購(gòu)買(mǎi)需要3000億資金。據(jù)悉，央企去年累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9173億元，同比增長(zhǎng)6.4%，其中歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)6086億元，同比增長(zhǎng)7.2%。如果1/3的凈利潤(rùn)上繳，則全國(guó)民生領(lǐng)域可以獲得3000多億的資金。“購(gòu)買(mǎi)校車的資金就足夠了?！彼f(shuō)。

　　全國(guó)政協(xié)委員許善達(dá)則建議，要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的利潤(rùn)盡快并且大比例上繳，需要編制社會(huì)保障基金預(yù)算和國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資本預(yù)算。

　　除國(guó)有資本的稅收納入一般預(yù)算以外，社會(huì)保障繳費(fèi)納入社會(huì)保障預(yù)算。以此國(guó)有資本的收益可以建立起全民享用的制度，也就是說(shuō)國(guó)有資本收益應(yīng)該劃入社會(huì)保障基金。

　　“因?yàn)閲?guó)有資本自身增值的需求是無(wú)限的，必須用政府立法把國(guó)有資本收益的一定比例劃入社會(huì)保障資金預(yù)算，要考核每年國(guó)有資本收益進(jìn)入社會(huì)保障預(yù)算的數(shù)量，其余的部分用于歸還國(guó)有資本的債務(wù)和增加資本金?！痹S善達(dá)說(shuō)。

　　湯和許等人士認(rèn)為，目前銀行貸款1年期基準(zhǔn)利率高于存款利率3個(gè)百分點(diǎn)左右，是不合理的。這為銀行業(yè)獲取較高的壟斷利益創(chuàng)造了條件，應(yīng)該適當(dāng)下調(diào)存貸利率空間。

　　此前有機(jī)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，目前如果國(guó)有銀行貸款利率高于存款利率達(dá)到1.5個(gè)百分點(diǎn)，將使得整個(gè)銀行業(yè)虧本。也正因?yàn)榇?，中?guó)投資協(xié)會(huì)投資咨詢專業(yè)委員會(huì)前秘書(shū)長(zhǎng)達(dá)松海判斷，央企就是因?yàn)槿菀撰@得貸款，加上虧損有國(guó)家財(cái)政兜底，才使得地方政府更加愿意青睞央企。