總則 第一條 為了加強(qiáng)對國家建筑材料工業(yè)局（以下簡稱“國家建材局”機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計劃（以下簡稱“計劃”）的管理工作，使計劃管理規(guī)范化，程度化，根據(jù)國家有關(guān)計劃管理規(guī)定精神，特制定本辦法。 第二條 國家建材局根據(jù)人事部、勞動部、國家機(jī)構(gòu)編制委員會核定的編制數(shù)和國家下達(dá)的年度勞動計劃負(fù)責(zé)全局計劃的編制，由國家建材局人事改革司具體組織實施。 第三條 計劃管理范圍是：國家建材局機(jī)關(guān)、直屬全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位。（不包括聯(lián)營企業(yè)、事業(yè)單位）。 第四條 計劃工作的基本任務(wù)是： （一）根據(jù)國家勞動工資計劃要求，合理確定國家建材局機(jī)關(guān)、所屬企、事業(yè)單位的職工人數(shù)、干部人數(shù)和工資總額，合理控制增長幅度。 （二）貫徹按勞分配原則，合理確定各類人員之間的工資關(guān)系。 （三）按照精簡機(jī)構(gòu)、節(jié)約人力、提高效率的原則，調(diào)整職工隊伍的分布和結(jié)構(gòu)，合理安置就業(yè)人員，促進(jìn)人才合理流動。 【章名】 第二章 計劃的編制 第五條 編制職工人數(shù)和工資總額計劃，必須與各單位的編制人數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，努力把計劃建立在科學(xué)預(yù)測和論證的基礎(chǔ)上。 第六條 計劃的編制程序如下： （一）國家建材局直屬各單位，要根據(jù)國家提出的編制計劃的指導(dǎo)原則和政策，結(jié)合本單位實際情況，經(jīng)過科學(xué)的預(yù)測分析，按照國家建材局發(fā)放的表式和指標(biāo)要求，附文字報告和詳細(xì)說明，于每年八月底以前將下年度計劃報國家建材局人事改革司。 （二）國家建材局針對各單位上報的計劃進(jìn)行綜合平衡和認(rèn)真研究匯總后于每年九月底以前報送國家計委、勞動部、人事部。 第七條 計劃由下列主要指標(biāo)構(gòu)成： （一）基期末實際到達(dá)數(shù)； （二）計劃期末計劃到達(dá)數(shù)； （三）年內(nèi)清退計劃外用工人數(shù)。 第八條 計劃期末職代計劃到達(dá)數(shù)中包括本期內(nèi)增加的國家統(tǒng)一分配的大、中專畢業(yè)生；社會招收人員；調(diào)入人員；其他人員。 第九條 計劃期末工資總額到達(dá)數(shù)中包括本期內(nèi)的下列項目： （一）增加職工的增資額； （二）轉(zhuǎn)正定級增資額； （三）工齡、教齡、護(hù)齡津貼自然增長數(shù)； （四）國家統(tǒng)一安排的新增工資和統(tǒng)一規(guī)定的津貼項目； （五）上年增資項目翹尾（指國家出臺的增資和與津貼項目）； （六）獎金（按國家有關(guān)規(guī)定，核定所發(fā)免稅獎金基數(shù)）； （七）國家規(guī)定的其他項目。 【章名】 第三章 計劃的管理 第十條 凡屬國家規(guī)定增加的職工和工資，均應(yīng)納入計劃管理范圍。未經(jīng)國家建材局批準(zhǔn)不得超計劃增人、增資。 第十一條 國家建材局每年應(yīng)根據(jù)各單位編制定員情況確定增人指標(biāo)。超編單位要逐步壓縮人員，確需增人時，應(yīng)說明理由，書面向國家建材局申請。缺編單位要根據(jù)工作需要和經(jīng)濟(jì)效益等情況逐步達(dá)編。各單位應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有職工隊伍潛力，加強(qiáng)單位內(nèi)部職工定編和管理，嚴(yán)格按計劃進(jìn)行控制。 第十二條 國家建材局所屬單位，根據(jù)工作需要接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人時，其勞動指標(biāo)由地方予以劃撥，并報國家建材局人事改革司備案。 第十三條 加強(qiáng)臨時工計劃管理。計劃內(nèi)臨時工，由國家建材局在年度計劃內(nèi)下達(dá)。要認(rèn)真清理壓縮計劃外用工，各單位要完成年度清理壓縮計劃外用工計劃任務(wù)。臨時工的使用應(yīng)按１９８９年國務(wù)院令第４１號《全民所有制企業(yè)臨時工管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。 第十四條 國家建材局所屬單位自然減員指標(biāo)由國家建材局收回，綜合平衡、統(tǒng)一掌握使用。自然減員指標(biāo)，主要用于接收大中專畢業(yè)生和必須安排招收的合同制工人。 第十五條 國家建材局所屬單位在執(zhí)行計劃過程中，若發(fā)現(xiàn)計劃與實際不符，應(yīng)于當(dāng)年九月底以前向國家建材局提出調(diào)整計劃的報告。未經(jīng)國家建材局批準(zhǔn)，各單位不得自行修改計劃。 第十六條 國家下達(dá)的勞動工資計劃系指令性計劃。勞動工資計劃期系指當(dāng)年的一月一日起至十二月三十一日止。年度勞動計劃指標(biāo)，不得跨年度使用。 第十七條 計劃數(shù)字、計劃資料、計劃方案均屬國家機(jī)密，必須由專人按保密制度規(guī)定嚴(yán)格管理。 第十八條 國家建材局所屬各單位應(yīng)按照計劃指標(biāo)，對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。每年的第一季度全面檢查上年勞動計劃執(zhí)行情況，并報國家建材局人事改革司。 第十九條 必須維護(hù)計劃的嚴(yán)肅性。對于亂開口子，超計劃增人增資的單位，除在安排下年度計劃時，相應(yīng)核減其指標(biāo)外，還應(yīng)視情節(jié)輕重對責(zé)任單位或責(zé)任人，給予通報批評。 第二十條 國家建材局給所屬單位下達(dá)計劃的同時，將計劃抄送國家有關(guān)部門以及所屬單位駐地勞動、人事部門和當(dāng)?shù)亻_戶銀行，共同監(jiān)督計劃的執(zhí)行。對實行分級管理的單位，要及時將年度計劃分解落實到基層，同時抄送國家建材局人事改革司以及所屬單位駐地有關(guān)部門。 第二十一條 統(tǒng)計是編制計劃的重要依據(jù)，也是檢查和控制計劃執(zhí)行情況的重要手段。各單位人事部門必須按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地搜查，整理和分析統(tǒng)計資料，為研究問題、制度政策、指導(dǎo)工作提供數(shù)量依據(jù)。要按規(guī)定及時報送統(tǒng)計報表。 【章名】 第四章 附件 第二十二條 國家建材局所屬單位，可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。 第二十三條 本辦法由國家建材局人事改革司負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條 第本辦法自一九九二年一月一日起施行。