總則 第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，建立健全企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控機(jī)制和微觀運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)局屬企業(yè)工資總額管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本暫行規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于局直屬所有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）。 第三條 企業(yè)工資總額是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。企業(yè)工資總額管理包括企業(yè)工資總額的確定、使用和內(nèi)部管理、宏觀調(diào)控和檢查監(jiān)督。 第四條 企業(yè)工資總額管理必須遵循以下原則： （一）堅(jiān)持企業(yè)工資總額與企業(yè)經(jīng)營(yíng)(管理)目標(biāo)責(zé)任相結(jié)合的原則，企業(yè)的工資總額主要取決于企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)上的經(jīng)濟(jì)效益。正確處理國(guó)家、企業(yè)和職工分配關(guān)系； （二）堅(jiān)持企業(yè)工資總額的增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實(shí)現(xiàn)利稅計(jì)算）增長(zhǎng)幅度；職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率（依據(jù)不變價(jià)的人均凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的原則； （三）堅(jiān)持貫徹按勞分配、同工同酬原則，把職工個(gè)人的勞動(dòng)所得與其勞動(dòng)成果聯(lián)系起來(lái)，克服平均主義； （四）堅(jiān)持工資宏觀管好，微觀搞活。在保障國(guó)家所有權(quán)的前提下，落實(shí)企業(yè)工資分配自主權(quán)，使企業(yè)工資水平在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。 第五條 企業(yè)職工工資總額管理實(shí)行政府宏觀調(diào)控，分類(lèi)分級(jí)管理，企業(yè)自主分配的體制。 【章名】 第二章 企業(yè)工資總額的確定 第六條 企業(yè)工資總額的確定分別采用工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工效掛鉤）、工資總額包干以及指令性計(jì)劃等辦法確定。 第七條 實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，根據(jù)局人事勞動(dòng)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)核定的工資總額基數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)和掛鉤浮動(dòng)比例，按企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際完成情況提取工資總額。 第八條 實(shí)行工資總額包干辦法的企業(yè)，其工資總額包干數(shù)原則上以企業(yè)實(shí)行包干前的上年度勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)（管理）目標(biāo)，由局人事勞動(dòng)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)核定包干基數(shù)。增人不增資，減人不減資。 第九條 未實(shí)行工效掛鉤或工資總額包干的企業(yè)以及新建企業(yè)（在其未達(dá)產(chǎn)或正式營(yíng)業(yè)前），暫實(shí)行指令性計(jì)劃確定企業(yè)年度工資總額。其工資總額原則上按駐地公布的企業(yè)職工平均工資水平和職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的增長(zhǎng)情況確定。若企業(yè)現(xiàn)有職工平均工資水平已超過(guò)上述確定原則的，仍維持其企業(yè)平均工資水平不變。待其實(shí)行工資總額包干或工效掛鉤以后，再視其經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)情況確定工資總額。新建企業(yè)達(dá)產(chǎn)或正式營(yíng)業(yè)，有了效益后可實(shí)行工資總額包干或工效掛鉤辦法。 第十條 股份制企業(yè)在股票公開(kāi)上市以后，實(shí)行自主確定工資總額的管理辦法。對(duì)股票未上市的應(yīng)分別情況區(qū)別對(duì)待：對(duì)國(guó)有股份占５０％以上的企業(yè)，原則上實(shí)行工效掛鉤辦法，暫不具備掛鉤條件的，應(yīng)一律實(shí)行工資總額包干辦法確定工資總額。 【章名】 第三章 企業(yè)工資總額的使用與內(nèi)部工資管理 第十一條 企業(yè)在按照本規(guī)定確定的工資總額（即工資總量）之內(nèi)有權(quán)自主使用、自主分配。 第十二條 企業(yè)在政府宏觀管理下，在局人事勞動(dòng)部門(mén)核定的工資總額以內(nèi)有下列工資分配自主權(quán)： （一）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，選擇企業(yè)內(nèi)部工資分配形式，制訂企業(yè)內(nèi)部工資標(biāo)準(zhǔn)； （二）建立企業(yè)內(nèi)部正常增加工資制度； （三）合理確定和調(diào)整企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)人員的工資關(guān)系； （四）根據(jù)職工的勞動(dòng)表現(xiàn)給予獎(jiǎng)懲。 第十三條 企業(yè)支付給勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 第十四條 建立企業(yè)勞動(dòng)評(píng)價(jià)制度 （一）崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)，以勞動(dòng)技能、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件為基本要素，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，將以上四要素分解為若干具體指標(biāo)，確定各指標(biāo)的具體測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行測(cè)評(píng)，按照測(cè)評(píng)的綜合結(jié)果對(duì)各崗位進(jìn)行劃類(lèi)分級(jí)，評(píng)價(jià)不同崗位規(guī)范勞動(dòng)的差別，根據(jù)規(guī)范勞動(dòng)差別確定企業(yè)的內(nèi)部工資標(biāo)準(zhǔn)； （二）職工勞效評(píng)價(jià)，應(yīng)通過(guò)考試考核辦法對(duì)職工技術(shù)業(yè)務(wù)水平和實(shí)際付出勞動(dòng)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)職工的勞動(dòng)差別確定職工勞動(dòng)報(bào)酬。 第十五條 企業(yè)要合理確定和調(diào)整內(nèi)部職工之間的工資關(guān)系。從事復(fù)雜勞動(dòng)的職工工資應(yīng)高于從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的職工工資；在艱苦、繁重、危險(xiǎn)崗位上工作的職工工資，應(yīng)高于一般崗位上的職工工資。 第十六條 企業(yè)要堅(jiān)持使用與待遇相結(jié)合的原則，根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的需要和職工本人技術(shù)業(yè)務(wù)水平，聘用或安排上崗，并給予相應(yīng)的工資待遇。 第十七條 企業(yè)要建立健全企業(yè)工資管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括企業(yè)定編、定員定額、職工考勤、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)(管理)責(zé)任考評(píng)、考核以及獎(jiǎng)懲等制度。應(yīng)按本企業(yè)有關(guān)制度的規(guī)定核發(fā)職工工資，不得無(wú)故克扣或拖欠職工工資。 第十八條 企業(yè)使用提取的工資總額要逐步建立健全企業(yè)工資分配行政管理與職工民主管理相結(jié)合的制度，企業(yè)內(nèi)部工資改革方案，工資分配中的重大事項(xiàng)，須經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議。 第十九條 實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)每年應(yīng)從工資總額新增部分提取不少于１０％的數(shù)額，作為企業(yè)工資儲(chǔ)備金，用于以豐補(bǔ)歉。 第二十條 實(shí)行工資總額包干的企業(yè)，本年度的工資總額實(shí)際發(fā)放數(shù)，不得超過(guò)核定的包干的工資總額；實(shí)行指令性計(jì)劃確定年度工資總額的企業(yè)，本年度的工資總額實(shí)際發(fā)放數(shù)，不得超過(guò)局核定的工資總額計(jì)劃數(shù)。 【章名】 第四章 企業(yè)工資的宏觀調(diào)控 第二十一條 局人事勞動(dòng)部門(mén)根據(jù)局屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展?fàn)顩r、勞動(dòng)力供求以及生活消費(fèi)水平等因素，制定長(zhǎng)期和年度工資計(jì)劃報(bào)國(guó)家計(jì)委和勞動(dòng)部審批下達(dá)后，在總量下根據(jù)企業(yè)實(shí)行工效掛鉤、工資總額包干以及指令性計(jì)劃等不同的工資分配管理辦法分解實(shí)施下達(dá)國(guó)家工資總額計(jì)劃。 第二十二條 企業(yè)要在編制生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（經(jīng)濟(jì)效益）預(yù)測(cè)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制企業(yè)年度預(yù)計(jì)發(fā)放工資計(jì)劃，并按歸口管理體制向局人事勞動(dòng)部門(mén)申報(bào)。由局人事勞動(dòng)部門(mén)綜合平衡后報(bào)局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按歸口管理體制下達(dá)到各企業(yè)，用于指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部工資分配。 第二十三條 計(jì)劃單列的（總）公司應(yīng)將勞動(dòng)部批準(zhǔn)的年度工資計(jì)劃，抄送局人事勞動(dòng)部門(mén)備案。 第二十四條 各歸口主管公司應(yīng)將局人事勞動(dòng)部門(mén)下達(dá)的工資計(jì)劃分解到下屬企業(yè)，并對(duì)所屬企業(yè)工資基金的使用進(jìn)行審核和監(jiān)督。對(duì)工資總額管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向局人事勞動(dòng)部門(mén)反映。 第二十五條 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行工資基金管理制度，按照局人事勞動(dòng)或歸口主管部門(mén)核定的工資總額，做好本企業(yè)工資總額的提取和使用工作。必須嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度進(jìn)行工資核算，不得坐支、套支現(xiàn)金或在工資基金以外支付工資。 第二十六條 在國(guó)家統(tǒng)一制定企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度基礎(chǔ)上，我局將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行指標(biāo)的調(diào)整和補(bǔ)充。企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地填報(bào)。 【章名】 第五章 企業(yè)工資總額的檢查監(jiān)督 第二十七條 對(duì)企業(yè)工資總額的檢查監(jiān)督，主要是指局勞動(dòng)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策對(duì)企業(yè)工資的檢查監(jiān)督，同時(shí)也包括企業(yè)自身對(duì)工資的檢查監(jiān)督。 第二十八條 對(duì)企業(yè)檢查監(jiān)督的辦法： （一）勞動(dòng)部、財(cái)政部、國(guó)家審計(jì)署聯(lián)合組織檢查組每年選擇一些企業(yè)檢查； （二）局勞動(dòng)、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)每年選擇部分企業(yè)檢查； （三）通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和勞動(dòng)工資報(bào)表進(jìn)行檢查； （四）通過(guò)企業(yè)《工資總額使用手冊(cè)》對(duì)企業(yè)工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督，控制工資總額的不合理增長(zhǎng)； （五）由局人事勞動(dòng)部門(mén)通知企業(yè)對(duì)工資進(jìn)行自查，明確企業(yè)自查的主要內(nèi)容和項(xiàng)目，并對(duì)企業(yè)上報(bào)的自查結(jié)果進(jìn)行審查匯總后，報(bào)勞動(dòng)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。 第二十九條 檢查監(jiān)督的內(nèi)容主要是檢查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國(guó)家工資法律、法規(guī)和政策的情況。企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定的，人事勞動(dòng)部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正。 第三十條 企業(yè)的工資總額的確定和提取違反本規(guī)定的按以下各款處理： （一）實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，其自行調(diào)整掛鉤工資總額基數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)或超過(guò)核定的浮動(dòng)比例多提取效益工資；實(shí)行工資總額包干辦法的企業(yè)，其發(fā)放的工資總額超過(guò)核定的包干數(shù)額，由人事勞動(dòng)、財(cái)務(wù)部門(mén)予以糾正。人事勞動(dòng)、財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)等額增加下年度經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)，或核減下年度掛鉤工資總額基數(shù)等方法扣回企業(yè)多提的工資，并視情況通報(bào)批評(píng)，對(duì)企業(yè)法人和直接責(zé)任人予以一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰； （二）實(shí)行指令性計(jì)劃確定年度工資總額的企業(yè)，其發(fā)放的工資總額超過(guò)局核定的工資計(jì)劃數(shù)，通過(guò)等量核減其下年度的工資計(jì)劃，扣回其多發(fā)的工資，并視情況通報(bào)批評(píng)，對(duì)企業(yè)法人和直接責(zé)任人予以一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰； （三）本規(guī)定對(duì)個(gè)人的罰款一概由個(gè)人支付；對(duì)企業(yè)的罰款不得在成本中開(kāi)支。 第三十一條 企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成經(jīng)營(yíng)性虧損的，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（領(lǐng)導(dǎo)班子）和職工應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并由勞動(dòng)部門(mén)相應(yīng)核減企業(yè)工資總額。 第三十二條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（領(lǐng)導(dǎo)班子）年工資收入水平的確定及其晉升工資，由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)績(jī)提出建議，按工資管理體制，經(jīng)局勞動(dòng)部門(mén)審核后，按管理權(quán)限由任命或聘任機(jī)構(gòu)審批后兌現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者(領(lǐng)導(dǎo)班子)的年工資收入、按下列規(guī)定確定： （一）凡全面和超額完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)（管理）目標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（領(lǐng)導(dǎo)班子）年工資收入，在國(guó)家新辦法頒布之前，仍按勞動(dòng)部、原國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦《關(guān)于改進(jìn)完善全民所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配辦法的意見(jiàn)》（勞薪字［１９９２］３６號(hào)）精神執(zhí)行； （二）凡沒(méi)有完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)（管理）目標(biāo)的企業(yè)，要相應(yīng)扣減企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的年工資收入； （三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（領(lǐng)導(dǎo)班子）的年工資收入，高于職工工資的倍數(shù)或扣減的比例，應(yīng)先經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)企業(yè)主管勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)，并在企業(yè)的工資總額中列支。執(zhí)行結(jié)果應(yīng)向職工公開(kāi)。 第三十三條 企業(yè)勞動(dòng)部門(mén)要引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)做好工資總額管理工作，自我檢查本企業(yè)的工資總額增長(zhǎng)情況，逐步建立自我約束機(jī)制。 【章名】 第六章 附則 第三十四條 本規(guī)定第二條所指的局直屬所有企業(yè)，包括：局屬全民所有制企業(yè)、經(jīng)我局批準(zhǔn)納入局勞動(dòng)計(jì)劃管理之列的有關(guān)聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)(不含外商獨(dú)資企業(yè))。 第三十五條 企業(yè)工資總額按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》由下列各項(xiàng)組成： （一）計(jì)時(shí)工資； （二）計(jì)件工資； （三）獎(jiǎng)金； （四）津貼和補(bǔ)貼； （五）加班加點(diǎn)工資； （六）特殊情況下支付的工資。 第三十六條 本規(guī)定由局人事教育司負(fù)責(zé)解釋。 第三十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。本規(guī)定如與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。