總則 第一條 根據(jù)國家科委、財(cái)政部發(fā)布的（１９８８）國科發(fā)條字６３７號關(guān)于《科研單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定）中第二十一條的規(guī)定，結(jié)合我局科研單位實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。 【章名】 第二章 經(jīng)濟(jì)核算責(zé)任制 第二條 《規(guī)定》第四條科研單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算責(zé)任制，由院（所）長領(lǐng)導(dǎo)下的總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)，組織各職能部門分工合作，分級管理和考核是指如下內(nèi)容： （一）科研單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算責(zé)任制，院（所）長要對本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)完全責(zé)任。 （二）總會(huì)計(jì)師（主管財(cái)務(wù)工作的院（所）長）的職責(zé)是協(xié)助院（所）長組織領(lǐng)導(dǎo)本單位經(jīng)濟(jì)核算，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目成本核算，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，審查簽署經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并對本單位經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)。 （三）科研單位要在財(cái)務(wù)管理部門配備核算人員，具體負(fù)責(zé)在研課題包括開發(fā)研究項(xiàng)目、應(yīng)用研究項(xiàng)目、應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目以及科技服務(wù)項(xiàng)目、在制產(chǎn)品等費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)核算管理工作，嚴(yán)格控制成本開支范圍，按項(xiàng)目進(jìn)行成本核算。 （四）科研單位要在科技管理部門配備項(xiàng)目預(yù)算、審核人員，具體負(fù)責(zé)在研課題項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)分配，項(xiàng)目鑒定后應(yīng)對成果的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析并通知財(cái)務(wù)部門進(jìn)行結(jié)算；如項(xiàng)目中途終止，應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門結(jié)算，同時(shí)還要會(huì)同物資管理部門，對鑒定完成項(xiàng)目或中途停止項(xiàng)目的結(jié)余器材進(jìn)行清理，辦理退庫或轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)帳等手續(xù)?？萍疾块T要對項(xiàng)目成本開支情況進(jìn)行嚴(yán)格控制。 （五）科研單位在研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格控制費(fèi)用預(yù)算和經(jīng)費(fèi)開支，項(xiàng)目成本核算實(shí)行院（所）、室、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級管理，分極核算。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)對直接成本支出負(fù)責(zé)，院（所），室應(yīng)對管理費(fèi)的支出負(fù)責(zé)。 【章名】 第三章 成本開支范圍 第三條 《規(guī)定》第六條第一款勞務(wù)費(fèi)：包括工資、補(bǔ)助工資、福利費(fèi)、特定原材料及燃料節(jié)約獎(jiǎng)、技術(shù)改進(jìn)和合理化建議獎(jiǎng)等。其中： （一）工資：是指發(fā)放職工的標(biāo)準(zhǔn)工資（包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼、教護(hù)齡補(bǔ)貼以及國家規(guī)定的地區(qū)生活補(bǔ)貼）、半脫產(chǎn)人員生活補(bǔ)貼，保留工資以及仍在本單位編制內(nèi)的外出進(jìn)修人員工資。 （二）補(bǔ)助工資：是指發(fā)放職工的冬季取暖補(bǔ)貼，職工上下班交通補(bǔ)貼，保健津貼，回民伙食補(bǔ)貼，夜餐費(fèi)，加班費(fèi)，兼職（上課）人員酬金，按國家規(guī)定發(fā)給在職人員的屬于國家規(guī)定工資總額組成范圍內(nèi)的專業(yè)津貼、補(bǔ)貼，以及郊區(qū)補(bǔ)貼等。 （三）福利費(fèi)：是指科研單位按勞人部、財(cái)政部勞人險(xiǎn)（１９８６）１２號文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工資總額２％提取的集體福利費(fèi)。為了統(tǒng)一，各單位可按每人每月２．４元計(jì)提。 （四）特定原材料及燃料節(jié)約獎(jiǎng)可按財(cái)政部、國家經(jīng)委、勞動(dòng)人事部（８６）財(cái)工字第１７號文關(guān)于頒布《國營工業(yè)、交通企業(yè)原材料、燃料節(jié)約獎(jiǎng)試行辦法》規(guī)定執(zhí)行。地方政府有明文規(guī)定的節(jié)水、節(jié)電獎(jiǎng)勵(lì)，也可計(jì)入成本，單項(xiàng)列支，不交納獎(jiǎng)金稅。但地方規(guī)定應(yīng)報(bào)主管部門備案。 （五）技術(shù)改進(jìn)和合理化建議獎(jiǎng)：合理化建議是指有關(guān)改進(jìn)和完善科研單位經(jīng)營管理方面的辦法和措施。技術(shù)改進(jìn)是指對工藝技術(shù)、機(jī)器設(shè)備、工具等方面所作的改進(jìn)和革新，具體內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、方法等見國務(wù)院國發(fā)（１９８６）５９號關(guān)于修訂發(fā)布《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》。 第四條 《規(guī)定》第六條第二款研制、經(jīng)營過程中實(shí)際消耗的各種原材料是指構(gòu)成科研項(xiàng)目實(shí)體的原材料。輔助材料是指不構(gòu)成科研項(xiàng)目實(shí)體，但有助于項(xiàng)目形成的材料。低值易耗品是指使用年限在一年內(nèi)以內(nèi)單位價(jià)值在２００元或５００元以下的物品，采取哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)由各單位根據(jù)歷史情況和便于管理的原則自己確定，帳目清理可逐步進(jìn)行。 研究課題結(jié)束后剩余的原材料、輔助材料、低值易耗品、化學(xué)試劑以及有使用價(jià)值的邊角余料，應(yīng)估價(jià)入帳，分別沖減課題項(xiàng)目成本。 第五條 《規(guī)定》第六條第三款科研用儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)（或使用費(fèi)）可按以下辦法提?。海保梗福的暌郧百徶玫膬x器設(shè)備還有使用價(jià)值的，適當(dāng)收取使用費(fèi)：１９８６年以后購置的儀器設(shè)備，５萬元以下按原值每年提?。罚フ叟f費(fèi)，５－１５萬元的按原值每年提?。担フ叟f費(fèi)，１６萬元以上的按實(shí)際承受能力收取一定比例使用費(fèi)，用以補(bǔ)償固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的費(fèi)用，作為固定資產(chǎn)更新改造和大修的專項(xiàng)資金，列入項(xiàng)目成本。維修費(fèi)是指小修理費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生次數(shù)當(dāng)年分一次或數(shù)次列入項(xiàng)目成本。租賃費(fèi)按國家有關(guān)租賃費(fèi)用財(cái)務(wù)處理的規(guī)定執(zhí)行。 第六條 《規(guī)定》第六條第四款科研課題的專用儀器設(shè)備，樣品樣機(jī)購置費(fèi)，是指科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)必須開支的專用儀器設(shè)備、樣品樣機(jī)購置費(fèi)。不管儀器設(shè)備價(jià)值多少，均可一次性進(jìn)入項(xiàng)目成本。在從事本項(xiàng)目過程中不再提取折舊費(fèi)或使用費(fèi)。課題完成后，專用儀器、設(shè)備、樣品樣機(jī)可供做其他用途的，可按剩余價(jià)值轉(zhuǎn)入通用，并沖減課題成本。 第七條 《規(guī)定》第六條第五款按規(guī)定的比例計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，科研單位可按工資總額的２％比例提取，計(jì)入項(xiàng)目成本。列入項(xiàng)目成本的職工教育經(jīng)費(fèi)是指在工資總額的１．５％比例范圍內(nèi)掌握開支。 第八條 《規(guī)定》第六條第七款財(cái)產(chǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)，契約、合同公證費(fèi)和鑒證費(fèi)，咨詢費(fèi)，法律顧問費(fèi)和訴訟費(fèi)，專利費(fèi)和專有技術(shù)使用費(fèi)，應(yīng)列入成本的環(huán)境治理和排污費(fèi)，按下列辦法執(zhí)行： （一）科研單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)按照實(shí)際交納的保險(xiǎn)費(fèi)用列入成本，保險(xiǎn)公司給予的優(yōu)待，應(yīng)沖減保險(xiǎn)費(fèi)支出。 （二）科研項(xiàng)目在經(jīng)營過程中所支付的契約、合同公證費(fèi)、鑒證費(fèi)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理咨詢費(fèi)、法律顧問費(fèi)和訴訟費(fèi)，可以按數(shù)額大小一次或分次列入成本。 （三）引進(jìn)技術(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)（包括許可證費(fèi)、專利費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目開題前后區(qū)別情況處理，開題前支付的作為“待攤費(fèi)用”處理，開題后支付的應(yīng)分次列入成本。 （四）科研單位根據(jù)環(huán)境保護(hù)法和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定交納的排污費(fèi)可以列入成本。但罰款不得列入成本。按照地方政府和河道管理局交納的污水處理排污費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定比例按月提取，費(fèi)用列入成本。 第九條 《規(guī)定》第六條第八款應(yīng)列入成本的科技成果轉(zhuǎn)讓、推廣和物資產(chǎn)品銷售所發(fā)生的廣告費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、包裝費(fèi)和經(jīng)營機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)，如費(fèi)用較大應(yīng)先轉(zhuǎn)入“待攤費(fèi)用”分次攤銷，如費(fèi)用較小可一次攤銷。 第十條 《規(guī)定》第六條第九款中應(yīng)列入成本的科技貸款和周轉(zhuǎn)金貸款利息，是指科研單位為了推廣、開發(fā)項(xiàng)目，從上級主管部門或工商銀行取得的科技貸款或周轉(zhuǎn)金，而應(yīng)支付的貸款利息。但銀行按規(guī)定加收的各種加息或罰息，不得列入項(xiàng)目成本。 第十一條 《規(guī)定》第六條第十款中應(yīng)列入成本的辦公費(fèi)、咨料費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)、外事活動(dòng)費(fèi)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、商標(biāo)注冊費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、展覽費(fèi)、冬季取暖費(fèi)、修繕費(fèi)等費(fèi)用，應(yīng)先列入“院所管理費(fèi)”科目，然后按照一定比例分配到項(xiàng)目成本中去，但屬于課題的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等應(yīng)列入課題直接成本。 第十二條 科研單位院（所）管理費(fèi)應(yīng)根據(jù)核定的管理人員編制和規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)，按年度編制預(yù)算，經(jīng)院（聽）長審查批準(zhǔn)后，根據(jù)確定的分配比例列入項(xiàng)目成本。年終如有結(jié)余應(yīng)抵作下年度院（所）管理費(fèi)，如實(shí)際支出大于年初預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審計(jì)合理部分允許列入成本，不合理部分從下年度管理費(fèi)節(jié)約中彌補(bǔ)。 第十三條 《規(guī)定》第七條不得列入成本的費(fèi)用，除原列各款外，還應(yīng)包括： （一）依法購買國庫券的支出和上交的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金、調(diào)節(jié)基金。 （二）根據(jù)規(guī)定按銷量或純收入的一定比例提取的國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。 （三）科研單位自愿對多種公益事業(yè)和社會(huì)活動(dòng)的贊助資金。 第十四條 科研單位對于既沒有國家法律規(guī)定，又沒有國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府明文批準(zhǔn)收費(fèi)的各種攤派款項(xiàng)，有權(quán)拒絕支付。 【章名】 第四章 成本核算 第十五條 《規(guī)定》第八條所指科研課題包括縱向有償和無償合同項(xiàng)目，橫向委托合同項(xiàng)目，基金研究項(xiàng)目，自選項(xiàng)目及科研單位試制新產(chǎn)品、中試產(chǎn)品、批量產(chǎn)品等。按資金不同來源分別結(jié)算是講項(xiàng)目結(jié)束鑒定后，應(yīng)按資金不同來源分別結(jié)算科研課題成本。 第十六條 《規(guī)定》第九條課題在計(jì)算期內(nèi)完成的實(shí)際工作量（或產(chǎn)量），實(shí)際消耗和實(shí)際價(jià)格。實(shí)際消耗是指科研課題在計(jì)算期內(nèi)實(shí)際消耗的原材料及其他費(fèi)用，不是購入原材料數(shù)額，項(xiàng)目結(jié)束以后，凡已領(lǐng)而未用的原材料，應(yīng)辦理退料手續(xù)，或“假退料”手續(xù)，沖減項(xiàng)目開支中原材料消耗部分。實(shí)際價(jià)格是指在計(jì)算期內(nèi)科研課題研制和產(chǎn)品加工當(dāng)中耗用的原材料，必須按實(shí)際價(jià)格計(jì)算，采用計(jì)劃價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目成本的單位應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整材料成本差價(jià)，不得以計(jì)劃成本、估計(jì)成本代替實(shí)際成本。 第十七條 《規(guī)定》第十條成本費(fèi)用的劃分、歸集和分配、成本計(jì)算的程序和方法，可按照“歸集準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠?、程序簡便、方法易行”的原則進(jìn)行?？蒲袉挝豁?xiàng)目成本費(fèi)用分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，間接費(fèi)用必須采用一定比例和方法進(jìn)行分配。各單位應(yīng)編制成本計(jì)算程序和方法報(bào)主管部門備案，不得隨意變動(dòng)。 第十八條 《規(guī)定》第十一條科研課題原則上以課題周期（從開始到項(xiàng)目鑒定為止）為成本計(jì)算期，周期長、投資大的項(xiàng)目可以年度或階段為計(jì)算期；物質(zhì)品以月為成本計(jì)算期，在同一計(jì)算期內(nèi)各成本核算對象的收入與消耗，起止日期必須一致。課題周期一般以技術(shù)合同的規(guī)定為準(zhǔn)。 第十九條 《規(guī)定》第十三條實(shí)行成本核算的科研單位，必須建立健全相應(yīng)的基礎(chǔ)工作，主要包括原始記錄、物資計(jì)價(jià)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、成本制度等。原始記錄主要指項(xiàng)目成本開支的憑證、帳冊、管理費(fèi)用匯總和分配表等必須內(nèi)容齊全、真實(shí)，記載及時(shí)。物資計(jì)價(jià)、計(jì)量，是指項(xiàng)目開支中的原材料等消耗，必須建立嚴(yán)格的驗(yàn)收出庫手續(xù)。加強(qiáng)計(jì)量工作，項(xiàng)目完成應(yīng)及時(shí)進(jìn)行鑒定并報(bào)財(cái)務(wù)部門轉(zhuǎn)帳，財(cái)產(chǎn)物資要定期進(jìn)行盤點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)是指科研單位在科研項(xiàng)目進(jìn)行期間必須建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)臺帳資料，以備今后進(jìn)行對照分析。 第二十條 《規(guī)定》第十四條各職能部門成本核算職責(zé)是指科研單位各職能部門必須建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制，主要指以下內(nèi)容： （一）科技部門要認(rèn)真做好科技發(fā)展、科研計(jì)劃和成本預(yù)測、決策，按照目標(biāo)成本合理組織科研工作，項(xiàng)目一經(jīng)完成要及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提供科技成果評審和鑒定材料，做好技術(shù)轉(zhuǎn)讓和推廣工作。 （二）財(cái)務(wù)部門要合理控制成本開支，檢查成本預(yù)算是否正確和成本計(jì)劃執(zhí)行情況，做好項(xiàng)目成本核算分析工作，降低消耗，節(jié)約能源，及時(shí)向科技部門提供成本開支情況，嚴(yán)格把關(guān)。 （三）物資供應(yīng)部門要根據(jù)科研計(jì)劃，編制項(xiàng)目物資采購計(jì)劃，做好原材料供應(yīng)，努力降低經(jīng)營成本和采購成本，為科研項(xiàng)目完成提供物資保障。 （四）設(shè)備動(dòng)力部門要制定儀器設(shè)備使用、維修計(jì)劃，努力提高其利用率和完好率。 （五）安全勞保部門要制定勞保費(fèi)用計(jì)劃，完善科研條件。 （六）人事勞資部門應(yīng)按科研工作需要，認(rèn)真改進(jìn)科研組織，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性，提高科研效率，并指導(dǎo)課題組做好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作。 【章名】 第五章 事業(yè)收入和收益的核算 第二十一條 《規(guī)定》第十五條明確指出各種類型科研單位事業(yè)收入和經(jīng)濟(jì)收益的核算方法是： （一）事業(yè)收入（毛收入）是指科研單位完成科研課題和生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的各項(xiàng)資金，包括三方面內(nèi)容： １．縱向預(yù)算撥款和合同預(yù)收款； ２．橫向合同預(yù)收款，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)入股和聯(lián)營分紅收入； ３．產(chǎn)品型收入包括新產(chǎn)品、中試產(chǎn)品、批量產(chǎn)品和定型產(chǎn)品等收入。 （二）《規(guī)定》第十五條第二款所指收益是反映科研單位在一定時(shí)期內(nèi)投入一定的資產(chǎn)和資金，從事科研生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)取得的純收入，即事業(yè)收入減去成本和應(yīng)交稅金為收益。應(yīng)交稅金是指根據(jù)國家稅務(wù)部門規(guī)定以毛收入為基數(shù)按一定比例而計(jì)算的應(yīng)交納的稅金。 （三）《規(guī)定》第十五條中其收益按國家有關(guān)規(guī)定自主分配使用，是指上級主管部門依據(jù)核減事業(yè)費(fèi)的比例而確定的三項(xiàng)基金，科研單位可在保證科研后勁的前提下自主分配使用。 【章名】 第六章 固定資定折舊或使用費(fèi) 第二十二條 《規(guī)定》第十六條技術(shù)開發(fā)類型科研單位根據(jù)其承受能力和實(shí)踐情況，可試行固定資產(chǎn)和部分固定資產(chǎn)折舊或提取一定比例的使用費(fèi)制度作為國家對固定資產(chǎn)投資的一種補(bǔ)充。這里所指的固定資產(chǎn)是指科研單位所占有的房屋建筑和設(shè)備儀器儀表。但設(shè)備儀器儀表要根據(jù)第四條的規(guī)定，不符合低值易耗品的方可列為固定資產(chǎn)。各單位在國家制訂科研單位固定資產(chǎn)管理規(guī)定之前可先根據(jù)本單位實(shí)際情況制訂具體管理辦法，向主管部門報(bào)批備案后執(zhí)行。 第二十三條 《規(guī)定》第十七條指出屬于社會(huì)公益類型科研單位，可根據(jù)實(shí)際情況，試行提取一定比例的儀器設(shè)備使用費(fèi)，以便提高其使用效率，加強(qiáng)管理。 【章名】 第七章 技術(shù)合同計(jì)價(jià) 第二十四條 《規(guī)定》第十九條根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)合同法》，技術(shù)合同計(jì)價(jià)方法是以成本預(yù)測為基礎(chǔ)，實(shí)行雙方議價(jià)成交。 合同價(jià)款包括項(xiàng)目成本、稅金和經(jīng)濟(jì)效益三方面內(nèi)容，這里所指稅金是指以毛收入為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算應(yīng)交納的稅金。 第二十五條 《規(guī)定》第十九條第一款部分減撥事業(yè)費(fèi)的技術(shù)開發(fā)類型科研單位，有關(guān)技術(shù)合同中的人員工資、管理費(fèi)按所得事業(yè)費(fèi)的比例折減，是指科研單位從事科研項(xiàng)目的人員工資和為科研服務(wù)的管理費(fèi)應(yīng)根據(jù)本單位事業(yè)費(fèi)核減的比例來確定。管理費(fèi)應(yīng)以不超過全部費(fèi)用（不包括專用儀器設(shè)備購置費(fèi)）２０％為基數(shù)折減。 第二十六條 《規(guī)定》第十九條第二款，事業(yè)費(fèi)自立的科研單位其管理費(fèi)不得超過全部費(fèi)用（不包括專用儀器設(shè)備購置費(fèi)）２０％。 第二十七條 《規(guī)定》第二十條合同經(jīng)費(fèi)一經(jīng)確定科研單位則包干使用是指不論是縱向預(yù)算撥入款還是所有技術(shù)性合同一經(jīng)確定后都按此執(zhí)行。 【章名】 第八章 附則 第二十八條 本實(shí)施細(xì)則隨同《科研單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制的若干規(guī)定》同時(shí)實(shí)施。 第二十九條 各科研單位可以按照《科研單位經(jīng)濟(jì)核算制若干規(guī)定》和本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體管理辦法。 第三十條 本《實(shí)施細(xì)則》如有與上級規(guī)定矛盾的地方，按上級規(guī)定執(zhí)行。