總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建材工業(yè)節(jié)約能源工作的管理,根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源管理暫行條例》,結(jié)合建材工作的實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于建材行業(yè)各級(jí)主管部門(mén)和建材企業(yè)、事業(yè)單位。
第三條 本辦法所指的能源,是指一次能源煤炭、原油、天然氣和二次能源電力、焦炭、煤氣、汽油、煤油、蒸汽、柴油、燃料油以及耗能工質(zhì)水、氫氣、氧氣等。
第四條 本辦法所稱節(jié)約能源,是指通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,合理用能,科學(xué)管理,以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
第五條 建材行業(yè)各級(jí)主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),建立和完善節(jié)能管理體系。
第六條 國(guó)家建筑材料工業(yè)局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家建材局)生產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施。
【章名】 第二章 能源管理機(jī)構(gòu)
第七條 國(guó)家建材局設(shè)置專門(mén)的能源管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全行業(yè)的節(jié)能工作。
省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市建材行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)明確指定主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)的節(jié)能工作,并設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)本地區(qū)建材工業(yè)的節(jié)能工作。
地、市(縣)的建材主管部門(mén)要設(shè)專人負(fù)責(zé)日常的節(jié)能工作。
第八條 國(guó)家建材局、省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市建材行業(yè)主管部門(mén)的能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);參與制定建材工業(yè)的節(jié)能方針、政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和規(guī)劃;組織、指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造、檢查、督促、協(xié)調(diào)本行業(yè)或本地區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位的節(jié)能管理工作。
第九條 國(guó)家建材局建立節(jié)能辦公會(huì)議制度,定期召集有關(guān)部門(mén)研究、協(xié)調(diào)部署行業(yè)內(nèi)重大的節(jié)能工作,審定有關(guān)節(jié)能的方針、政策、規(guī)章、計(jì)劃、規(guī)劃及改革措施等。
地方各級(jí)建材主管部門(mén)也應(yīng)相應(yīng)建立節(jié)能辦公會(huì)議制度。
第十條 年耗能在五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人主管節(jié)能工作,并明確相應(yīng)的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。
年耗能不足五千噸標(biāo)煤的企業(yè),應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)節(jié)能的工作。
第十一條 建材企業(yè)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)節(jié)能工作的綜合機(jī)構(gòu),其主要職是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家的的節(jié)能方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定:
(二)制定并組織實(shí)施企業(yè)節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃,制定能源管理制度,監(jiān)督檢查用能情況;
(三)做好能源消耗統(tǒng)計(jì)、分析工作;
(四)搞好節(jié)能承包責(zé)任制,組織制訂并考核各項(xiàng)能源消耗定額,實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)罰辦法,掌握節(jié)能資金的分配和使用;
(五)負(fù)責(zé)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的節(jié)能審查,提出節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目及資金安排意見(jiàn);
(六)開(kāi)展企業(yè)能量平衡工作;
(七)配合監(jiān)測(cè)部門(mén)開(kāi)展企業(yè)的用能監(jiān)測(cè)和檢查工作;
(八)組織企業(yè)節(jié)能升級(jí)、節(jié)能先進(jìn)個(gè)人評(píng)比,開(kāi)展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)工作。
第十二條 建材行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)的節(jié)能管理機(jī)構(gòu),在能源管理及安排實(shí)施節(jié)能技術(shù)進(jìn)步方面必須實(shí)行責(zé)任制。上一級(jí)節(jié)能管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)下一級(jí)節(jié)能工作。
第十三條 建材行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)的節(jié)能管理機(jī)構(gòu),應(yīng)配備有專業(yè)知識(shí)、有業(yè)務(wù)能力的熱心節(jié)能工作的管理干部和技術(shù)人員,并要保持機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定。
第十四條 國(guó)家和地方的建材專業(yè)節(jié)能服務(wù)中心要大力開(kāi)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)、節(jié)能監(jiān)測(cè)、節(jié)能培訓(xùn)、節(jié)能情報(bào)交流和節(jié)能宣傳等工作。建材行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo),以充分發(fā)揮其作用。
【章名】 第三章 節(jié)能統(tǒng)計(jì)和定額管理
第十五條 建材主管部門(mén)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定,完善能源統(tǒng)計(jì)體系,建立能源統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)責(zé)任制度,開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)分析工作,定期做好能源消耗統(tǒng)計(jì)對(duì)比分析,及時(shí)掌握能源消耗情況。省、自治區(qū)、直轄市建材行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按期匯總并填報(bào)本地區(qū)能源消耗統(tǒng)計(jì)表,國(guó)家建材局應(yīng)按季匯總并填報(bào)全國(guó)建材企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)表。
企業(yè)應(yīng)建立健全源消耗原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。縣以上的企業(yè)必須按期填報(bào)能源消耗季報(bào)。
第十六條 企業(yè)應(yīng)開(kāi)展能量平衡工作,重點(diǎn)耗能企業(yè)每四年要進(jìn)行一次能量平衡,并要做好能量平衡后期整改工作。建材行業(yè)主管部門(mén)要協(xié)助企業(yè)做好能量平衡工作,并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
第十七條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則(試行)》、《建材工業(yè)能源計(jì)量配備暫行規(guī)定》的要求,配備能源計(jì)量器具,加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量的管理。
第十八條 企業(yè)、事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)建材能源標(biāo)準(zhǔn),并積極協(xié)助制定新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反各項(xiàng)能源標(biāo)準(zhǔn)的行為,建材行業(yè)主管部門(mén)有權(quán)采取限制措施。
第十九條 建材主管部門(mén)要做好節(jié)能升級(jí)和企業(yè)升級(jí)的銜接和協(xié)調(diào)工作,先節(jié)能升級(jí)后企業(yè)升級(jí),條件成熟時(shí)可同時(shí)升級(jí)。
企業(yè)節(jié)能升級(jí)工作,每年進(jìn)行一次。
第二十條 國(guó)家建材局要制定國(guó)家級(jí)節(jié)能企業(yè)先進(jìn)能耗指標(biāo),省、自治區(qū)、直轄市建材行業(yè)主管部門(mén)要制定相應(yīng)的省級(jí)指標(biāo)。地方建材主管部門(mén)要定期核定企業(yè)的能耗定額指標(biāo)和供應(yīng)指標(biāo),并認(rèn)真進(jìn)行考核。
企業(yè)要建立嚴(yán)格的能耗定額考核制度,能耗定額考核到車間、班組、機(jī)臺(tái),實(shí)行節(jié)能承包責(zé)任制。
第二十一條 建材工業(yè)實(shí)行等級(jí)窯(爐)制度,根據(jù)窯(爐)等級(jí)定額,評(píng)定窯(爐)等級(jí)。建材企業(yè)工業(yè)窯(爐)按能耗水平分為特等、一等、二等、三等、等外窯(爐)五個(gè)等級(jí)。建材行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)企業(yè)能耗變化情況,定期進(jìn)行窯(爐)等級(jí)的升、降級(jí)評(píng)定。
第二十二條 對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)要實(shí)行綜合能耗考核和單位能耗考核制度;對(duì)其他縣以上企業(yè),要逐步實(shí)行綜合能耗考核制度。
第二十三條 國(guó)家級(jí)專業(yè)節(jié)能服務(wù)中心負(fù)責(zé)提出能量平衡等測(cè)試辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
【章名】 第四章 企業(yè)、事業(yè)單位用能管理
第二十四條 企業(yè)的能源供應(yīng)應(yīng)與節(jié)約能源密切配合,在制定能源分配方案時(shí),能源供應(yīng)部門(mén)應(yīng)和能源管理部門(mén)協(xié)商,共同做好能源供應(yīng)和節(jié)約工作,要體現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)促進(jìn)落后的政策,根據(jù)企業(yè)的能源管理水平、產(chǎn)品能耗和經(jīng)濟(jì)效益的高低,對(duì)企業(yè)實(shí)行擇優(yōu)供應(yīng),定量(或定額)包干,節(jié)約歸已的分配政策。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格各種能源收、發(fā)管理,準(zhǔn)確計(jì)量,加強(qiáng)煤場(chǎng)、油庫(kù)、變電所的管理。企業(yè)要設(shè)立熱值分析裝置,定期進(jìn)行熱值分析測(cè)試,并按實(shí)測(cè)熱值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)煤折算。
第二十六條 建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的政策嚴(yán)格控制燒油。水泥、磚瓦、石灰等建材產(chǎn)品的窯(爐)和工業(yè)鍋爐等,一般不得采用石油作燃料,已經(jīng)燒油的要盡快改燒煤,已確定以燒煤代燒油的企業(yè),必須限期改造。
第二十七條 企業(yè)要嚴(yán)格控制使用柴油發(fā)電機(jī)組,除少數(shù)建材和非金屬礦山在無(wú)電源地區(qū)生產(chǎn)和作業(yè)外,其余地區(qū)的建材工礦企業(yè)不得使用柴油發(fā)電機(jī)作長(zhǎng)期生產(chǎn)電源。
第二十八條 企業(yè)、事業(yè)單位要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB3486-83《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定,定期檢查供熱系統(tǒng)的節(jié)能管理工作,搞好窯(爐)和管道的保溫,合理敷設(shè)供熱管道系統(tǒng)。
第二十九條 企業(yè)、事業(yè)單位要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB3485-83《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)節(jié)約用電工作,嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用電制度,推廣各種節(jié)電措施,降低電耗、杜絕各種浪費(fèi)電能的現(xiàn)象。
第三十條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位充分利用余熱資源,鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)。企業(yè)要利用工業(yè)窯(爐)余熱供熱和發(fā)電。企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)生活設(shè)施應(yīng)發(fā)展集中供熱,淘汰低效率鍋爐。
第三十一條 企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)、生活所用能源和耗能工質(zhì)必須分開(kāi)計(jì)量收費(fèi)。禁止包費(fèi)制和無(wú)償使用。
第三十二條 企業(yè)對(duì)生產(chǎn)用水要做到一水多用,以提高水的循環(huán)利用率,減少水資源浪費(fèi)和降低供水能耗。
第三十三條 鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)資源進(jìn)行綜合利用,提倡使用煤矸石、粉煤灰、工業(yè)爐渣、石煤、油母頁(yè)等工業(yè)廢渣和劣質(zhì)燃料生產(chǎn)建材產(chǎn)品。
【章名】 第五章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
第三十四條 企業(yè)要積極開(kāi)發(fā)和采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、滿足社會(huì)需要,提高社會(huì)的綜合節(jié)能效益。
第三十五條 積極發(fā)展新型墻體材料和各種保溫隔熱材料。研制和生產(chǎn)各種新型建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu),提高建筑節(jié)能效果,增加社會(huì)節(jié)能效益。
第三十六條 調(diào)整建材工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展低耗能產(chǎn)品,關(guān)、停、并轉(zhuǎn)生產(chǎn)能耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差、污染嚴(yán)重的企業(yè)。
第三十七條 企業(yè)要做好淘汰型機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代工作,對(duì)淘汰型機(jī)電產(chǎn)品,要積極更新改造。杜絕淘汰型機(jī)電產(chǎn)品再進(jìn)入企業(yè)的惡性循環(huán)現(xiàn)象。
第三十八條 企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目,必須采用合理用能的先進(jìn)工藝和設(shè)備,其能耗應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)指標(biāo)。設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),要考慮節(jié)能效益??尚行匝芯亢统醪皆O(shè)計(jì)時(shí)要提出節(jié)約能源的專題論述,審查時(shí)要進(jìn)行節(jié)能專題評(píng)審。對(duì)未進(jìn)行能評(píng)審的工程項(xiàng)目,審批單位不得批準(zhǔn)開(kāi)工。
第三十九條 建材主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策,編制節(jié)能改造的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施。積極推廣技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能示范項(xiàng)目。
第四十條 企業(yè)節(jié)技術(shù)改造資金,主要從企業(yè)折舊基金和留用的生產(chǎn)基金中支出。主要產(chǎn)品能耗高于本行業(yè)平均水平的企業(yè),必須把節(jié)能列為企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn),優(yōu)先納入計(jì)劃,安排資金。國(guó)家安排的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目資金,重點(diǎn)是安排節(jié)能示范項(xiàng)目和社會(huì)節(jié)能效益好的項(xiàng)目。
第四十一條 對(duì)重大節(jié)能項(xiàng)目,要按照建材工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定進(jìn)行論證或可行性研究。設(shè)計(jì)或咨詢單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同的規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
對(duì)列入國(guó)家計(jì)劃的節(jié)能項(xiàng)目,國(guó)家建材局和省、省治區(qū)、直轄市建材主管部門(mén)要做好項(xiàng)目的審批工作,并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理。企業(yè)要認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施工作,保證項(xiàng)目的進(jìn)度,按期填報(bào)“節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)度表”。項(xiàng)目完成后,企業(yè)主管部門(mén)要組織驗(yàn)收,并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)國(guó)家建材局。
第四十二條 對(duì)重大節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)列入國(guó)家重點(diǎn)科研計(jì)劃,建材主管部門(mén)科研管理機(jī)構(gòu)和節(jié)能管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)積極組織節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目的研究和推廣。
第四十三條 企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能效果明顯,社會(huì)需求量大的產(chǎn)品,由企業(yè)申請(qǐng),經(jīng)國(guó)家建材局審查,可命名為節(jié)能型產(chǎn)品,授予節(jié)能標(biāo)志,并可向當(dāng)?shù)刎?cái)政和物價(jià)部門(mén)申請(qǐng),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
經(jīng)國(guó)家建材局鑒定批準(zhǔn)的節(jié)能型新產(chǎn)品,按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〖1985〗21號(hào)文《關(guān)于推進(jìn)國(guó)營(yíng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步若干政策的暫行規(guī)定》,在一定時(shí)期內(nèi)免征產(chǎn)品稅、增值稅。
第四十四條 引進(jìn)國(guó)外工藝和設(shè)備,必須綜合考慮技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)效益和能耗水平。嚴(yán)格限制引進(jìn)能耗高的工藝和設(shè)備。
第四十五條 企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造所需引進(jìn)機(jī)器設(shè)備、測(cè)試儀器儀表等按財(cái)政部(86)財(cái)稅字第067號(hào)文規(guī)定,可申請(qǐng)減免進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅(或增值稅)。
第四十六條 國(guó)家建材局要積極組織開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能新技術(shù),開(kāi)辟節(jié)能新途徑,組織節(jié)能技術(shù)交流,實(shí)行技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓。建材專業(yè)節(jié)能服務(wù)中心,要積極對(duì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能咨詢、信息交流、能源測(cè)試和監(jiān)測(cè)服務(wù)等各項(xiàng)節(jié)能服務(wù)活動(dòng)。
【章名】 第六章 節(jié)能宣傳和培訓(xùn)
第四十七條 建材行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位要利用多種形式,大力開(kāi)展節(jié)能宣傳教育和節(jié)能信息交流活動(dòng),對(duì)職工進(jìn)行節(jié)能知識(shí)的教育和傳授節(jié)技術(shù),提高建材職工的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能技術(shù)平。
第四十八條 企業(yè)、事業(yè)單位要經(jīng)常開(kāi)展節(jié)能獻(xiàn)計(jì)活動(dòng),在職工中廣泛開(kāi)展合理化建議的活動(dòng)。
第四十九條 建材行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能管理人才的培養(yǎng),充分利用大、中專院校、技工學(xué)校增設(shè)有關(guān)專業(yè),積極培養(yǎng)從事節(jié)能工作的專門(mén)技術(shù)人才。同時(shí),利用舉辦短期節(jié)能培訓(xùn)班等方式,進(jìn)行多層次的人才開(kāi)發(fā)。
第五十條 建材行業(yè)主管部門(mén)的節(jié)能管理工作人員、企業(yè)主管節(jié)能工作的廠長(zhǎng)和節(jié)能機(jī)構(gòu)的管理人員,以及主要耗能崗位的操作工作,都應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的接受節(jié)能培訓(xùn)。節(jié)能培訓(xùn)的考核成績(jī),應(yīng)當(dāng)作為其工作能力和技術(shù)水平的重要考核內(nèi)容,考核不合格者,不得參加節(jié)能管理工作和重點(diǎn)耗能崗位操作工作。
【章名】 第七章 獎(jiǎng)罰
第五十一條 對(duì)節(jié)約能源提出合理化建議的個(gè)人,由受益單位根據(jù)建議采納后的經(jīng)濟(jì)效益,并按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〖1986〗59號(hào)《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)》的規(guī)定,給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
國(guó)家建材局對(duì)在節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人,不定期地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十二條 在節(jié)能源工作中取得明顯效果的企業(yè),可根據(jù)國(guó)家節(jié)約能源獎(jiǎng)勵(lì)辦法和地方的具體實(shí)施辦法的規(guī)定提取節(jié)能獎(jiǎng),提獎(jiǎng)前企業(yè)應(yīng)制定具體的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)方案,嚴(yán)禁平均分配,主要獎(jiǎng)勵(lì)直接從事節(jié)約能源的人員。
第五十三條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定,情節(jié)較輕的單位或個(gè)人,由節(jié)能管理機(jī)構(gòu)批評(píng)教育,情節(jié)較重的,分別不同情況,按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〖1986〗4號(hào)文《節(jié)約能源管理暫行條例》第五十三條的有關(guān)規(guī)定處理。
第五十四條 對(duì)企業(yè)超定額耗用的能源,按照國(guó)家(81)物燃字663號(hào)文《超定額耗用的燃料加價(jià)實(shí)行辦法》收費(fèi)。供應(yīng)部門(mén)應(yīng)從加價(jià)收費(fèi)中提取一定比例的加價(jià)費(fèi)交企業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一安排做為節(jié)能技術(shù)改造費(fèi)用。
第五十五條 本辦法由國(guó)家建材局生產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國(guó)家建材局一九八六年六月二十六日發(fā)布的(86)建材生字432號(hào)文《建材工業(yè)節(jié)約能源管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
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