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中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例

2007-04-05 13:19
國務(wù)院令[2004]第416號(hào)

  第一條 為了正確確定進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地,有效實(shí)施各項(xiàng)貿(mào)易措施,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,制定本條例。

  第二條 本條例適用于實(shí)施最惠國待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進(jìn)行政府采購、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)對(duì)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定。

  實(shí)施優(yōu)惠性貿(mào)易措施對(duì)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定,不適用本條例。具體辦法依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的有關(guān)規(guī)定另行制定。

  第三條 完全在一個(gè)國家(地區(qū))獲得的貨物,以該國(地區(qū))為原產(chǎn)地;兩個(gè)以上國家(地區(qū))參與生產(chǎn)的貨物,以最后完成實(shí)質(zhì)性改變的國家(地區(qū))為原產(chǎn)地。

  第四條 本條例第三條所稱完全在一個(gè)國家(地區(qū))獲得的貨物,是指:

 ?。ㄒ唬┰谠搰ǖ貐^(qū))出生并飼養(yǎng)的活的動(dòng)物;

 ?。ǘ┰谠搰ǖ貐^(qū))野外捕捉、捕撈、搜集的動(dòng)物;

 ?。ㄈ脑搰ǖ貐^(qū))的活的動(dòng)物獲得的未經(jīng)加工的物品;

  (四)在該國(地區(qū))收獲的植物和植物產(chǎn)品;

  (五)在該國(地區(qū))采掘的礦物;

 ?。┰谠搰ǖ貐^(qū))獲得的除本條第(一)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)范圍之外的其他天然生成的物品;

  (七)在該國(地區(qū))生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的只能棄置或者回收用作材料的廢碎料;

 ?。ò耍┰谠搰ǖ貐^(qū))收集的不能修復(fù)或者修理的物品,或者從該物品中回收的零件或者材料;

 ?。ň牛┯珊戏☉覓煸搰鞄玫拇皬钠漕I(lǐng)海以外海域獲得的海洋捕撈物和其他物品;

 ?。ㄊ┰诤戏☉覓煸搰鞄玫募庸ご霞庸け緱l第(九)項(xiàng)所列物品獲得的產(chǎn)品;

  (十一)從該國領(lǐng)海以外享有專有開采權(quán)的海床或者海床底土獲得的物品;

  (十二)在該國(地區(qū))完全從本條第(一)項(xiàng)至第(十一)項(xiàng)所列物品中生產(chǎn)的產(chǎn)品。

  第五條 在確定貨物是否在一個(gè)國家(地區(qū))完全獲得時(shí),不考慮下列微小加工或者處理:

 ?。ㄒ唬檫\(yùn)輸、貯存期間保存貨物而作的加工或者處理;

  (二)為貨物便于裝卸而作的加工或者處理;

 ?。ㄈ樨浳镤N售而作的包裝等加工或者處理。

  第六條 本條例第三條規(guī)定的實(shí)質(zhì)性改變的確定標(biāo)準(zhǔn),以稅則歸類改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn);稅則歸類改變不能反映實(shí)質(zhì)性改變的,以從價(jià)百分比、制造或者加工工序等為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定。

  本條第一款所稱稅則歸類改變,是指在某一國家(地區(qū))對(duì)非該國(地區(qū))原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后,所得貨物在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中某一級(jí)的稅目歸類發(fā)生了變化。

  本條第一款所稱從價(jià)百分比,是指在某一國家(地區(qū))對(duì)非該國(地區(qū))原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后的增值部分,超過所得貨物價(jià)值一定的百分比。

  本條第一款所稱制造或者加工工序,是指在某一國家(地區(qū))進(jìn)行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。

  世界貿(mào)易組織《協(xié)調(diào)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則》實(shí)施前,確定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地實(shí)質(zhì)性改變的具體標(biāo)準(zhǔn),由海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

  第七條 貨物生產(chǎn)過程中使用的能源、廠房、設(shè)備、機(jī)器和工具的原產(chǎn)地,以及未構(gòu)成貨物物質(zhì)成分或者組成部件的材料的原產(chǎn)地,不影響該貨物原產(chǎn)地的確定。

  第八條 隨所裝貨物進(jìn)出口的包裝、包裝材料和容器,在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的,該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不影響所裝貨物原產(chǎn)地的確定;對(duì)該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不再單獨(dú)確定,所裝貨物的原產(chǎn)地即為該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

  隨所裝貨物進(jìn)出口的包裝、包裝材料和容器,在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的,依照本條例的規(guī)定確定該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

  第九條 按正常配備的種類和數(shù)量隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料,在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的,該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不影響該貨物原產(chǎn)地的確定;對(duì)該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不再單獨(dú)確定,該貨物的原產(chǎn)地即為該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地。

  隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中雖與該貨物一并歸類,但超出正常配備的種類和數(shù)量的,以及在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的,依照本條例的規(guī)定確定該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地。

  第十條 對(duì)貨物所進(jìn)行的任何加工或者處理,是為了規(guī)避中華人民共和國關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等有關(guān)規(guī)定的,海關(guān)在確定該貨物的原產(chǎn)地時(shí)可以不考慮這類加工和處理。

  第十一條 進(jìn)口貨物的收貨人按照《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的原產(chǎn)地確定標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地;同一批貨物的原產(chǎn)地不同的,應(yīng)當(dāng)分別申報(bào)原產(chǎn)地。

  第十二條 進(jìn)口貨物進(jìn)口前,進(jìn)口貨物的收貨人或者與進(jìn)口貨物直接相關(guān)的其他當(dāng)事人,在有正當(dāng)理由的情況下,可以書面申請海關(guān)對(duì)將要進(jìn)口的貨物的原產(chǎn)地作出預(yù)確定決定;申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)提供作出原產(chǎn)地預(yù)確定決定所需的資料。

  海關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到原產(chǎn)地預(yù)確定書面申請及全部必要資料之日起150天內(nèi),依照本條例的規(guī)定對(duì)該進(jìn)口貨物作出原產(chǎn)地預(yù)確定決定,并對(duì)外公布。

  第十三條 海關(guān)接受申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定審核確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地。

  已作出原產(chǎn)地預(yù)確定決定的貨物,自預(yù)確定決定作出之日起3年內(nèi)實(shí)際進(jìn)口時(shí),經(jīng)海關(guān)審核其實(shí)際進(jìn)口的貨物與預(yù)確定決定所述貨物相符,且本條例規(guī)定的原產(chǎn)地確定標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生變化的,海關(guān)不再重新確定該進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地;經(jīng)海關(guān)審核其實(shí)際進(jìn)口的貨物與預(yù)確定決定所述貨物不相符的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定重新審核確定該進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地。

  第十四條 海關(guān)在審核確定進(jìn)口貨物原產(chǎn)地時(shí),可以要求進(jìn)口貨物的收貨人提交該進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地證書,并予以審驗(yàn);必要時(shí),可以請求該貨物出口國(地區(qū))的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)該貨物的原產(chǎn)地進(jìn)行核查。

  第十五條 根據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者提出的書面申請,海關(guān)可以依照《中華人民共和國海關(guān)法》第四十三條的規(guī)定,對(duì)將要進(jìn)口的貨物的原產(chǎn)地預(yù)先作出確定原產(chǎn)地的行政裁定,并對(duì)外公布。

  進(jìn)口相同的貨物,應(yīng)當(dāng)適用相同的行政裁定。

  第十六條 國家對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)記實(shí)施管理。貨物或者其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的,其原產(chǎn)地標(biāo)記所標(biāo)明的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)與依照本條例所確定的原產(chǎn)地相一致。

  第十七條 出口貨物發(fā)貨人可以向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局所屬的各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方分會(huì)(以下簡稱簽證機(jī)構(gòu)),申請領(lǐng)取出口貨物原產(chǎn)地證書。

  第十八條 出口貨物發(fā)貨人申請領(lǐng)取出口貨物原產(chǎn)地證書,應(yīng)當(dāng)在簽證機(jī)構(gòu)辦理注冊登記手續(xù),按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)出口貨物的原產(chǎn)地,并向簽證機(jī)構(gòu)提供簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書所需的資料。

  第十九條 簽證機(jī)構(gòu)接受出口貨物發(fā)貨人的申請后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審查確定出口貨物的原產(chǎn)地,簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書;對(duì)不屬于原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)的出口貨物,應(yīng)當(dāng)拒絕簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書。

  出口貨物原產(chǎn)地證書簽發(fā)管理的具體辦法,由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)另行制定。

  第二十條 應(yīng)出口貨物進(jìn)口國(地區(qū))有關(guān)機(jī)構(gòu)的請求,海關(guān)、簽證機(jī)構(gòu)可以對(duì)出口貨物的原產(chǎn)地情況進(jìn)行核查,并及時(shí)將核查情況反饋進(jìn)口國(地區(qū))有關(guān)機(jī)構(gòu)。

  第二十一條 用于確定貨物原產(chǎn)地的資料和信息,除按有關(guān)規(guī)定可以提供或者經(jīng)提供該資料和信息的單位、個(gè)人的允許,海關(guān)、簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)該資料和信息予以保密。

  第二十二條 違反本條例規(guī)定申報(bào)進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的,依照《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

  第二十三條 提供虛假材料騙取出口貨物原產(chǎn)地證書或者偽造、變造、買賣或者盜竊出口貨物原產(chǎn)地證書的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、海關(guān)處5000元以上10萬元以下的罰款;騙取、偽造、變造、買賣或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的出口貨物原產(chǎn)地證書的,處貨值金額等值以下的罰款,但貨值金額低于5000元的,處5000元罰款。有違法所得的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、海關(guān)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十四條 進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地標(biāo)記與依照本條例所確定的原產(chǎn)地不一致的,由海關(guān)責(zé)令改正。

  出口貨物的原產(chǎn)地標(biāo)記與依照本條例所確定的原產(chǎn)地不一致的,由海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。

  第二十五條 確定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的工作人員違反本條例規(guī)定的程序確定原產(chǎn)地的,或者泄露所知悉的商業(yè)秘密的,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十六條 本條例下列用語的含義:

  獲得,是指捕捉、捕撈、搜集、收獲、采掘、加工或者生產(chǎn)等。

  貨物原產(chǎn)地,是指依照本條例確定的獲得某一貨物的國家(地區(qū))。

  原產(chǎn)地證書,是指出口國(地區(qū))根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求簽發(fā)的,明確指出該證中所列貨物原產(chǎn)于某一特定國家(地區(qū))的書面文件。

  原產(chǎn)地標(biāo)記,是指在貨物或者包裝上用來表明該貨物原產(chǎn)地的文字和圖形。

  第二十七條 本條例自2005年1月1日起施行。1992年3月8日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、1986年12月6日海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

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