一、上海中長期科技發(fā)展的背景與基礎

　?。ㄒ唬┌l(fā)達國家在人類邁向知識社會進程中占據(jù)先機

20世紀中葉特別是80年代以來，以數(shù)字化和網(wǎng)絡化為特征的信息技術的飛速發(fā)展，使全球財富增長方式和分配方式發(fā)生了根本性的轉變，一種以知識的生產(chǎn)、傳播和使用為基礎，以創(chuàng)造性的人力資源為依托，以高技術產(chǎn)業(yè)為支柱的全新的經(jīng)濟形態(tài)———“知識經(jīng)濟”開始出現(xiàn)，人類致富的手段發(fā)生了根本變化，知識的創(chuàng)造和應用成為財富增長的主要源泉。發(fā)達國家憑借其堅實的知識基礎、高效的創(chuàng)新體系，使知識源源不斷地生產(chǎn)出來并迅速轉化為商業(yè)價值和社會價值，處在全球知識社會發(fā)展的“領跑者”行列。新興國家在追趕先進國家的過程中，更加注重知識的應用，通過強化知識的消化、吸收和再創(chuàng)新，將外來知識轉化為自身財富，并不斷縮小與知識生產(chǎn)先進國家的差距。發(fā)達國家在加速進入知識社會的同時，憑借強大的知識儲備和應用能力，充分利用知識產(chǎn)權、技術標準等工具，制約和削弱發(fā)展中國家的競爭力，使廣大發(fā)展中國家在全球的知識競爭中處于被動地位。發(fā)展中國家正積極應對挑戰(zhàn)，緊緊抓住信息化、網(wǎng)絡化以及經(jīng)濟全球化的機遇，力爭在世界科技、經(jīng)濟競爭格局中占有一席之地。

　　（二）科技革命孕育知識社會跨越式發(fā)展的重大機遇

　　未來的科技將沿著更加深入微觀和宇觀，更加走向復雜和綜合，更加揭示生命和智慧本質(zhì)，更加與經(jīng)濟社會互動的方向發(fā)展，在不斷突破人類傳統(tǒng)認識極限的基礎上，有可能在全球范圍內(nèi)引發(fā)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，這為發(fā)展中國家和地區(qū)完成面向知識社會過渡的跨越式發(fā)展提供了難得的機遇。信息技術在未來一段時間內(nèi)，將繼續(xù)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導技術。重大的科技突破將主要在納米、生物、信息、認知等多個領域的相互交叉、滲透與融合的技術群落中產(chǎn)生。生物、納米等技術的影響力將顯著提升。同時，全球分工中的研發(fā)與創(chuàng)意環(huán)節(jié)趨于向創(chuàng)新活躍的地區(qū)集中，區(qū)域層次的科技創(chuàng)新與競爭進一步成為國家間綜合實力比較的關鍵因素，科技特色和創(chuàng)新優(yōu)勢也因此成為區(qū)域及其中心城市發(fā)展和制勝的重要砝碼。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新型國家被確立為我國中長期科技發(fā)展目標

　　面向全面建設小康社會的需求，在對全球經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展趨勢作出準確判斷的基礎上，黨中央、國務院立足現(xiàn)實國情，明確了我國中長期科技發(fā)展的總體目標———顯著提升國家整體科技競爭力和持續(xù)創(chuàng)新能力，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設小康社會提供支撐，并為我國在本世紀上半葉成為世界科技強國奠定堅實基礎。建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的提出，對上?？萍及l(fā)展提出了更高的要求，需要上海更加充分地整合與利用科技創(chuàng)新資源，在實現(xiàn)創(chuàng)新型國家目標中貢獻更多的力量。同時，在全面建設小康社會和創(chuàng)新型國家的過程中，全社會對于科技創(chuàng)新的需求將會明顯增長，上?？萍及l(fā)展的內(nèi)涵將進一步得到豐富。

　?。ㄋ模┥虾Ｒ鸦揪邆涿嫦蛑R社會轉型的良好基礎

　　經(jīng)過多年的發(fā)展與積累，上海已初步具備了實現(xiàn)知識社會轉型的前提和基礎。一是創(chuàng)新的社會環(huán)境逐步形成。創(chuàng)新的經(jīng)濟基礎和人才基礎進一步鞏固，信息化基礎設施不斷完善，外資研發(fā)機構大量涌入，科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情高漲，創(chuàng)新活力不斷增強。二是科技投入產(chǎn)出同步增長。全社會研發(fā)經(jīng)費投入逐年增長，公共平臺不斷完善，研發(fā)能力全面提升，國際科技論文收錄和引用數(shù)量、專利申請與授權數(shù)量同步增長，并在生命科學與生物技術、航空航天領域取得了一批具有世界影響的科技成果。三是經(jīng)濟結構加快轉型。上海高新技術產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)品出口同步高速增長，產(chǎn)業(yè)的技術密集程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)結構正在向資本密集與技術密集型轉變。

　?。ㄎ澹┛萍脊┬璧慕Y構性矛盾是制約轉型的主要瓶頸

　　雖然上?？萍及l(fā)展的經(jīng)濟與社會環(huán)境有了很大的改善，科技為上海經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支撐，但從上海進一步發(fā)展的更高要求以及面向知識社會轉型的需求來看，上?？萍及l(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，產(chǎn)業(yè)競爭對科技提出了更高要求。隨著成本的上升，上海產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢正逐步喪失，而長三角及其他地區(qū)基礎設施的完善和配套水平的提高，又增強了上海都市圈的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，不斷提高上海產(chǎn)業(yè)的知識含量與附加價值因此成為科技創(chuàng)新的重要任務。另一方面，社會發(fā)展對科技提出了新的需求。在經(jīng)歷了工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展后，以人為本的個性化、多樣化和高度化的社會需求不斷增長。這些需求中，有的需以科技進步為支撐保障（如能源、環(huán)境、安全、衛(wèi)生、交通等），有的則以知識消費、知識服務為核心內(nèi)容（如精神、文化、健康、娛樂等），科技創(chuàng)新的空間因此獲得進一步拓展。

　　然而，上海具有自主知識產(chǎn)權的核心技術的數(shù)量和質(zhì)量都遠遠落后于世界發(fā)達地區(qū)，上海的科技自主創(chuàng)新能力和核心技術供給對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的貢獻有限，對產(chǎn)業(yè)能級的提升支撐力度不足。因此，從長遠來看，如果上海內(nèi)生的自主創(chuàng)新能力和技術進步動能還沒有培育起來，上海經(jīng)濟增長的動力將面臨衰竭的危險，經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性將受到影響。所以，大幅度增加科技創(chuàng)新的有效供給，提升上海自主創(chuàng)新能力以及在全球的知識競爭力，是上?？萍挤諊覒?zhàn)略和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史重任。

　　二、上海中長期科技發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標與基本思路

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　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，實施科教興市主戰(zhàn)略，發(fā)揮知識資本與人力資本的主導作用，持續(xù)增強科技自主創(chuàng)新能力，支撐引領經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提升上海面向全球的知識競爭力，為提高上海的國際競爭力、全面建設小康社會貢獻力量。

　　1、發(fā)揮知識人力資本主導作用。全面落實“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的思想，充分發(fā)揮和釋放知識資本以及人力資本的潛在能量，使之成為創(chuàng)造高附加價值的核心生產(chǎn)要素，并在資源配置過程中占據(jù)主導地位，為上海知識競爭力的提升創(chuàng)造先決條件。

　　2、持續(xù)增強科技自主創(chuàng)新能力。通過完善和優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，提供適宜的制度安排和創(chuàng)新環(huán)境，在若干優(yōu)勢領域內(nèi)，聚焦有限目標，進一步夯實上海原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、引進消化吸收再創(chuàng)新能力的基礎，持續(xù)增強上?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力，逐步提高上海知識生產(chǎn)、知識應用、知識轉移的層次和效率。

　　3、支撐引領經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。服務經(jīng)濟社會發(fā)展是科技發(fā)展和知識競爭力提升的目標與歸宿?？萍紕?chuàng)新既要為提高經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量作出貢獻，又要為人口、資源、環(huán)境等社會問題的解決提供出路，支撐經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新要在滿足經(jīng)濟增長和社會進步提出的現(xiàn)實需求基礎上，更加著眼未來知識社會發(fā)展的潛在需求，不斷拓展新的空間，引領經(jīng)濟社會發(fā)展進入更高的層次。

　　（二）戰(zhàn)略目標

　　根據(jù)世界發(fā)展趨勢以及國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，結合上?？萍肌⒔?jīng)濟和社會發(fā)展實際，提出以知識競爭力為測度的上海區(qū)域創(chuàng)新體系建設和科技發(fā)展的目標。

　　1、戰(zhàn)略目標（2020年）：知識競爭力充分提升，知識社會形態(tài)初現(xiàn)。區(qū)域創(chuàng)新體系高效運轉，知識競爭力名列亞洲前列并進入世界先進地區(qū)第二集團，成為亞太地區(qū)的研發(fā)中心之一。若干科技領域達到世界領先水平，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，全社會研究開發(fā)（R&D）經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達3.5%以上（其中企業(yè)R&D經(jīng)費支出占全社會R&D經(jīng)費支出的比重達到70%左右），萬人R&D人員全時當量達60人年/萬人，公眾科技素養(yǎng)達標率超過15%，國際科技論文年收錄數(shù)量達40000篇，百萬人年專利授權數(shù)量達3000件（其中百萬人年發(fā)明專利授權數(shù)量達450件），知識密集產(chǎn)業(yè)的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到40%以上，為上?；窘ǔ山?jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和現(xiàn)代化國際大都市提供強有力的支撐與保障，為我國成為科技強國奠定基礎并發(fā)揮引領作用。

　　2、階段目標（2010年）：知識競爭力加速提升，知識社會基礎夯實。區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善，知識競爭力居全國前列，全社會R&D經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.8%以上（其中企業(yè)R&D經(jīng)費支出占全社會R&D經(jīng)費支出的比重達到65%以上），萬人R&D人員全時當量達45人年/萬人，公眾科技素養(yǎng)達標率超過10%，國際科技論文年收錄數(shù)量達25000篇，百萬人年專利授權數(shù)量達1500件（其中百萬人年發(fā)明專利授權數(shù)量達200件），知識密集產(chǎn)業(yè)的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到30%以上，科技創(chuàng)新成果為上海世博會提供技術支撐，上海成為國家重要的知識生產(chǎn)中心、知識服務中心和高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，在夯實創(chuàng)新型國家建設基礎的過程中發(fā)揮重要作用。

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　　根據(jù)上海科技發(fā)展的總體目標，提出“以應用為導向的自主創(chuàng)新”競爭策略，并以此為基點，明確上海中長期科技發(fā)展的基本思路：定位上，在確保一定的科學發(fā)現(xiàn)作為必要的戰(zhàn)略儲備的前提下，重點關注技術創(chuàng)新的效率和效益。路徑上，在若干優(yōu)勢領域內(nèi)聚焦有限目標，通過開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，持續(xù)增強上海自主創(chuàng)新能力。抓手上，將戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)、示范工程建設作為上海科技創(chuàng)新的兩個重要突破口，前者以商業(yè)價值實現(xiàn)為重心，形成自主知識產(chǎn)權的戰(zhàn)略產(chǎn)品并帶動具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；后者以社會價值實現(xiàn)為重心，建成在我國全面建設小康社會過程中具有推廣價值的工程示范。載體上，將企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體，戰(zhàn)略產(chǎn)品必須由企業(yè)提出并作為主要執(zhí)行單位，由企業(yè)組織高校、科研院所的力量開展聯(lián)合攻關。

　　三、上海中長期技術創(chuàng)新的主要任務

　　貫徹以應用為導向的自主創(chuàng)新競爭策略，按照科技發(fā)展的趨勢，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，面向上海在健康社會、生態(tài)環(huán)境、高端制造和智能城市方面的戰(zhàn)略需求，將構筑“健康（Healthy）、生態(tài)（Ecological）、精品（Advancedmanufacturing）和數(shù)字（Digital）上?！钡摹耙I工程”（HEAD）作為上海中長期技術創(chuàng)新的主要任務，圍繞11個應用方向，研發(fā)33個戰(zhàn)略產(chǎn)品或功能，攻克相關的60項關鍵技術。

　?。ㄒ唬┙】瞪虾！獱I造身心健康、安全和諧的生活

　　堅持以人為本的發(fā)展理念，滿足人口老齡化、居住高密度、交往多流動、工作快節(jié)奏、體力低消耗等帶來的健康需求，整合生命科學、醫(yī)學和藥學的綜合科技優(yōu)勢，以“早”（早預防、早發(fā)現(xiàn)、早治療）、“快”（快檢測、快診斷、快康復）、“低”（低創(chuàng)傷、低毒副、低價格）以及“個性化”等特點和功能為方向，圍繞公共衛(wèi)生與防疫、疾病診斷與治療、重大新藥創(chuàng)制等3個應用方向，重點支持開發(fā)7項戰(zhàn)略產(chǎn)品或功能，攻克17項關鍵技術，帶動相關技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使上海疾病預防、診斷、治療和新藥開發(fā)的技術總體水平和綜合實力居國內(nèi)領先地位，并具備技術擴散、產(chǎn)業(yè)擴散和服務擴散的能力，成為亞洲生命健康科技和產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)。

　　1、公共衛(wèi)生與防疫

　　以防治結合、重在預防為指導方針，構建覆蓋面廣的公共衛(wèi)生與防疫科技支撐體系，開展重大傳染病傳染源及食源性疾病病因、流行趨勢、波及范圍分析，在重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理、食品安全與檢測、生物安全和防恐等領域突破關鍵技術，形成重點產(chǎn)品。

　　（1）重大呼吸系統(tǒng)傳染病預防及疫苗

　　研制可快速診斷、發(fā)現(xiàn)呼吸道傳染病病原體及耐藥等生物學特性的技術和產(chǎn)品；開發(fā)流感、流腦、禽流感及結核病等預防用疫苗；建立針對呼吸道傳染病特點的早期發(fā)現(xiàn)、隔離和接種疫苗的社會化技術預警體系。

　?。?）食品安全與生物安全保障

　　建立跨部門的食品中關鍵污染物監(jiān)測點與網(wǎng)絡、預警和食品污染應急處理技術體系，建成上海主要食品中化學污染物檢測基本數(shù)據(jù)庫；建立生物污染快速檢測及預警系統(tǒng)技術與標準體系；食品安全和生物污染的監(jiān)測預警、檢驗鑒定、防治疫苗與藥物、污染消除、應急處置等技術和裝備跨入國際先進行列。

　　2、疾病診斷與治療

　　通過對心腦血管病、糖尿病和惡性腫瘤的防治研究，在預防和治療兩方面集中攻關，形成一批具有明顯應用價值、適合心腦血管病和惡性腫瘤防治迫切需求的防治手段和規(guī)范，為重大疾病的早期預防、早期診斷和早期治療提供新技術、新裝備和新途徑。

　?。?）心腦血管病、糖尿病和惡性腫瘤三大疾病診療

　　開展心腦血管病、糖尿病和惡性腫瘤高危人群早診技術及規(guī)范化治療研究，完善高危人群綜合干預和優(yōu)化篩檢方案，使三大疾病得到有效控制，顯著提高治愈率，降低死亡率。

　　（4）智能醫(yī)療裝備

　　研制用于診斷和治療的臨床數(shù)字醫(yī)學影像產(chǎn)品和信息系統(tǒng)；開展全自動酶免生化分析系統(tǒng)、核磁共振超聲消融系統(tǒng)、醫(yī)用回旋加速器中的質(zhì)子束治療系統(tǒng)、全身正電子發(fā)射體層像掃描系統(tǒng)等關鍵技術研究，進行樣機試驗和臨床驗證，實現(xiàn)診斷治療智能復合設備的商品化生產(chǎn)。

　?。?）先進生物醫(yī)用材料

　　研發(fā)用于診斷、治療、修復或替換病損組織、器官或增進其功能的新材料，促進組織修復、人工器官替換、藥物傳遞取得應用。人工皮膚、人工軟骨、人工神經(jīng)、人工肝等進入臨床應用；納米技術應用于藥物控釋材料及基因治療載體材料取得重大進展；復合生物材料得到大規(guī)模臨床應用。

　　3、重大新藥創(chuàng)制

　　探索藥物研發(fā)新途徑，開辟疾病治療新領域，促進上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由仿制為主向創(chuàng)新為主、由生產(chǎn)主導型向研發(fā)主導型的根本性轉變。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的生物、化學技術創(chuàng)新藥物，并爭取進入國際醫(yī)藥市場；構筑上海中藥研發(fā)體系，突破中藥現(xiàn)代化關鍵技術，培育具有自主知識產(chǎn)權的中藥拳頭產(chǎn)品。

　?。?）基于中藥的創(chuàng)新藥物

　　開展中藥及天然產(chǎn)物活性成分（群）分離純化與制備等研究，發(fā)現(xiàn)新先導化合物和候選藥物；開展基于新策略和新靶標的先導化合物的結構改造與優(yōu)化研究；推進基于中藥先導化合物的、擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新藥物通過新藥臨床研究，實現(xiàn)中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

　?。?）基因轉染色體動物的構建與應用

　　于重組染色體技術，對動物基因進行群體設計和工程改造，研制多品種的體內(nèi)診斷、預防和治療用完全人源單克隆抗體藥品，進入臨床應用。

　　關鍵技術1 分子診斷技術

　　分子與基因水平上的傳染病流行規(guī)律和傳播機制研究；基于核酸擴增技術與質(zhì)譜技術組合聯(lián)用的新現(xiàn)、再現(xiàn)傳染病的快速診斷，基于熒光素酶報告噬菌體的診斷技術，基于檢測耐藥相關基因突變位點的生物芯片；病原菌分子分型監(jiān)測系統(tǒng)所涉及的新技術。

　　關鍵技術2 食品安全檢測技術

　　致病微生物、農(nóng)藥、獸藥、食品包裝等食品關鍵污染物點的現(xiàn)場快捷化、便攜化和高靈敏度、高特異性的食品安全檢測技術、檢測試劑（盒）和相關標準建立。

　　關鍵技術3 生物安全監(jiān)測與評價技術

　　生物安全應急體系所需的外來入侵生物監(jiān)測、預警和防御技術；轉基因動、植物安全性評價與監(jiān)測技術。

　　關鍵技術4 心腦血管病、糖尿病和惡性腫瘤早期診斷與規(guī)范化治療技術

　　急性心肌梗死再灌注治療方法優(yōu)選，以冠狀動脈搭橋技術、介入治療技術為核心的冠心病臨床規(guī)范，非瓣膜性房顫消融技術，心力衰竭綜合防治；腦卒中綜合規(guī)范化臨床診治，腦卒中外科治療技術，急性腦血管病三級康復；糖尿病早期篩查、人群綜合干預；肝癌、肺癌、胃癌、乳腺癌復發(fā)轉移標志物的確證。

　　關鍵技術5 生育與生殖健康相關技術

　　重要出生缺陷的遺傳和環(huán)境研究，重要出生缺陷疾病致病基因的確定；無創(chuàng)、高效及多種生物標記物聯(lián)合分析的出生缺陷篩查診斷技術；常見生殖道感染與艾滋病、宮頸癌等生殖系統(tǒng)疾病病因學關系；前列腺癌、乳腺癌、子宮肌瘤、子宮內(nèi)膜異位癥等生殖相關疾病的預警技術。

　　關鍵技術6 營養(yǎng)與健康相關技術

　　基因組框架內(nèi)影響代謝調(diào)控與代謝平衡的代謝分子和營養(yǎng)因素研究，分子、細胞、動物和臨床水平上的破壞代謝平衡靶標基因和蛋白的識別與判定，營養(yǎng)物質(zhì)和代謝產(chǎn)物分析測試技術。

　　關鍵技術7 老年性疾病治療與干預技術

　　老年性癡呆、帕金森氏綜合癥、骨質(zhì)疏松癥、前列腺增生癥等重要老年病以及重要代謝性疾病發(fā)病機理及綜合干預技術。

　　關鍵技術8 人源（化）單抗制備技術

　　關鍵技術9 轉染色體及其應用技術

　　關鍵技術10 疫苗制備技術

　　細胞來源流感病毒疫苗、新型腦膜炎球菌疫苗、結核病預防用改良卡介苗疫苗和核酸疫苗、肝炎、艾滋病等病毒性疾病和腫瘤等的新型預防或治療性疫苗；利用生物反應器研制預防重要疾病疫苗。

　　關鍵技術11 蛋白/多肽藥物制備及其輸送技術

　　重組蛋白藥物的藥用多肽基因工程高效表達、純化與修飾等技術；延長在人體的半衰期、提高生物利用度的生物藥物輸送技術；腫瘤等重大疾病的核糖核酸干擾技術、核苷類藥物的臨床藥理、毒理研究。

　　關鍵技術12 創(chuàng)新藥物發(fā)現(xiàn)與開發(fā)技術

　　基于疾病相關基因、蛋白等新靶標的識別和確證；基于新靶標和新策略藥物的設計；藥物高效合成與分離制備，大規(guī)模高通量藥物篩選，成藥性快速分析和預測、結構修飾和優(yōu)化；先導化合物的結構改造與優(yōu)化，小分子創(chuàng)新藥物的設計篩選優(yōu)化。

　　關鍵技術13 中藥現(xiàn)代化技術

　　基于療效確切、用藥安全，具有特色古方、驗方的新藥開發(fā)，現(xiàn)代中藥小復方、復方中藥有效部位群研究；中成藥的二次開發(fā)，中藥傳統(tǒng)制劑改進及增加適應癥；中藥質(zhì)量控制技術，中藥材和中藥飲片的質(zhì)量標準及有害物質(zhì)限量標準；中藥化學成分和脫氧核糖核酸指紋圖譜的分析技術，中藥標準物質(zhì)庫。

　　關鍵技術14 非專利藥及制劑新技術

　　手性（生物）合成技術及自主創(chuàng)新的工藝專利，規(guī)?；a(chǎn)的新工藝及質(zhì)量控制體系；新型藥物載體系統(tǒng)的構建和功能，藥物的靶向傳導系統(tǒng)、靶向給藥系統(tǒng)及靶向前體藥物、透皮給藥系統(tǒng)及應答式給藥系統(tǒng)，粘膜、口服生物粘附、控釋等新型給藥系統(tǒng)。

　　關鍵技術15 數(shù)字化醫(yī)療影像技術與集成技術

　　數(shù)字醫(yī)學影像功能與結構信息的高質(zhì)量快速重建；感興趣區(qū)病灶或解剖結構的自動分割與識別；圖像的三維重構與可視化；高效的圖像壓縮與遠程傳輸；與臨床應用密切相關的圖像后處理軟件與裝置；高靈敏、微創(chuàng)或無創(chuàng)、易操作、易聯(lián)網(wǎng)的診斷儀器中生理信息和數(shù)據(jù)采集、處理和控制的智能化。

　　關鍵技術16 干細胞技術

　　干細胞體外培養(yǎng)誘導分化和治療應用，胚胎干細胞及各種組織（成體）干細胞的分離純化、表型與生物學性能鑒定；干細胞體外長期培養(yǎng)、擴增或非分化增殖、分化與定向誘導分化和調(diào)控技術；細胞核移植、體細胞克隆與治療性克隆等技術。

　　關鍵技術17 醫(yī)用材料與組織工程關鍵技術

　　修復和改善損傷組織結構與功能的生物替代物，骨、軟骨、皮膚等結構性組織的組織工程再造，肝臟、腎臟、胰腺等代謝性組織器官工程臨床應用。

　?。ǘ┥鷳B(tài)上海---建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的都市

　　堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，應對能源資源短缺、環(huán)境承載力限制等嚴峻挑戰(zhàn)，以替代、節(jié)約、修復、再利用和循環(huán)等特點和功能為方向，以上海具有優(yōu)勢的生物技術、環(huán)保技術、材料技術和制造技術為基礎，圍繞資源再利用與環(huán)境污染控制、能源的高效利用和清潔能源的開發(fā)、生態(tài)科技工程等3個應用方向，重點支持開發(fā)8項戰(zhàn)略產(chǎn)品或功能，攻克15項關鍵技術，建立有利于生命健康和符合循環(huán)經(jīng)濟特點的資源能源利用模式、環(huán)境保護體系及生態(tài)科技示范基地，促進自然生態(tài)的逐步恢復和改善，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的不斷提升和發(fā)展，人居生態(tài)的綠色化、宜人化，形成人與自然和諧發(fā)展的都市型生態(tài)環(huán)境。

　　4、資源再利用與環(huán)境污染控制

　　促進資源節(jié)約和高效利用相結合，實現(xiàn)資源保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，提高環(huán)境污染控制水平和能力，研發(fā)清潔生產(chǎn)共性技術及廢棄物綜合利用關鍵技術，開展綠色制造與再制造，實現(xiàn)資源低消耗、生產(chǎn)高效率和污染低排放，以較小的資源和環(huán)境代價獲取更高的效率和效益。

　?。?）零排放煤氣化多聯(lián)產(chǎn)裝置

　　構建基于羰基合成、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電和規(guī)?；茪涞那鍧嵐に嚺c仿真平臺，突破以二氧化碳資源化回收為特色的煤氣化多聯(lián)產(chǎn)清潔工藝與集成技術，建成適用于燃料電池的煤制氫氣示范生產(chǎn)線。建設零排放煤氣化多聯(lián)產(chǎn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，成為國際先進的煤氣化多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)基地。

　?。?）面向能源和資源再利用的鋼鐵制造流程

　　引進消化吸收國外先進技術，促進現(xiàn)有鋼廠流程結構的調(diào)整與優(yōu)化，重視流程中的資源和能源利用，使鋼廠具有冶金材料制造、能源轉換（包括發(fā)電和大容量氫氣制備等）和廢棄物處理三種功能，成為循環(huán)經(jīng)濟的標志型企業(yè)。

　?。?0）水資源處理和再利用成套裝置

　　解決水資源高效、優(yōu)質(zhì)利用并與水環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的關鍵技術問題，建立新型城市水環(huán)境發(fā)展模式。針對水質(zhì)型缺水城市特點，重點圍繞長江水資源的合理利用，研發(fā)水資源優(yōu)化配置、淡水優(yōu)質(zhì)深度處理、水污染高效低耗治理及循環(huán)利用、水環(huán)境生態(tài)化代謝及保護技術，保障城市供水安全可靠，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與水環(huán)境質(zhì)量全面改善。

　?。?1）城市地下空間開發(fā)利用與生態(tài)安全

　　針對上海特殊地質(zhì)條件、環(huán)境效應和地面空間布局，開展受污染土層與地下水的處理和修復，承壓水防治、軟土地基深層加固、臨近建筑物及地下管線保護等特殊地質(zhì)與環(huán)境條件下的設計與施工技術研究，使城市中心密集區(qū)的地下空間開發(fā)與周圍生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，城市土地資源得到合理利用。

　　5、能源的高效利用和清潔能源的開發(fā)

　　大力發(fā)展化石燃料的高效清潔利用技術，及時調(diào)整優(yōu)化能源結構，推進后續(xù)能源的開發(fā)與利用，研發(fā)天然氣利用、風能、太陽能、生物質(zhì)能利用、煤制油裝置及先進能源動力系統(tǒng)，促進節(jié)能與提高能效技術研究與推廣應用，加強能源安全保障體系建設，為"保證供應、節(jié)能優(yōu)先、結構優(yōu)化、環(huán)境友好"的上海能源提供經(jīng)濟、高效、清潔的先進能源技術和保障。

　?。?2）高效節(jié)能技術與產(chǎn)品

　　研發(fā)原創(chuàng)性、系列化的節(jié)能和提高能效的新理論與技術，首選能耗大且節(jié)能潛力大的工業(yè)、建筑和交通等主要耗能領域，在新型能源使用及轉換技術、高效節(jié)能技術及產(chǎn)品上取得突破，大幅度挖掘節(jié)煤、節(jié)油和節(jié)電潛力，為上海建成能源節(jié)約型城市提供技術支撐。

　　（13）可再生能源利用技術與裝備

　　研發(fā)具有國際先進水平大型風力發(fā)電技術，具備批量生產(chǎn)的技術能力，開展海上風電場示范；突破太陽能規(guī)模化低成本綜合利用技術；研發(fā)生物質(zhì)能利用技術；形成可再生能源裝備和產(chǎn)品制造基地。

　　6、生態(tài)科技工程的應用和示范

　　以崇明生態(tài)島建設為生態(tài)科技攻關與示范的載體，通過土地修復、濕地保護和綠地建設、建筑和社區(qū)生態(tài)化、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)化、重大災害與風險監(jiān)測和預警等生態(tài)領域的關鍵技術研發(fā)集成、示范推廣，推進自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與人居生態(tài)和諧、持續(xù)發(fā)展。

　?。?4）崇明生態(tài)島科技示范工程

　　建立崇明島生態(tài)保護、安全保障體系，為自然生態(tài)系統(tǒng)達到國際健康標準提供科技保障；初步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化格局，構建完備的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈體系，推進循環(huán)經(jīng)濟尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展；長江口特色水生生態(tài)系統(tǒng)資源平衡得到修復和保持；發(fā)展崇明地方特色動植物品種；創(chuàng)建崇明島生態(tài)社區(qū)綜合示范，推進崇明基礎設施與人居環(huán)境生態(tài)化發(fā)展，為科技引領和支撐我國都市郊區(qū)發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設提供典范。

　?。?5）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　按照農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)、個性化發(fā)展方向要求，圍繞種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，利用生物技術和特殊種質(zhì)資源，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由依賴表型的傳統(tǒng)育種逐漸轉變到針對基因型的分子育種，由品種間雜交優(yōu)勢擴展到利用物種間的基因轉移；發(fā)展高效種養(yǎng)殖技術；提升以全球定位系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)技術為核心的精準農(nóng)業(yè)技術；開發(fā)新型農(nóng)機具及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工和冷鏈中的裝備；開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術，建立質(zhì)量標準體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性；研發(fā)非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生物技術產(chǎn)品。

　　關鍵技術18 高效、清潔、綜合利用煤炭技術

　　羰基合成模試技術裝置及催化劑；二氧化碳回收工藝與裝置設計及埋存技術；適用于燃料電池的煤基制氫氣分離與純化技術；煤直接液化工藝路線和催化劑合成技術；煤化工聯(lián)產(chǎn)電力、醇、二甲醚與氫氣的系統(tǒng)集成與優(yōu)化技術；不同配置條件下的技術可靠性、經(jīng)濟性與環(huán)境特性的全生命周期分析體系。

　　關鍵技術19 天然氣利用技術

　　天然氣發(fā)電及燃氣輪機技術；天然氣分布式供能系統(tǒng)；天然氣發(fā)動機高效低排放技術；燃氣熱泵建筑物供熱制冷一體化技術；天然氣合成油技術；液化天然氣冷能利用技術。

　　關鍵技術20 節(jié)能與提高能效技術

　　高耗能工業(yè)的節(jié)能降耗新工藝、關鍵技術及設備；電站鍋爐、工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐高效燃燒節(jié)能技術；柴油機高效燃燒與節(jié)能技術、汽油機缸內(nèi)直接噴射技術、石油替代途徑與代用燃料發(fā)動機技術；高效節(jié)能建筑造型與圍護結構、保溫隔熱建筑新材料。

　　關鍵技術21 風能、太陽能、生物質(zhì)能利用技術

　　兆瓦級變槳距變轉速風電機組技術，海上風電場技術裝備，海上風電機組基礎結構及耐腐蝕性能，海上輸電系統(tǒng)；高性價比太陽能電池，太陽能熱發(fā)電與光熱利用技術，太陽能建筑一體化制備技術；生物質(zhì)液體燃料轉化及發(fā)電技術和裝備。

　　關鍵技術22 先進能源動力技術與系統(tǒng)

　　氫能制取與儲存技術；車用及電站燃料電池；動力型二次電池；高效零排放汽車動力；二甲醚燃料動力系統(tǒng)；復合工質(zhì)動力系統(tǒng)。

　　關鍵技術23 鋼鐵制造新工藝技術

　　冶金爐氣制氫的催化劑；雜質(zhì)元素的有效脫除技術、混合爐氣的高效分離和純凈化技術；氫還原鐵礦技術；高爐噴吹有機固體廢棄物技術；無機固體廢棄物的高溫處理技術；冶金爐渣的綜合利用技術。

　　關鍵技術24 廢棄物資源化綜合利用技術

　　生活垃圾收運物流系統(tǒng)智能化與信息化技術；易腐有機廢物厭氧消化的能源利用和轉化利用技術；工業(yè)危險廢棄物及垃圾焚燒飛灰安全處置及生態(tài)修復技術；工業(yè)與農(nóng)業(yè)廢棄物、電子廢棄物回收、降解和資源化綜合利用技術；資源化利用技術和設施的環(huán)境預測預警及長期安全性評價技術。

　　關鍵技術25 水凈化及循環(huán)利用技術

　　水源地開發(fā)與保護；水深度處理新技術；水質(zhì)安全預警與應急控制技術；海水淡化技術及裝備；高效低耗城市污水處理新工藝及模塊化、標準化成套生產(chǎn)技術；高濃度難降解有機廢水處理及資源化利用技術；高耗水工業(yè)廢水循環(huán)利用技術；水環(huán)境生態(tài)化代謝系統(tǒng)構建技術及成套裝置；面源污染控制與受污染水體生態(tài)修復技術。

　　關鍵技術26 大型地下綜合體建設技術

　　不同深度地下空間開發(fā)中的地質(zhì)環(huán)境效應與特殊施工技術；地下綜合體高精度安全監(jiān)控、風險評價與智能化管理技術；地下空間與地面空間系統(tǒng)的協(xié)調(diào)技術；廢棄土生態(tài)化處理及地下水綜合利用技術；世博園區(qū)地下空間后續(xù)利用技術。

　　關鍵技術27 土地、濕地、綠地保護與修復技術

　　土壤污染物篩選與檢測技術；受污染場址生態(tài)修復和利用技術；濕地生物多樣性關鍵類群的監(jiān)測與保護技術；城市森林和綠地生態(tài)化營建與養(yǎng)護技術；森林綠地樹木、植物病蟲害監(jiān)控和綜合治理技術；綠化植物品種綜合評價體系與優(yōu)質(zhì)種質(zhì)培育技術。

　　關鍵技術28 生態(tài)建筑與社區(qū)建設技術

　　生態(tài)建筑的構造體系、建筑物（群）總體復合能量系統(tǒng)優(yōu)化；社區(qū)節(jié)水、水回用及節(jié)能和可再生能源利用技術，再生能源與建筑一體化應用技術；綠色建材開發(fā)與應用技術；舊建筑結構改造、加固與功能完善技術。

　　關鍵技術29 生態(tài)農(nóng)業(yè)技術

　　農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)及生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖技術，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術；有害生物災變監(jiān)測、預警與生態(tài)化防治技術；生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的構建技術；生態(tài)農(nóng)業(yè)裝備制造工藝與技術；全球環(huán)境變化對都市農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)安全性影響及應對技術；特色植物種質(zhì)資源收集、保護及開發(fā)利用技術；農(nóng)業(yè)面源污染控制技術。

　　關鍵技術30 城市重大突發(fā)性人為災害防范和快速處置技術

　　大型建筑物安全和保障技術；新型高效的滅火與搶險救援技術；大型復雜建筑火災防范與控制技術；工業(yè)火災和爆炸綜合防范與處置技術；重大化學污染快速檢測、動態(tài)預測與控制技術；城市人為災害風險評估與區(qū)域安全規(guī)劃技術。

　　關鍵技術31 城市生命線工程與高危行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)控技術

　　大型復雜生命線工程網(wǎng)絡的抗災可靠性設計與控制技術；超大規(guī)模電網(wǎng)電力合理配置、安全保障和抗災技術；重大生命線系統(tǒng)和工業(yè)承壓設備安全預警及應急處置技術；高危行業(yè)危險點、危險源的辨識、評估和監(jiān)控技術，故障快速診斷及無損探傷技術。

　　關鍵技術32 城市自然災害監(jiān)測與預警技術

　　臺風、暴雨、雷電、潮汛等各種災害信息資源庫和高效信息處理技術；中長尺度區(qū)域性災害危險性分析技術；自然災害數(shù)值預報與預警系統(tǒng)；強震監(jiān)測與預警、抗震設計和應急救援技術。

　?。ㄈ┚飞虾?--鑄造自主產(chǎn)權、升級換代的產(chǎn)品

　　堅持集約化發(fā)展模式，為滿足產(chǎn)品升級換代、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)集群的需求，打造具有自主知識產(chǎn)權的高端、高效、高附加值和低消耗的精品。以數(shù)字制造、綠色制造、極端制造等為技術方向，提高上海集成制造能力，重點圍繞4項新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)品、5項交通運輸與機電戰(zhàn)略產(chǎn)品和2項空天戰(zhàn)略產(chǎn)品，攻克17項關鍵技術，構建以先進制造技術為核心的新型工業(yè)化體系，提高上海制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　7、新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)品

　　針對上海先進制造業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，突破新能源產(chǎn)品制造和材料等關鍵技術，研發(fā)半導體照明光源及新技術設備，打造節(jié)能型戰(zhàn)略產(chǎn)品。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)硬件裝備，開發(fā)高清晰、高靈敏顯示器和服務機器人。提高制造業(yè)整體科技水平和能力，研制面向裝備制造業(yè)的光、儀、電關鍵功能產(chǎn)品，實現(xiàn)先進制造業(yè)標志性和基礎性高技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

　?。?6）半導體照明

　　依托國家半導體照明工程建設，整合國內(nèi)外各種優(yōu)勢資源，掌握半導體照明系統(tǒng)、材料、芯片、器件、裝備及終端光源產(chǎn)品等方面的核心技術，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的半導體照明終端應用產(chǎn)品，形成上海綠色照明技術產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（17）高清晰、高靈敏顯示器

　　消化、吸收引進技術、設備和工藝，建立自主的工藝、材料與裝備研發(fā)體系。重點發(fā)展大屏幕全彩色長壽命顯示技術，以有源驅動有機發(fā)光二極管和柔性顯示屏為主要研發(fā)攻關方向，并建立具有自主研發(fā)能力和知識產(chǎn)權的有機發(fā)光顯示產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關材料、部件和關鍵設備行業(yè)發(fā)展。

　?。?8）服務機器人

　　建立開放式智能服務機器人平臺，攻克相關的核心基礎技術、單元技術和系統(tǒng)集成技術，開發(fā)滿足不同需求的各類服務機器人，制造滿足家用、教育、助老助殘、醫(yī)療、反恐、救災等需要的產(chǎn)品，形成系列化型號，并在世博會上展示重點產(chǎn)品。

　?。?9）面向裝備制造業(yè)的光、儀、電關鍵功能產(chǎn)品

　　通過先進關鍵功能單元的引進消化吸收和再創(chuàng)新，提升我國關鍵功能單元的設計和制造水平，解決我國關鍵功能單元可靠性低、產(chǎn)品檔次不高的問題。通過對超高速主軸單元、新型直線電機和驅動系統(tǒng)、精密傳動件和支撐件等關鍵功能單元產(chǎn)品、中高檔數(shù)控系統(tǒng)和高性能交流伺服驅動系統(tǒng)的技術攻關，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為全面提升上海裝備制造業(yè)提供支撐。

　　8、交通運輸與機電戰(zhàn)略產(chǎn)品

　　圍繞國家和上海未來交通發(fā)展需求，針對交通環(huán)境以及海洋油氣和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用等，構建適應未來發(fā)展的穩(wěn)定、高效的交通結構，研發(fā)安全、高效、環(huán)保的先進車輛與船舶。適應上海能源結構調(diào)整戰(zhàn)略需求，重點圍繞先進核能技術研發(fā)、核電設備及新一代能源動力系統(tǒng)的生產(chǎn)，提高能源裝備產(chǎn)品的國內(nèi)外競爭力。

　?。?0）城市軌道交通裝備與控制系統(tǒng)

　　圍繞整車、分系統(tǒng)、零部件三個層面，開展車輛的優(yōu)化設計和制造，形成整車車輛變型設計和系統(tǒng)集成能力、車輛關鍵零部件設計和生產(chǎn)能力；掌握控制系統(tǒng)的核心技術，形成軌道交通控制系統(tǒng)的生產(chǎn)能力；最終實現(xiàn)城市軌道交通裝備總成套和工程總承包能力。

　?。?1）磁浮交通系統(tǒng)技術與裝備

　　根據(jù)國家和上海軌道交通需求和發(fā)展規(guī)劃，設計建造低速、高速磁浮工程試驗線，結合城際軌道交通線建設，研究并掌握車輛制造、運行控制、牽引供電和系統(tǒng)集成等關鍵技術，系統(tǒng)技術和專用設備達到工程化應用水平，完成型式認證，投入商業(yè)應用。

　?。?2）大噸位海洋油氣儲運裝備

　　為保障能源供給，實現(xiàn)國家和上海船舶工業(yè)戰(zhàn)略目標，提高建造效率和產(chǎn)業(yè)競爭力，以海洋油氣儲運重大裝備為載體，消化吸收國外先進技術，實現(xiàn)關鍵制造技術的突破，掌握液化天然氣船和超大型海上浮式生產(chǎn)儲油輪等油氣儲運設備自主設計能力及先進建造工藝。

　　（23）新能源汽車

　　建立氫能燃料電池等新型動力汽車自主研發(fā)體系，重點圍繞動力系統(tǒng)優(yōu)化匹配、能源管理與動力控制等方面開展攻關，掌握關鍵部件核心技術，形成自主知識產(chǎn)權，實現(xiàn)具備高性價比的商業(yè)化示范運行與技術研發(fā)同步；建立汽車電子、電機、新材料等配套高新技術產(chǎn)業(yè)。

　?。?4）核電機組關鍵裝置

　　掌握核電機組的總體設計技術及核島和常規(guī)島主設備的自主設計、成套、制造關鍵技術；跟蹤新一代核電前瞻性關鍵技術；提升上海核電設備制造業(yè)的技術能級，使上海成為自主設計、制造和成套供應核電機組設備的基地之一。

　　9、空天戰(zhàn)略產(chǎn)品

　　針對前沿性高技術戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)，對接國家重大科技工程，依托航空航天研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地，開展空天戰(zhàn)略產(chǎn)品和關鍵技術研發(fā)，實現(xiàn)集成創(chuàng)新，并帶動上海在先進制造、新材料、新能源、計算機、通信、微電子等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)。

　　（25）空間探測器（26）支線與干線飛機

　　關鍵技術33 數(shù)字化設計技術

　　建立產(chǎn)品設計知識庫、智能決策支持系統(tǒng)和分布式設計系統(tǒng)；根據(jù)產(chǎn)品特點集成計算機輔助設計、工程、工藝、制造技術，實現(xiàn)虛擬設計、優(yōu)化設計、集成設計、可靠性設計和面向產(chǎn)品全生命周期設計；大型核電站模塊化三維設計技術。

　　關鍵技術34 先進制造工藝技術

　　高速與高精度加工工藝技術；精密復雜型面的數(shù)控加工技術；電子束、離子束、先進激光加工工藝技術與表面處理技術；納機械/納電子機械關鍵加工工藝技術；微機電系統(tǒng)關鍵加工工藝技術。

　　關鍵技術35 數(shù)字化控制技術

　　基于知識的智能化控制技術、面向信息集成的產(chǎn)品模型數(shù)據(jù)交換規(guī)范-數(shù)字控制技術、智能過程控制和現(xiàn)場總線技術；系統(tǒng)故障自診斷和智能維護技術；基于網(wǎng)絡的設備遠程狀態(tài)監(jiān)測與故障診斷技術。

　　關鍵技術36 結構金屬材料制備技術

　　超細晶金屬材料制備和生產(chǎn)技術、薄板坯生產(chǎn)技術與高氮不銹鋼生產(chǎn)技術；寬厚高強度鋼板批量生產(chǎn)技術、耐低溫鋼板制備和生產(chǎn)技術、耐海水腐蝕材料和先進表面保護處理技術；高塑性高強度新型鋼板以及輕合金金屬材料的制備和生產(chǎn)技術；百萬千瓦超臨界火電機組和核電機組關鍵件的專用材料制備和生產(chǎn)技術；關鍵耐磨、耐蝕、耐溫材料的制備技術；寬幅厚板鎳基合金材料及蒸汽發(fā)生器管材的制備技術。

　　關鍵技術37 薄膜材料制備技術

　　寬禁帶薄膜、有機光電功能薄膜、鐵電薄膜、反滲透膜制備技術。

　　關鍵技術38 納米及復合材料制備技術

　　納米材料在復合材料基質(zhì)中的高效分散技術；原位復合、溶膠-凝膠、層間插入和微乳液聚合等有化學反應和物理作用參與的復合技術；具有特種光、電、磁及高強度的納米復合材料，橡膠基、塑料基高性能納米復合材料；苛刻環(huán)境下使用的高比強度、高比模量復合材料；特殊防腐涂層材料的制備技術。

　　關鍵技術39 發(fā)光二極管外延片的工藝裝備及封裝技術

　　高質(zhì)量氮化鎵基外延片的制備工藝技術；高效功率型芯片的制造及封裝技術；高性能外延片制造裝備和光源性能測試設備的設計和制造技術；高效能白光專用熒光粉研制。

　　關鍵技術40 發(fā)光顯示設備制造技術

　　有機電致發(fā)光顯示材料、薄膜晶體管基板工藝技術，器件制造工藝，驅動電路技術，專用基板和柔性襯底技術。

　　關鍵技術41 先進壓水堆核電關鍵技術

　　關鍵技術42 大型復雜構件的復合加工工藝與制造技術

　　特大型復雜構件和關鍵零部件的鑄、鍛、焊、熱處理等成形及加工技術、可靠性與安全性評價技術；大型鑄、鍛件無損探傷與質(zhì)量控制技術。

　　關鍵技術43 汽車設計與系統(tǒng)集成技術

　　整車生產(chǎn)制造技術和車輛維修保養(yǎng)技術；汽車電子系統(tǒng)匹配及應用技術；提高整車、關鍵總成及部件可靠性和耐久性技術；輕量化材料應用技術。

　　關鍵技術44 燃料電池等新型動力汽車設計制造技術

　　混合動力汽車動力總成設計、集成與匹配技術，主動變速系統(tǒng)控制技術；發(fā)動機/電動機一體化和輪轂電機的設計、制造技術；汽車排放后處理技術；燃料電池汽車動力總成設計、集成與匹配技術；燃料電池發(fā)動機、高性能動力蓄電池、氫氣車載儲備技術、燃料加注及安全監(jiān)測與處理技術。

　　關鍵技術45 軌道交通系統(tǒng)和裝備制造技術

　　城市軌道交通車輛分析與集成技術、磁浮控制技術、機車控制技術、通信信號技術；轉向架設計制造技術；電空聯(lián)合制動系統(tǒng)技術；大功率電力電子變壓變頻供電技術；安全保障與災害應急調(diào)度技術。

　　關鍵技術46 船舶結構設計和制造技術

　　液化天然氣船型結構優(yōu)化、液貨艙制造及裝配技術、低溫鋼高效焊接技術與裝備、液艙絕熱和圍護技術、液化天然氣裝卸技術、冷能回收與揮發(fā)天然氣再液化技術；大噸位海洋油氣儲運裝備系泊系統(tǒng)和外輸系統(tǒng)設計與制造技術、原油處理設備的防浪設計技術、上部設施模塊化建造技術；耐波性、結構疲勞與防腐蝕分析和優(yōu)化；緊急關閉系統(tǒng)、火災和氣體報警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、動力管理系統(tǒng)和方位控制系統(tǒng)的集散控制技術；快速造船技術。

　　關鍵技術47 空間自主導航、驅動及供能技術

　　關鍵技術48 功能單元件及傳感器關鍵技術

　　關鍵技術49 飛機制造技術

　?。ㄋ模?shù)字上海---提供無所不在、高效可信的服務

　　堅持以信息化促進國際現(xiàn)代化大都市發(fā)展，圍繞移動化、微型化、多媒體及融合型的發(fā)展趨勢，開發(fā)信息技術和產(chǎn)品，提升現(xiàn)代服務業(yè)的技術水平和服務效率，滿足人們居住、交通、教育、工作、醫(yī)療、娛樂等方面需求，重點圍繞智能港建設、信息產(chǎn)業(yè)基礎戰(zhàn)略產(chǎn)品2個應用方向，開發(fā)7項戰(zhàn)略產(chǎn)品和功能，攻克11項關鍵技術，帶動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化、管理的數(shù)字化，構建相關產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)重要的信息技術應用示范和產(chǎn)業(yè)化基地，使上海從信息港走向智能港。

　　10、智能港建設的戰(zhàn)略產(chǎn)品和服務功能

　　研究并綜合運用泛在傳感網(wǎng)絡、遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、下一代網(wǎng)絡、高性能數(shù)據(jù)處理、信息共享、多媒體技術等共性、基礎性技術，建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和先進的物流園區(qū)，實現(xiàn)城市管理智能化、城市物流智能化、城市服務智能化、城市生活智能化等。

　?。?7）智能代理服務

　　發(fā)展具有適應性、擬人性和學習性等特征的智能代理技術，形成智能搜索代理、分布式多重智能代理、移動代理理論和技術體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡信息收集、處理、檢索、監(jiān)控的智能化，用智能代理等實現(xiàn)虛擬現(xiàn)實，為用戶提供迅速、準確、方便的服務。

　　（28）家用設備智能化

　　通過新一代技術，賦予家居智能設備位置、姿態(tài)、動作等感知能力、識別能力和分析處理能力，并以此提供個性化的智能服務，提供更具親和力的家居環(huán)境。

　?。?9）智能社區(qū)

　　依托傳感芯片、傳感網(wǎng)絡等多種數(shù)字技術，建立面向普通疾病治療的社區(qū)化智能醫(yī)療服務系統(tǒng)和面向防火防盜及監(jiān)護服務的家庭安全系統(tǒng)，實現(xiàn)管理者、服務提供者和住戶三方在社區(qū)環(huán)境中的實時信息交互，營造和諧安全的社區(qū)環(huán)境。

　　（30）智能交通與物流

　　通過通信、控制、物聯(lián)網(wǎng)等高技術的應用，建立交通網(wǎng)絡平臺和決策系統(tǒng)，全面實現(xiàn)城市交通智能化管理，提高道路交通網(wǎng)絡有效通行能力；建立城市現(xiàn)代物流信息平臺，使上海成為世界信息樞紐和物流產(chǎn)業(yè)中心，為上海成為國際航運中心奠定基礎。

　?。?1）智能城市安全

　　針對反恐防爆需求，研制帶有敏感元件的無線傳感器，實現(xiàn)立體綜合檢測。建立一系列完備的網(wǎng)絡空間信息安全基礎設施，加強網(wǎng)上信任體系和應急處置體系等基礎設施的建設。

　　11、信息產(chǎn)業(yè)基礎戰(zhàn)略產(chǎn)品

　　掌握集成電路、通信等信息技術領域的關鍵核心技術，提高信息的傳輸速度、存儲容量及可靠性和安全性，打造具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)品，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點，支撐現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，使上海信息產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)和制造能力達到國際先進水平。

　　（32）微型芯片設計、制造及裝備

　　建設微型芯片設計、集成、制造平臺，重點開展集成電路設計與整機制造等方面的研發(fā)，掌握具有自主知識產(chǎn)權的片上系統(tǒng)設計方法和技術，設計技術水平與國際先進水平處于同一技術周期，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)有自主知識產(chǎn)權裝備的開發(fā)和制造，形成生產(chǎn)能力。

　　（33）新一代寬帶移動通信

　　研制新一代公眾蜂窩通信系統(tǒng)及其核心電子器件、芯片及基礎軟件，建立低成本廣覆蓋的寬帶無線接入系統(tǒng)。參與國際主流技術的寬帶移動通信系統(tǒng)標準的制定，并主導制定若干個相關國內(nèi)標準、企業(yè)標準，使上海在整體上成為無線移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領先地區(qū)之一。

　　關鍵技術50智能代理技術

　　基于學習和推理、相關度分析、虛擬現(xiàn)實等技術集成的智能搜索代理軟件；分布式多重智能代理軟件；移動代理軟件。

　　關鍵技術51傳感網(wǎng)器件及系統(tǒng)技術

　　無線智能傳感器網(wǎng)絡體系結構、網(wǎng)絡協(xié)議棧；低功耗無線傳感器網(wǎng)絡核心芯片，模擬、混合信號及射頻芯片，信號電路的可測性設計和內(nèi)建自測試技術、信號隔離技術及自動優(yōu)化與綜合。

　　關鍵技術52 新型人機環(huán)境及智能監(jiān)控技術

　　生物特征、肢體語言、人臉表情等識別技術；多模式用戶模型的交互技術。

　　關鍵技術53 家用設備網(wǎng)絡融合技術

　　信息、通信、娛樂、家用電器等設備互聯(lián)和管理以及數(shù)據(jù)和多媒體信息共享的技術；智能內(nèi)容顯示與展示；消費電子類產(chǎn)品及網(wǎng)絡、通信、軟件、硬件相互兼容技術。

　　關鍵技術54 嵌入式相關技術和標準

　　嵌入式操作系統(tǒng)內(nèi)核、編譯調(diào)試技術；行業(yè)性編程應用程序接口規(guī)范；自動化測試技術；底層、高層中間件技術；射頻電子標簽芯片、封裝、讀寫終端、跨平臺綜合應用技術和標準。

　　關鍵技術55 知識的智能處理技術

　　大規(guī)模知識處理機制和方法；語義環(huán)球網(wǎng)的基礎軟件；智能服務研究；普適計算技術；數(shù)字內(nèi)容智能處理技術。

　　關鍵技術56 可信計算及系統(tǒng)可生存性

　　可信終端、可信數(shù)據(jù)庫、可信中間件、基于可信可控的信息安全服務協(xié)作系統(tǒng)；無界網(wǎng)絡下的軟件和系統(tǒng)的可生存性。

　　關鍵技術57 微型芯片設計及測試技術

　　關鍵技術58 先進器件和互連技術

　　新型硅基半導體材料和結構、新型柵堆垛技術、超淺結及其接觸技術、非硅基與硅基相結合的新型器件；柵硅金屬氧化物半導體新器件、硅基量子器件、單電子器件、非硅新材料的納米器件、基于新原理的電子器件、光磁新器件；先進互連技術，低介電常數(shù)介質(zhì)、化學機械拋光工藝等技術。

　　關鍵技術59 先進光刻機技術

　　浸液式光刻機技術、用于先進封裝的分步投影光刻機技術、極紫外光刻機技術；刻蝕多種材料一體化技術、終點檢測技術、在線診斷技術。

　　關鍵技術60 前沿網(wǎng)絡技術

　　無線自組織網(wǎng)絡技術、動態(tài)拓撲網(wǎng)絡技術、超寬帶技術；支持因特網(wǎng)協(xié)議6版本以及話音與數(shù)據(jù)、傳輸與交換、電路與分組、有線與無線多網(wǎng)融合的支撐技術和專用芯片。

四、上海中長期科學研究的主要任務

　　基礎研究及應用基礎研究是技術創(chuàng)新的源泉和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，是上海知識競爭力提升的基礎。按照原創(chuàng)性、先導性、標志性的原則，面向世界科學發(fā)展前沿，結合國家重大戰(zhàn)略需求，針對"健康、生態(tài)、精品、數(shù)字上海"建設的技術創(chuàng)新任務要求和重大基礎科學問題，開展前瞻性布局，拓展研究的深度和廣度，重點圍繞生命科學、材料科學與工程、物質(zhì)科學與信息、空天與地學、交叉科學等5個重點領域，開展23個優(yōu)先主題的研究，力爭在生命科學和材料科學等領域搶占世界科技制高點，推進納米、生物、信息、認知等學科的交叉和融合，形成新的學科優(yōu)勢。

　?。ㄒ唬┥茖W領域

　　充分發(fā)揮本市生命科學的綜合優(yōu)勢，體現(xiàn)對健康上海、生態(tài)上海的引領作用，力爭在生物復雜系統(tǒng)、蛋白質(zhì)功能和結構等方面獲得重大突破，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供堅實后盾。

　　1、生物復雜系統(tǒng)的結構及其活動過程

　　生物復雜系統(tǒng)的研究方法；基于系統(tǒng)生物學研究技術的藥物設計和篩選新方法；細胞信號傳導及重要通路間對話和網(wǎng)絡構成；細胞凋亡、增殖、分化和衰老之間的調(diào)節(jié)機理；重要疾病或復雜慢性疾病的系統(tǒng)生物學研究。

　　2、蛋白質(zhì)的結構與功能

　　蛋白質(zhì)分子的折疊過程以及錯誤折疊引起病變的機制；具有重要功能的蛋白質(zhì)分子結構分析；蛋白質(zhì)表達的調(diào)控機制；重要蛋白質(zhì)相互作用網(wǎng)絡；蛋白質(zhì)組表達變化及其調(diào)控規(guī)律；基于同步輻射光源的蛋白質(zhì)結構測定的理論和方法；蛋白質(zhì)單分子研究理論和方法、結構分析的新方法。

　　3、干細胞與再生醫(yī)學

　　維持胚胎干細胞全能性及定向分化的機制；發(fā)現(xiàn)腫瘤干細胞的分子標記物、建立腫瘤干細胞的分離擴增方法；基于干細胞的組織工程新理論和新方法，解決組織工程種子細胞的應用、材料特性對組織形成的影響等組織構建和臨床應用的基礎性問題。

　　4、生殖與發(fā)育

　　生殖活動的細胞與分子機制；節(jié)育新方法；精子發(fā)生過程機理；受精卵早期發(fā)育的分子基礎和表觀遺傳變化；體細胞核重編程基因網(wǎng)絡和調(diào)控機制；核移植新方法；中樞神經(jīng)系統(tǒng)早期發(fā)育過程中信號通路的分子機制。

　　5、重要疾病的發(fā)病機制和模式生物

　　腫瘤、病毒性感染疾病、循環(huán)系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、神經(jīng)退行性疾病等重要疾病的分子與細胞發(fā)病機制；相關的中醫(yī)證候理論、組方理論、針灸經(jīng)絡理論研究；建立重要疾病的動物模型，利用模型探尋新的疾病診斷和防治的有效途徑；模式生物及其系統(tǒng)生物學研究。

　　6、化學基因組與新藥發(fā)現(xiàn)

　　運用小分子化合物作為探針研究基因的功能；發(fā)現(xiàn)調(diào)控基因功能的活性化合物；針對重大疾病，應用化學基因組方法發(fā)現(xiàn)藥物作用新靶標和疾病相關基因調(diào)控途徑，在此基礎上發(fā)現(xiàn)新藥先導化合物并進行新藥研發(fā)；利用化學基因組學進行中藥作用途徑和中藥物質(zhì)的基礎研究。

　　7、農(nóng)業(yè)生物的遺傳控制和分子改良

　　整合功能基因組、蛋白質(zhì)組和代謝組學等研究手段，研究水稻、蔬菜和油料作物重要性狀的遺傳控制及分子改良；植物的生長發(fā)育、代謝調(diào)控、抗逆、光合作用、生殖等過程的分子與細胞機制；重大病蟲害基礎生物學、災變機理、轉基因植物的安全性理論與方法。

　　（二）材料科學與工程領域

　　重點研究材料結構功能一體化、新型特種功能材料及其原型器件和部件、過程工業(yè)工程科學及其裝備，引領納米科技等高新技術的發(fā)展，為上海城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升奠定基礎。

　　8、材料的結構功能一體化設計、制備與表征

　　力學性能/生物功能、力學/熱學性能、力學/光學性能等結構功能一體化材料；尺度可控的高分子復雜結構和特種功能高分子材料；金屬基、陶瓷基和高分子基復合材料；輕質(zhì)高強金屬材料；基于同步輻射光源的材料結構和性能的表征方法和理論。

　　9、新型特種材料制備科學及其原型器件與部件研制

　　左手材料的設計、制備和表征以及基于左手材料的原型器件研制；分子電子材料設計理論與方法以及新型可控分子電子超微型器件研制；生物器官材料的個性化設計與制備及其原型部件研制；材料的可靠性和材料壽命周期預測以及對環(huán)境影響的評估。

　　10、納米材料結構與表征

　　納米體系的介觀物理基礎及特性機制與相關理論；納米材料與結構的構效關系；納米尺度下物質(zhì)的輸運方法；納米材料的復合組裝體系與集成；納米結構和性能測量的新技術、新原理和新方法；納米結構的動態(tài)與靜態(tài)表征；材料的表面、界面結構的表征和測量；納米結構修飾、組裝和定位技術；納米器件加工技術及實驗設備。

　　11、面向過程工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工程科學問題

　　大分子、生物活性、多相物系和極端條件下的工程熱力學和傳遞；催化劑工程設計與工程反應動力學；過程工程設計、強化和優(yōu)化中的多尺度方法；具有多尺度結構的功能化學品設計理論和方法；目標導向的產(chǎn)品微介觀結構調(diào)控和鋼鐵材料組織精細控制理論與方法；復雜生產(chǎn)制造過程智能建模與控制理論和方法；復雜生產(chǎn)過程與裝備的可重構設計方法、可靠性分析與設計理論及時域與空域的綜合優(yōu)化設計理論與方法。

　?。ㄈ┪镔|(zhì)科學與信息領域

　　加強物質(zhì)科學和信息領域的科學前沿研究，推動涉及未來信息、通信發(fā)展的物理、力學等學科的發(fā)展，為上海高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，并在強場物理和帶隙物理等優(yōu)勢的方面沖擊國際前沿。

　　12、量子調(diào)控

　　從電子與光子的帶隙材料角度，研究單個或少數(shù)幾個量子過程的能量狀態(tài)、波函數(shù)、自旋態(tài)、量子態(tài)微觀相互作用與糾纏以及量子躍遷和輸運過程；新量子材料及器件特性；量子極限下的器件物理學；新一代微納電子器件的基本物理現(xiàn)象及器件應用；互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展所需要的新型光子學材料和結構。

　　13、極端條件下的強場物理

　　強場與超強場物理、強場高能量密度物理；阿秒科學技術；非線性激光先進制造與遙測的理論和方法。

　　14、空天與海洋工程中的力學問題

　?。ㄋ模┛仗炫c地學領域

　　加強對地觀測和深空探測、天文地球動力學研究，帶動上海一批相關學科發(fā)展，為上?？仗飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展做好知識儲備和技術積累。加強河口、海岸及城市的生態(tài)與環(huán)境基礎研究，探索深海過程及其資源環(huán)境效應，為生態(tài)上海和國際航運中心建設奠定科技基礎。

　　15、對地觀測和深空探測 16、天文和地球動力學

　　建立高精度天文和地球參考系；利用空間技術監(jiān)測地球整體及各圈層的物質(zhì)運動，研究這些物質(zhì)運動的相互關系與機理；行星流體與磁流體動力學理論與大規(guī)模計算機模擬；宇宙結構形成數(shù)值模擬和暗物質(zhì)探索及活動星系核研究。

　　17、河口、海岸及城市的生態(tài)與環(huán)境

　　河口、海岸演變機理及環(huán)境變化；生態(tài)安全預警機制的理論和方法；水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的相互作用理論和方法；城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)效應與空間格局、城市熱島和濁島效應；典型化學物質(zhì)的安全和環(huán)境生態(tài)風險評價；入侵物種生態(tài)后果及防治方法。

　　18、深海過程及其資源環(huán)境效應

　　深海水層中的物理、化學和生物過程；地震震源帶到碳循環(huán)、海底以下的流體通量、海底金屬和烴類成礦及其破壞過程、海底地殼內(nèi)微細地震信號的監(jiān)測。

　　（五）交叉科學領域

　　推動納米、生物、信息、認知等科學的交叉融合，發(fā)展計算生物學、計算材料學，探索強場物理在生命科學與醫(yī)學等科學領域中應用的新原理與新方法，推動數(shù)學和物理科學在金融領域中的應用。

　　19、納米電子學

　　納米尺度下的量子相干效應和電子波的相位特性；與新器件相關的信息功能材料；納米微處理器、海量存儲器等原型器件及關鍵技術；全分子系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)途徑。

　　20、納米生物與醫(yī)學

　　基于納米技術實現(xiàn)對重大疾病的早期診斷與有效治療；新型納米靶向控釋藥物技術及傳遞系統(tǒng)；基于納米材料的組織工程；納米生物診斷技術；基于生物分子的器件如生物傳感器、仿生器件、人工視網(wǎng)膜等；基因排序技術與納米技術組裝的生物芯片。

　　21、腦發(fā)育和可塑性及腦高級認知功能

　　感覺神經(jīng)信息處理和調(diào)控機理及分子、細胞和組織學基礎；腦疾病和腦功能障礙防治；認知活動的腦機制和智力本質(zhì)及腦式人工智能計算理論；神經(jīng)細胞的發(fā)育、結構和功能的調(diào)控機理；學習與記憶過程中信號采集、分析、儲存和再提取的機理；神經(jīng)退行性疾病的重要調(diào)控分子及信號轉導系統(tǒng)。

　　22、"深部生物圈"及其微生物的基因組學

　　深海微生物的生態(tài)學；構建種質(zhì)資源和基因組文庫；深海微生物系統(tǒng)發(fā)育多樣性與深海地質(zhì)過程的關系，及其在元素循環(huán)和有機生物地球化學循環(huán)中的作用機理。

　　23、應用數(shù)學模型與方法

　　研究客觀世界中線性與非線性，連續(xù)與離散，確定性與隨機性，宏觀與微觀等諸多現(xiàn)象的數(shù)學理論及其數(shù)學模型和算法，如生物系統(tǒng)和生命過程的數(shù)學建模和計算機仿真；集成電路技術中的大規(guī)模微分方程組和代數(shù)方程組及其反問題；材料科學、信息、航空航天等高技術中所涉及的非線性偏微分方程、準經(jīng)典極限理論、隨機分析以及數(shù)值模擬方法；密碼學和編碼學的理論和方法；多相反應過程和極端條件下的流體力學模擬與計算理論和方法；金融數(shù)學和金融物理中的價格形成，金融風險、經(jīng)紀人相互作用模型、期權定價等理論和方法。

　　五、上海科技創(chuàng)新體系的建設

　　上?？萍紕?chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是承載科學研究和技術創(chuàng)新活動的重要基礎，是實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、提高科技創(chuàng)新效率與效益并確保價值最終實現(xiàn)的重要支撐。中長期上?？萍紕?chuàng)新體系建設的目標是：建成要素齊全、布局合理、運行高效、合作開放、互動充分并具有區(qū)域特色的城市創(chuàng)新體系。要綜合運用法律、經(jīng)濟以及行政手段，深化體制改革，強化機制創(chuàng)新，重點圍繞核心資源形成機制、企業(yè)動力激活機制、市場價值實現(xiàn)機制以及科技統(tǒng)籌管理體制的建立與完善，采取10個方面的28項政策措施，形成創(chuàng)新人才集聚、研發(fā)設施完備、創(chuàng)新源泉涌流、技術轉移通暢、創(chuàng)業(yè)孵化便捷、主體實力強勁、特色產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。

　　（一）強化人力資源開發(fā)，鞏固創(chuàng)新人才根基

　　創(chuàng)新者是驅動創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的動力源泉，是知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源。要加大培養(yǎng)和引進的力度，增加創(chuàng)新人才的數(shù)量，提高人才的創(chuàng)新能力，形成布局完備、結構合理的科技創(chuàng)新人才梯隊，進一步鞏固知識競爭力提升所需的人才基礎。

　　1、擴大科技創(chuàng)新人才的儲備。要以構筑創(chuàng)新人才高地為目標，致力于科技創(chuàng)新人才的儲備。以戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化為載體，引進和培養(yǎng)對上海自主創(chuàng)新能力建設具有關鍵作用的科技領軍人才；圍繞科技優(yōu)先發(fā)展領域，培養(yǎng)和引進在國內(nèi)具有重要影響的特色學科帶頭人和工程化人才，在此基礎上重點資助和扶持創(chuàng)新團隊，夯實科學家和工程師的基礎，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型的需求，培養(yǎng)和引進杰出的企業(yè)高級技術管理者。加強專職技術管理、知識產(chǎn)權管理、技術轉移、投資評估等科技管理人才以及集成電路設計、多媒體、軟件、納米材料等新興產(chǎn)業(yè)的緊缺人才和高技能人才的培養(yǎng)。建立資助在校學生參與科研工作的機制，提高博士生及博士后研究的津貼，吸引更多優(yōu)秀學生投入研究工作；系統(tǒng)選派優(yōu)秀人才赴國外進行有針對性的學習；建立"特約研究人員"的資助機制。改進海外創(chuàng)新人才的引進和服務工作，重點引進跨領域、具有前瞻能力的研發(fā)人才，營造良好的服務系統(tǒng)，提高上海對國際人才的吸引力。

　　2、激勵和培育新一代創(chuàng)新者。創(chuàng)意及實踐創(chuàng)意的能力是創(chuàng)新者的基本素質(zhì)。要進一步加強創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新技能、啟發(fā)思考、應用知識解決問題能力的培養(yǎng)以及終身教育。重視大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培育，通過在企業(yè)設立工作室、建立風險實驗室及輔導機構、模擬商業(yè)環(huán)境等措施，為大學生和研究生創(chuàng)造實習創(chuàng)新的機會，提高對商業(yè)技巧的理解能力，彌補研究開發(fā)與商業(yè)化運作之間的間隙。促進高校、科研機構與企業(yè)間在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的合作，新評聘的工科教授要求有一定年限的企業(yè)工作經(jīng)歷，管理學教授要求具有一定的管理工作經(jīng)歷；鼓勵學術休假和研究生聯(lián)合培養(yǎng)，促進高校、科研機構與企業(yè)間人員流動。增設創(chuàng)新管理課程，提高企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)新技能；加大終身教育力度，鼓勵在職培訓，提供在職人員職業(yè)培訓津貼或獎勵，通過終生學習提高勞動力的適應性；完善信息及網(wǎng)絡教育，豐富終生學習資源。

　?。ǘ┙⒁苿?chuàng)新機制，加速企業(yè)主體到位

　　企業(yè)是技術創(chuàng)新的行為主體。要通過建立引導和約束機制，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)在整合全社會創(chuàng)新資源中的主導作用，繼而提高全社會創(chuàng)新活動的整體強度，為價值實現(xiàn)和知識競爭力提升提供重要載體。

　　3、強化國有企業(yè)的創(chuàng)新活動。年銷售收入超過100億元的國有制造類企業(yè)，必須制定提升企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略與研發(fā)創(chuàng)新的規(guī)劃，并建設相應的企業(yè)研究開發(fā)機構。年銷售收入在5億元以上的國有制造類企業(yè)，每年必須按不低于銷售收入3.0%的比例提取研究開發(fā)經(jīng)費用于開展研發(fā)活動，加強具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品研究開發(fā)。對于重大引進項目，承擔企業(yè)在項目引進前必須完成和提交消化吸收及再創(chuàng)新的計劃與方案，并在經(jīng)費上予以保障，計劃與方案的實施接受有關部門的監(jiān)督檢查。國資部門完善對國有企業(yè)及其負責人的評價及考核，對國有企業(yè)考核的重心逐步從資產(chǎn)的保值增值向企業(yè)的長期競爭力和資產(chǎn)的長期收益能力轉移。

　　4、建立產(chǎn)學研有效結合機制。切實落實國家對企業(yè)增加研發(fā)投入的優(yōu)惠政策，對企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品或新技術給予獎勵，對企業(yè)與高校或科研院所共建的研發(fā)機構予以支持。對由企業(yè)主導的產(chǎn)學研項目，建立對參與項目研發(fā)的大學和研究機構給予直接資助的機制，并對成功開展合作的產(chǎn)學研機構予以表彰和獎勵，促進大學和研究機構緊密圍繞企業(yè)的需求開展創(chuàng)新活動，大力推動以企業(yè)為主體的技術研究組合，發(fā)展多種形式的產(chǎn)學研創(chuàng)新網(wǎng)絡機制。

　　5、探索開放的企業(yè)創(chuàng)新機制。提高科技創(chuàng)新的國際化程度，繼續(xù)吸引外資研發(fā)、設計和工程服務等機構入駐上海，鼓勵外資研發(fā)機構與本地大學、研究機構及企業(yè)開展廣泛的學術交流與合作科研，促進其融入上海創(chuàng)新系統(tǒng)，通過技術鏈的垂直傳遞和水平擴散激發(fā)整個創(chuàng)新系統(tǒng)的活力。鼓勵企業(yè)赴海外設立研發(fā)部門，采取措施協(xié)助企業(yè)建立全球性營銷網(wǎng)絡并支持其參與全球性營銷活動，增強企業(yè)利用全球資源能力，利用"專利地圖"等工具，提升企業(yè)產(chǎn)品價值與品牌影響，增強企業(yè)國際市場競爭力。

　?。ㄈ┕膭钪行∑髽I(yè)創(chuàng)新，構建集群創(chuàng)新網(wǎng)絡

　　良好的區(qū)域集聚環(huán)境有利于促進研究開發(fā)、風險基金、商業(yè)運作和專業(yè)人才等各類資源的匯集，加速創(chuàng)意轉變?yōu)楫a(chǎn)品、流程或服務，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，形成創(chuàng)新集群網(wǎng)絡，增強區(qū)域的競爭優(yōu)勢。

　　6、加速成果轉化與企業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實國家和上海有關中小企業(yè)和成果轉化的法規(guī)和政策，鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新，加強資源共享服務的供給和專業(yè)技術服務的支撐，鼓勵以技術作價投資方式帶動科技型中小企業(yè)創(chuàng)立及加速成果轉化。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)"天使基金"引導效用，釋放科研人員和大學生的創(chuàng)業(yè)潛能。以資金、項目、平臺、人才和政策等為抓手，實施科技企業(yè)"小巨人工程"。促進中小企業(yè)與大企業(yè)的良性互動。

　　7、促進技術轉移與擴散。鼓勵研究型大學和研究機構建立技術轉移機構，發(fā)揮上海技術交易所的作用，建立和完善區(qū)域性技術轉移網(wǎng)絡。政府對非營利的技術轉移機構給予補助。重點增強中小企業(yè)的技術吸收和創(chuàng)新的能力。提高科研人員的知識產(chǎn)權觀念及法律意識，教授和研究員職稱評定時考察知識產(chǎn)權的績效。

　　8、加速區(qū)域創(chuàng)新集群的形成。加強自主創(chuàng)新能力建設，推進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)實施"聚焦張江"戰(zhàn)略，提升金橋、漕河涇等園區(qū)的自主創(chuàng)新能力，推動紫竹科學園區(qū)和楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設。充分發(fā)揮市、區(qū)縣兩級政府的積極性，建立校區(qū)、園區(qū)與社區(qū)的聯(lián)動機制，以加速集群創(chuàng)新為目標，構建行業(yè)協(xié)會，鼓勵知識流動與創(chuàng)新協(xié)作，促進前沿領域的多學科研究交流，并為新一代創(chuàng)新者提供培訓場所。促進研發(fā)人員和企業(yè)經(jīng)營者之間的聯(lián)系，擴大面向中小企業(yè)的專業(yè)技術和管理服務，為創(chuàng)新者獲得早期投資和有經(jīng)驗的創(chuàng)新顧問等提供良好的條件，培育有助于實現(xiàn)創(chuàng)意轉讓和商業(yè)化的網(wǎng)絡，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。注重引進知識密集、有成長潛力的企業(yè)，協(xié)助企業(yè)參與區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，并加強與長三角地區(qū)的區(qū)域合作和良性互動，形成若干有產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的高技術產(chǎn)業(yè)集群，促進長三角整體競爭優(yōu)勢的提升。

　　（四）建設創(chuàng)新基礎設施，改進研發(fā)公共服務

　　創(chuàng)新基礎設施是承載科學研究和技術創(chuàng)新的重要平臺。要通過強化知識庫、科研設施、技術基礎等公共研發(fā)支撐體系的建設，改進與知識生產(chǎn)相關的各類公共服務條件，降低企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新成本與風險，提高創(chuàng)新的整體效率和水準。

　　9、面向重點產(chǎn)業(yè)建設知識庫。圍繞生物醫(yī)藥、能源環(huán)境、先進制造、信息通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建設若干個以生命健康和化學化工等為主要特色的國際一流的上海大型綜合性知識庫。建設數(shù)據(jù)庫群和科技數(shù)字圖書館；發(fā)展數(shù)據(jù)庫內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，形成覆蓋主要行業(yè)、反應迅速且使用便捷的科技情報信息管理系統(tǒng)，提高知識供給、利用與服務能力。完善專利數(shù)據(jù)庫，提高專利檢索的效率與專利分析的效果，方便公眾對專利資源的利用，使專利數(shù)據(jù)庫成為創(chuàng)新的重要工具。

　　10、改善優(yōu)勢學科的科研設施。著眼提高學科交叉合作能力的需要，建設若干個國家級科學研究設施，促進基礎設施的開放共享，為國家和上海的科技發(fā)展提供基礎條件，重點建設同步輻射光源，支撐生命和材料科學等研究；建設新一代超大激光器，支撐醫(yī)學、精密加工、空天科學等研究；建設強磁場裝置，支撐醫(yī)藥、新材料等研究；建設完善實驗動物和模式動物基地，支撐生命健康研究。

　　11、強化標準與計量技術基礎。重點確立適應中國人群的健康及其相關產(chǎn)品和實驗的技術標準、環(huán)境技術標準。在保護專利權人利益的前提下，增強標準制定過程中知識產(chǎn)權整合的有效性，為全球協(xié)作標準的建立提供良好的條件。圍繞本市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，建成國際一流的商檢、藥檢、質(zhì)檢等檢測系統(tǒng)，使上海成為全國乃至東亞地區(qū)重要的計量檢測服務基地。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化學科機構布局，培育科技創(chuàng)新源泉

　　在科技創(chuàng)新體系建設中，充分發(fā)揮國家科研機構的骨干引領作用及大學的基礎和生力軍作用，促進中央與地方、本地與國內(nèi)外、軍工和民用力量的結合，形成科技創(chuàng)新的整體合力。

　　12、調(diào)整與優(yōu)化重點學科布局。根據(jù)科技創(chuàng)新和城市發(fā)展需要，適時調(diào)整學科設置，繼續(xù)加強包括臨床醫(yī)學、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、基礎醫(yī)學、中醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、體育學、心理學等以生命科學為標志的優(yōu)勢學科群建設，并與材料、光學、化學化工、儀器、機械、電子、環(huán)境等其他學科相結合，構建一批匯聚納米、生命、信息、認知等領域、特色鮮明的學科群，通過重點學科強勢化與新興學科優(yōu)勢化，支撐上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　13、優(yōu)化研發(fā)機構的地域布局。新建和遷建的研究機構向有實力的大學和產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚。在中心城區(qū)，重點建設和完善與知識密集產(chǎn)業(yè)及知識服務相關的創(chuàng)意、軟件、咨詢、評估、學術交流、高技術產(chǎn)品展示、高端人才培養(yǎng)機構。在中心城外，重點圍繞科技或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設和完善與芯片設計與制造、半導體照明、生物技術、創(chuàng)新藥物等相關的研發(fā)機構和專業(yè)技術服務機構。結合上海主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點建設為船舶、汽車、航天、鋼鐵、電站、化工、物流裝備等制造業(yè)發(fā)展以及崇明生態(tài)島、臨港新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范提供技術支撐的研發(fā)服務機構。

　　14、優(yōu)化研發(fā)機構的功能布局。重點培育若干所世界高水平大學、3～5個國際一流的國家級實驗室與研究機構，在系統(tǒng)生物學、材料、有機化學等優(yōu)勢領域內(nèi)搶占科技制高點。依托各類重點（開放）實驗室和工程（技術）研究中心，建設和完善應用型研發(fā)機構，重點建設生命健康研究院、城市生態(tài)研究院、產(chǎn)業(yè)技術研究院、計量標準研究院、航天研究院以及核工業(yè)研究院。積極探索"任務導向研究機構"的運行機制，強化機構運行和服務的績效評估，促進戰(zhàn)略性前沿技術的研究與產(chǎn)業(yè)共性技術的研究與推廣，進一步鞏固和強化上海應用技術的創(chuàng)新支持體系。

　　（六）完善創(chuàng)新相關市場，激活價值實現(xiàn)機制

　　發(fā)揮市場配置科技創(chuàng)新資源的基礎性作用，進一步完善市場機制，培育中介，鼓勵科技型企業(yè)在海內(nèi)外上市，逐步形成知識價值有效實現(xiàn)的完整機制。

　　15、發(fā)展創(chuàng)新相關的各類市場。依托現(xiàn)有的證券市場、產(chǎn)權市場、技術市場，進一步強化其對知識產(chǎn)權的評估、定價、交易功能，開發(fā)無形資產(chǎn)評估工具并發(fā)布知識資本投資指南，提高創(chuàng)新管理的水平。健全知識產(chǎn)權保護制度，形成知識價值的發(fā)現(xiàn)與實現(xiàn)機制，引導企業(yè)重視核心科技資源的創(chuàng)造、積累、轉移和利用。在技術及產(chǎn)權交易機構建立規(guī)范的技術產(chǎn)權交易平臺，發(fā)展柜臺交易、委托交易等各種交易方式，簡化轉讓環(huán)節(jié)，提供退出通道，保證多元化投資融資渠道的暢通。重點以浦東新區(qū)綜合配套改革試點為契機，在浦東張江進行各種技術產(chǎn)權交易和市場化服務的試點。

　　16、鼓勵科技企業(yè)海內(nèi)外上市。加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，鼓勵相關基金參與創(chuàng)業(yè)投資和以知識產(chǎn)權為擔保的融資業(yè)務，并對風險給予適度分攤。利用各類資本市場，打造有核心競爭力的跨國型科技企業(yè)，爭取更多的歸國留學生企業(yè)、民營企業(yè)和國有企業(yè)進入國際資本市場。鼓勵和引導中小科技企業(yè)與上市公司間的并購行為，為科技型企業(yè)的發(fā)展進一步拓展空間，加速提升企業(yè)整體競爭力。

　　17、培育創(chuàng)新相關的中介服務。加大對科技中介服務機構的培育力度，通過體現(xiàn)知識服務應有的勞動價值，進一步加強輿論引導與激勵政策設計，支持科技創(chuàng)新中介服務機構的快速成長。具有一定研發(fā)性質(zhì)和直接服務高新技術企業(yè)的科技服務機構可享受高技術企業(yè)的同等政策。承認中介機構的經(jīng)營范圍，利用相關資源推介科技項目，放寬科技經(jīng)紀人資質(zhì)條件，鼓勵其參與科技成果的經(jīng)紀活動，切實保障中介機構的合法權益與收益。

　　（七）優(yōu)化財政投入模式，提高創(chuàng)新產(chǎn)出績效

　　持續(xù)增加政府財政科技投入，聚焦有限目標，合理配置用于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的資源，改進投入的模式和機制，充分發(fā)揮政府創(chuàng)新資源的導向作用。

　　18、發(fā)揮公共財政的杠桿功能。確保市財政用于科學技術進步的經(jīng)費的年增長幅度高于財政收入的年增長幅度，其中研究開發(fā)經(jīng)費的年增長幅度應當高于財政支出的年增長幅度，并通過貸款、貼息、擔保、產(chǎn)業(yè)化服務等各種措施，發(fā)揮政府投入的導向作用，鼓勵銀行加強間接融資與金融服務，擴大和吸引社會資金的投入。優(yōu)化財政科技支出結構，政府科技支出用于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新的比例大致為2∶6∶2，以此帶動全社會的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新投入結構趨于1∶3∶6。

　　19、推動公共服務的政府購買。改革科技公共服務的提供方式，促進科技資源共享，提高服務效率。逐步推進科技服務事業(yè)單位由行政管理向契約關系的轉變，通過引入競爭機制，采用托管經(jīng)營方式，由行政主管部門以采購服務的方式提供給公眾，進一步強化服務質(zhì)量與效果的考核與評價。

　　20、強化政府項目產(chǎn)學研導向。政府科技創(chuàng)新資源的使用以重大專項的實施為主要載體，充分發(fā)揮政府科技創(chuàng)新資源在引導產(chǎn)學研合作、促進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟形成過程中的主導作用，除基礎研究以外的重大專項實施方案必須提交明確的產(chǎn)學研任務分工與協(xié)作目標，通過產(chǎn)學研互動，提高自主創(chuàng)新產(chǎn)出效益。

　?。ò耍┨岣吖娍萍妓仞B(yǎng)，營造創(chuàng)新文化氛圍

　　促進哲學社會科學與自然科學協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)市民的科技素養(yǎng)和崇尚科學的精神，通過多種形式的科普活動讓市民增加獲得科學知識的機會，為創(chuàng)新文化的建設奠定扎實的群眾基礎。

　　21、促進社會與自然科學融合。加強科技發(fā)展中規(guī)律性、前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性問題的研究，充分發(fā)揮社會科學的理論研究、認識世界、咨政育人、服務社會的功能，形成哲學社會科學與自然科學互動發(fā)展的格局。

　　22、強化市民的科學技術普及。強化上海市科普聯(lián)席會議職能。完善市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）科普網(wǎng)絡。增加科普投入，完善科普設施，加強科普隊伍建設。加強科普創(chuàng)作，搞活科普活動，促進公眾理解科技、支持科技、參與科技，形成在全社會大力傳播科學知識、弘揚科學精神、崇尚科學思想、倡導科學方法的氛圍。

　　23、營造良好的創(chuàng)新文化環(huán)境。加強創(chuàng)新教育，增強全民創(chuàng)新意識,大力開展各類小發(fā)明、小創(chuàng)造活動。積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，強化科技道德、誠信體系建設。增設創(chuàng)新獎以表彰創(chuàng)新成效顯著的地區(qū)、機構和個人。發(fā)揮輿論導向，大力宣傳和倡導科技自主創(chuàng)新的典型，增強自主創(chuàng)新的自信心，使自主創(chuàng)新的理念深入人心。

　?。ň牛┲朴喭晟葡嚓P政策，規(guī)范引導創(chuàng)新活動

　　按法定程序，制訂和修訂與科技規(guī)劃綱要實施密切相關的地方性法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策，通過法律、規(guī)章、政策規(guī)范科技行為，為知識競爭力的提升營造一個良好的政策與法制環(huán)境。

　　24、推動地方的科技創(chuàng)新立法。在跟蹤、修訂、評估現(xiàn)有法規(guī)的基礎上，報請市人大常委會把科技方面地方性法規(guī)的制訂列入工作計劃，逐步形成科技創(chuàng)新法規(guī)體系。推動優(yōu)先制訂、修訂有關科技進步、促進科技成果轉化、科技中介服務、政府資助科技創(chuàng)新、科技資源共享、人才市場、促進中小企業(yè)發(fā)展、企業(yè)信用擔保、科學普及等法規(guī)。同時，著手準備科技經(jīng)費投入與管理、引進海外留學人員、創(chuàng)業(yè)投資、科技和產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)管理、著作權保護、著名商標認定與保護等法規(guī)。

　　25、制定相關科技及產(chǎn)業(yè)政策。研究科技創(chuàng)新相關政策，重點包括促進產(chǎn)學研結合、重大產(chǎn)業(yè)攻關項目管理、信息系統(tǒng)安全的測評、公共財政資助項目的知識產(chǎn)權管理、知識產(chǎn)權中介服務機構的管理、集成電路布圖設計保護等。同時，制訂相關產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵節(jié)能技術、清潔能源技術、資源再利用技術的應用，促進低能耗、低污染、高附加值產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

　?。ㄊ┘訌娨?guī)劃落實評估，形成推動創(chuàng)新合力

26、建立統(tǒng)籌的科技管理體系。推動創(chuàng)新是政府各組成部門的共同職責。相關部門和單位要就規(guī)劃的落實進行事前協(xié)調(diào)、整合、分工，加強科技創(chuàng)新活動調(diào)查，減少重復與漏失，使科技經(jīng)費實現(xiàn)合理配置。交通、能源、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象以及公共安全等部門要圍繞本規(guī)劃綱要的總體要求，根據(jù)部門的工作實際與特點，制定相應的科技發(fā)展計劃，提出各自的科技發(fā)展導向目標和任務，為公共管理與服務提供有效的科技支撐與保障。

　　27、開展規(guī)劃落實的動態(tài)跟蹤?？萍夹姓芾聿块T要會同相關部門跟蹤與評估規(guī)劃、計劃和預算實施的情況。要通過加強技術預見，掌握世界科技發(fā)展的新趨勢，把握機遇，對本規(guī)劃綱要進行必要的動態(tài)調(diào)整與適時修訂。

　　28、加強規(guī)劃落實的評估監(jiān)督。自覺接受市人大對本規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督。建立與知識經(jīng)濟發(fā)展相吻合的創(chuàng)新評價體系，強化科技創(chuàng)新績效評估，按照區(qū)域性和國際性的基準，持續(xù)對知識競爭力的評價進行跟蹤。