河南省人民政府令

 第121號

　　《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》已經(jīng)2008年11月21日省政府第25次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2009年1月1日起施行。

                                                                　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 代省長：郭庚茂

                                                           　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二00八年十二月二日

    河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定

　　第一條 為發(fā)展散裝水泥,節(jié)約資源,保護環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理及其他相關(guān)活動,適用本規(guī)定。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當將發(fā)展散裝水泥的有關(guān)工作作為節(jié)能減排工作的重要任務(wù)之一,制定工作措施,促進散裝水泥的發(fā)展。

　　第四條 省商務(wù)行政主管部門負責(zé)全省散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

　　省轄市、縣(市)人民政府確定的散裝水泥工作行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

　　各級散裝水泥管理機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的管理工作,并接受上一級散裝水泥管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　縣級以上人民政府財政、建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護等行政主管部門按照各自的職責(zé),負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的有關(guān)工作。

　　第五條 各級散裝水泥管理機構(gòu)行使下列職責(zé):(一)組織實施發(fā)展散裝水泥的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二)根據(jù)政府工作目標編制本地發(fā)展散裝水泥規(guī)劃和年度計劃,并組織實施;(三)按規(guī)定征收、管理、使用散裝水泥專項資金;(四)負責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;(五)會同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用;(六)協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題。

　　第六條 對在發(fā)展散裝水泥工作中做出顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

　　第七條 新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)項目,應(yīng)當按照國家規(guī)定的散裝水泥發(fā)放能力的要求進行設(shè)計和建設(shè)。

　　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥粉磨站,下同)必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施設(shè)備,提高散裝水泥發(fā)放能力,達到國家節(jié)能減排環(huán)保標準。

　　第八條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)(包括使用水泥的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè),下同)使用散裝水泥,必須占水泥使用量的70%以上。

　　新建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目應(yīng)當符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃,并報當?shù)厣⒀b水泥管理機構(gòu)備案。

　　第九條 水泥使用量在500噸以上的建設(shè)工程必須使用散裝水泥,散裝水泥專用車輛無法到達施工現(xiàn)場或者需要使用特種水泥的建設(shè)工程可以使用袋裝水泥。

　　鼓勵水泥使用量在500噸以下的建設(shè)工程使用散裝水泥。

　　第十條 鼓勵建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　城市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和本省要求具體規(guī)定禁止在城市市區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的期限。

　　第十一條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系,執(zhí)行國家標準化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等規(guī)定,確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第十二條 從事散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人應(yīng)當采取措施,確保裝卸、運輸、儲備、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護要求,防止粉塵污染。

　　第十三條 各級人民政府應(yīng)當做好農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用工作,加大投入,建立農(nóng)村散裝水泥配送和服務(wù)管理體系,鼓勵使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

　　第十四條 從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其他相關(guān)活動的單位和個人,應(yīng)當依法向散裝水泥管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表。

　　第十五條 公安、交通管理部門應(yīng)當對運送散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛提供通行方便。

　　運送散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛應(yīng)當?shù)疆數(shù)厣⒀b水泥管理機構(gòu)備案;需要進入城市市區(qū)禁行、禁停路段的,由當?shù)厣⒀b水泥管理機構(gòu)統(tǒng)一到公安、交通管理部門辦理通行手續(xù),有關(guān)部門應(yīng)當及時辦理。

　　第十六條 鐵路運輸部門和省散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合,做好散裝水泥運輸車輛的調(diào)度和管理工作,保證水泥產(chǎn)銷企業(yè)發(fā)運散裝水泥。

　　第十七條 生產(chǎn)袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)和使用袋裝水泥的單位,應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

　　散裝水泥專項資金的征收、使用和管理,按照國家和本省的規(guī)定執(zhí)行。

　　散裝水泥專項資金屬于政府性基金,專門用于發(fā)展散裝水泥,?？顚Ｓ?余額結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用,各級政府及相關(guān)部門不得擅自減免、截留、擠占、挪用。散裝水泥管理機構(gòu)的管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)未報、拒報統(tǒng)計報表的,其應(yīng)繳納的散裝水泥專項資金按照該企業(yè)上年度月平均水泥生產(chǎn)量計算。

　　建設(shè)工程未提供水泥使用量資料的,其應(yīng)繳納的散裝水泥專項資金按照建設(shè)工程預(yù)算水泥總量計算。

　　第十九條 各級散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當加強對散裝水泥推廣應(yīng)用情況的監(jiān)督檢查,及時查處違法行為。

　　第二十條 違反本規(guī)定第十條的規(guī)定,擅自現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以每立方米混凝土100元、每噸砂漿200元的罰款,但罰款總額不超過30000元。建設(shè)行政主管部門可以委托當?shù)厣⒀b水泥管理機構(gòu)進行處罰。

　　違反本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定,散裝水泥使用量達不到70%的水泥制品生產(chǎn)企業(yè),由散裝水泥行政主管部門委托散裝水泥管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,并處以每立方米混凝土100元、每噸砂漿200元或者每噸袋裝水泥300元的罰款,但罰款總額不超過30000元。

　　不使用或者不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),由有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十一條 未按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的企業(yè)和單位,由同級散裝水泥管理機構(gòu)責(zé)令限期繳納,并自滯納之日起,按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項資金0.5‰的滯納金;逾期未繳納的,由散裝水泥行政主管部門委托散裝水泥管理機構(gòu)處以欠繳散裝水泥專項資金一倍的罰款,但罰款總額不超過30000元。

　　擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、征收范圍和征收標準,或者不按本規(guī)定管理和使用散裝水泥專項資金的,由上級財政部門或者上級散裝水泥行政主管部門責(zé)令其限期改正,由有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行。1996年2月26日省人民政府公布的《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》同時廢止。