各市科技局，有關單位：
　　為加強我省低碳技術研究與開發(fā)，建立激勵機制，促進我省產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們編制了《安徽省低碳技術發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月五日

安徽省低碳技術發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要

　　為加強我省低碳技術研究與開發(fā)，提升我省低碳技術創(chuàng)新能力，抓住低碳經(jīng)濟發(fā)展機遇，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進我省產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，制定本規(guī)劃綱要。

　　一、低碳技術發(fā)展的背景和意義

　　氣候變化是21世紀所面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)，事關人類的生存和發(fā)展。改變傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟發(fā)展模式，尋求低碳發(fā)展路徑，發(fā)展以低能耗、低排放、低污染為主要特征的低碳經(jīng)濟正成為全球的戰(zhàn)略行動。
面對全球氣候變化，世界各國競相加速研發(fā)低碳技術、發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設低碳型社會，通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，最大限度地減少溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。與發(fā)達國家相比，當前，我國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約是低碳技術整體水平落后，自主創(chuàng)新與技術儲備不足，關鍵設備制造能力差，低碳產(chǎn)業(yè)體系薄弱。

　　針對低碳技術的發(fā)展方向，結合我省實際，通過編制低碳技術發(fā)展規(guī)劃，對理清我省低碳技術發(fā)展思路，明確發(fā)展方向和重點，確定階段性目標，都具有十分重要的意義。

　　有利于加快形成低碳技術體系，為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的技術支撐。開展低碳技術自主創(chuàng)新，促進高能效、低排放的技術研發(fā)和推廣應用，加強低碳技術的中長期戰(zhàn)略儲備，爭取在重點和關鍵技術領域率先取得突破，有利于建立多元化的低碳技術體系，支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　有利于推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，提高競爭力。推進低碳技術的研發(fā)、應用與推廣，不僅有利于促進包括新能源、節(jié)能環(huán)保等具有低碳經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于改造提升我省鋼鐵、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，降低生產(chǎn)總值的碳強度，把握發(fā)展主動權。

　　有利于建立低碳技術研發(fā)與合作平臺，實現(xiàn)互利共贏。充分利用國內(nèi)外的力量，有序推進低碳技術的交流合作，加快低碳技術研發(fā)與轉(zhuǎn)化，有利于我省加強低碳新技術的引進、消化和吸收，實現(xiàn)互利共贏。

　　有利于推進我省低碳科技示范區(qū)建設，為全國提供先行經(jīng)驗。探索建立不同類型的城市、社區(qū)、行業(yè)的低碳科技示范區(qū)，加速低碳技術集成，不僅有利于推進整個社會的低碳發(fā)展，而且有利于選擇試點、重點推進、積累經(jīng)驗，為全國低碳科技示范區(qū)建設提供先行經(jīng)驗。

　　有利于應對氣候變化，促進可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳技術、走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路的核心是大幅度提高碳生產(chǎn)率，不僅有利于解決經(jīng)濟建設與氣候保護之間的矛盾，而且有利于促進我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、低碳技術發(fā)展的基礎和突出問題

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎

　　為貫徹落實《中國應對氣候變化國家方案》，發(fā)展低碳經(jīng)濟，我省制定了《安徽省應對氣候變化方案》。通過制定和實施一系列旨在應對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟、促進可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，控制溫室氣體排放，增強適應氣候變化的能力，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。

　　1、主要高耗能行業(yè)低碳技術取得新突破

　　節(jié)能技術應用效果明顯。全省規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗由2005年的3.130噸標準煤下降到2008年的2.338噸標準煤，累計下降25.3%，高于全國同期累計下降水平（15.5%）近10個百分點。2005～2008年間，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量1968.5萬噸標準煤，工業(yè)對全社會節(jié)能的貢獻率達80%以上。

　　“兩淮”煤礦潔凈煤技術穩(wěn)步推進?；茨厦旱V已建成世界上第一座低濃度瓦斯發(fā)電站，煤礦瓦斯治理技術達到國內(nèi)領先水平?；椿瘓F和清華大學、中化集團共同研制的流化床甲醇轉(zhuǎn)化丙烯試驗裝置成功運行，主要技術指標和總體技術處于國際領先水平?；幢笔幸阎纸ㄔO煤炭資源綜合利用工程技術研究中心，臨渙煤焦化工程加快實現(xiàn)相關技術應用，煤炭資源利用率顯著提升。

　　鋼鐵、水泥余熱利用技術具有一定優(yōu)勢。馬鋼集團已掌握燒結余熱、轉(zhuǎn)爐汽化蒸汽、高爐沖渣熱水等發(fā)電技術，年發(fā)電量1.4億千瓦時，年節(jié)約標煤3萬噸、減少碳排放約8萬噸。海螺集團利用純低溫廢氣余熱回收技術，建立了余熱利用裝備成套公司和高效純低溫余熱鍋爐制造基地，并在海內(nèi)外160多條2500t/d以上的水泥生產(chǎn)線上成功應用。2008年集團純低溫余熱發(fā)電裝機容量達56萬kW，節(jié)煤200萬噸，減排CO₂約400萬噸。

　　2、清潔能源技術具備研發(fā)實力

　　太陽能光伏技術研發(fā)水平較高。我省在染料敏化太陽電池、光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能光熱綜合利用等領域取得了一批的重要成果。合肥物質(zhì)科學研究院的500W染料敏化太陽電池示范電站技術成熟，正與銅陵合作建設一條0.5兆瓦的中試生產(chǎn)線。合肥工業(yè)大學光伏并網(wǎng)發(fā)電技術及裝備、高效能量轉(zhuǎn)換技術與裝置、光伏系統(tǒng)專用高效配套裝置等技術達到國際先進水平，已在北京、新疆、西藏等地建立了光伏并網(wǎng)電站。中國科技大學的光熱、光伏建筑系統(tǒng)集成等技術處于國內(nèi)領先水平。合肥陽光電源有限公司并網(wǎng)逆變器已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品性價比優(yōu)于國外同類產(chǎn)品。

　　生物質(zhì)能技術進展較大。秸稈綜合利用技術相對成熟，已在秸稈固化成型燃料技術、氣化技術、熱解液化技術等方面取得突破。豐原集團掌握了秸稈原料預處理、制酶、發(fā)酵、廢水處理等關鍵技術，已利用秸稈生產(chǎn)燃料乙醇及纖維素混合糖、檸檬酸、干酵母、木糖醇等產(chǎn)品，初步形成了產(chǎn)業(yè)化技術體系。秸稈發(fā)電項目已投產(chǎn)3座，在建和前期工作項目近20個。2008年，秸稈氣化集中供氣開始在小城鎮(zhèn)和小康村建設中應用。

　　核聚變技術研究地位領先。中科院合肥物質(zhì)科學研究院以實現(xiàn)受控熱核聚變?yōu)槟繕?，重點研發(fā)高溫等離子體物理技術和磁約束核聚變工程技術。中國科技大學開展先進裂變核能、磁約束核聚變、加速器光源和民用核技術應用研究，目前正將第四代核能系統(tǒng)、ADS相關的先進核能物理和技術作為重要研究方向。

　　3、部分新興產(chǎn)業(yè)低碳技術國內(nèi)領先

　　智能電網(wǎng)技術具備較強的研發(fā)能力。我省在發(fā)電裝備制造、輸電、調(diào)度、變電和配電等領域的技術取得重大進展，系列化光伏并網(wǎng)發(fā)電逆變器及控制系統(tǒng)、大容量風力發(fā)電逆變器及控制系統(tǒng)、智能電網(wǎng)規(guī)劃與可靠性技術、電力電子技術、配電網(wǎng)自動化技術、分布式儲能技術等技術國內(nèi)領先。

　　電動汽車技術邁向產(chǎn)業(yè)化。我省純電動汽車、混合動力汽車技術基礎較好，內(nèi)燃機優(yōu)化、電機本體設計與電機驅(qū)動控制系統(tǒng)研究等關鍵技術不斷進步，電動汽車技術及產(chǎn)業(yè)化應用走在全國前列。奇瑞汽車率先完成混合動力BSG、ISG技術及電動汽車S18的開發(fā)，并形成批量生產(chǎn)。江淮汽車、安凱客車等整車企業(yè)積極推進新能源汽車研發(fā)，部分車型已在城市公交等領域應用，國軒動力、合肥鍛壓等一批零部件企業(yè)相關技術不斷跟進，提高了新能源汽車的配套水平。

　　環(huán)保設備制造技術應用較快。我省水和大氣污染治理設備的制造技術得到進一步應用，現(xiàn)擁有相關設備制造企業(yè)50余家。部分企業(yè)不斷完善生產(chǎn)設備和檢測手段，大力引進、消化和吸收國內(nèi)外先進技術，加強自主知識產(chǎn)權技術研發(fā)，初步形成了具有自身特色的技術研發(fā)與應用體系。

　　4、農(nóng)林業(yè)低碳技術基礎較好

　　農(nóng)業(yè)低碳技術具有一定基礎。秸稈還田、秸稈飼料轉(zhuǎn)化、畜禽糞便處理利用、有機肥快速生產(chǎn)及合理使用等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術體系初步形成。測土配方施肥、新型肥料研制、施肥減量化、施肥優(yōu)化以及免耕、少耕等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術有序推進。

　　林業(yè)碳匯技術取得一定成果。我省在高效碳匯林定向培育、集約經(jīng)營程度對森林碳循環(huán)的作用、森林碳匯的計量和監(jiān)測技術等方面具有一批優(yōu)勢成果。通過開展科學造林、合理營林及可持續(xù)更新技術，提高了森林生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量。

　　5、建筑、消費等領域低碳技術積極推進

　　建筑節(jié)能技術取得一定進展。中國科技大學在光伏建筑系統(tǒng)集成等方面取得了突出成果。我省的EPS外墻保溫技術起步較好。現(xiàn)已確定在合肥、銅陵、馬鞍山、淮北等城市開展建筑能耗基本情況統(tǒng)計試點，有序推進建筑能耗監(jiān)測技術研發(fā)。

　　消費領域低碳技術不斷普及。推進太陽能熱水系統(tǒng)和建筑一體化，鼓勵使用可降解塑料袋或環(huán)保購物袋，增強了消費者低碳生活意識。推進節(jié)能采購，加快推廣節(jié)能燈照明、沖水閥改造等項目，促進低碳技術的普及和應用。

　　（二）突出問題

　　1、低碳技術整體水平有待提升

　　低碳技術涉及面廣，我省在部分領域基礎薄弱，太陽能光伏等高端產(chǎn)業(yè)化技術缺乏，核裂變的研發(fā)利用落后，城鎮(zhèn)固體廢棄物處理技術進展緩慢，污泥處置技術水平較低，建筑節(jié)能和能耗監(jiān)測技術研發(fā)亟待加強。

　　2、重點行業(yè)低碳技術創(chuàng)新不夠

　　煤炭開采、煤礦裝備、煤層氣開發(fā)利用等關鍵環(huán)節(jié)技術水平較低。冶金、建材等行業(yè)節(jié)能減排、余熱余壓利用等缺乏核心關鍵技術。石化行業(yè)礦物化石煉制、廢氣綜合利用、合成工藝等方面技術進展緩慢。LED技術關鍵設備嚴重依賴進口、核心技術尚未突破、產(chǎn)業(yè)化共性技術平臺缺失。部分企業(yè)雖然擁有一定數(shù)量的專利，但高端的發(fā)明類專利很少。

　　3、低碳技術研發(fā)成果轉(zhuǎn)化不足

　　目前我省技術成果轉(zhuǎn)化體系尚未真正構建，缺乏區(qū)域性良性互動和合作共建技術平臺，投融資服務體系不完善，低碳科技人才缺乏。

　　三、低碳技術發(fā)展的總體思路和主要目標

　　（一）總體思路

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照技術可行、經(jīng)濟合理、適當儲備的原則，以自主創(chuàng)新為核心，以提升產(chǎn)業(yè)低碳化水平和減少溫室氣體排放為目標，逐步建立節(jié)能減排、清潔能源、自然碳匯等低碳技術研發(fā)、推廣和應用體系。集成政府、社會和企業(yè)的力量，建立低碳技術開發(fā)利用的激勵與約束機制，為產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的科技支撐。

　?。ǘ┌l(fā)展原則

　　1、堅持適用急需、經(jīng)濟合理原則。根據(jù)省情省力，基于現(xiàn)有低碳技術發(fā)展水平，堅持循序漸進、穩(wěn)步推進，優(yōu)先發(fā)展先進實用低碳技術，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造和培育新興低碳產(chǎn)業(yè)，加快生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變。

　　2、堅持突出重點、加強應用原則。選擇高耗能產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加速推廣一批重點低碳技術。培育壯大低碳技術集中區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域特點，加快形成分工合理、優(yōu)勢互補的低碳技術區(qū)域發(fā)展體系。

　　3、堅持遠近結合、適度超前原則。遵循低碳技術發(fā)展的路線和層次，發(fā)揮低碳技術對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，促進新興低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。著眼于中一長期發(fā)展戰(zhàn)略，加強低碳技術研發(fā)和儲備，滿足未來發(fā)展需求。

　　4、堅持積極引進與自主創(chuàng)新相結合原則。積極引進國內(nèi)外先進技術，減少研發(fā)成本、縮短研發(fā)周期，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權的技術成果。依托科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)，提高低碳技術的自主創(chuàng)新能力，著力研發(fā)具有核心競爭力的低碳技術。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　到2015年，初步形成節(jié)能減排、清潔能源、自然碳匯等關鍵低碳技術研發(fā)、推廣和應用體系，初步建立合蕪蚌滁四大低碳技術基地。全省低碳技術創(chuàng)新能力不斷增強，關鍵技術領域取得突破，低碳產(chǎn)業(yè)比重逐步提升。

　　── 節(jié)能減排技術。六大高耗能行業(yè)低碳技術水平取得重大進展，工藝流程與系統(tǒng)節(jié)能降耗裝備技術達到國內(nèi)先進，余熱利用技術居于國內(nèi)領先；潔凈煤技術取得重大突破；智能電網(wǎng)技術保持國內(nèi)領先。建筑節(jié)能、交通運輸、農(nóng)業(yè)、環(huán)保領域低碳技術進步顯著，新能源汽車技術達到國際先進水平，產(chǎn)業(yè)基本形成。全面實施新建建筑50%的節(jié)能設計標準。減少化石燃料燃燒，工業(yè)生產(chǎn)過程的溫室氣體排放得到有效控制，減少農(nóng)業(yè)、城市廢棄物甲烷和氧化亞氮等溫室氣體排放，增加生態(tài)系統(tǒng)土壤碳儲存，使我省國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放強度顯著降低。

　　── 清潔能源技術。力爭太陽能、生物質(zhì)能源技術國內(nèi)領先，在1-2個重點技術領域?qū)崿F(xiàn)突破性進展；煤層氣抽采利用技術得到較快發(fā)展；繼續(xù)保持核聚變技術的世界領先地位；開展風電關鍵技術研究和配套關鍵設備研發(fā)。國家級技術中心取得新突破，新建省級技術中心10家。清潔能源得到較快發(fā)展，農(nóng)村秸稈綜合利用率提高到80%，力爭實現(xiàn)包括天然氣、煤層氣在內(nèi)的清潔能源利用量占全省能源總量的10%左右；優(yōu)化能源結構，培育一批大企業(yè)集團，建設一批省級新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　── 碳匯技術。大力開展植樹造林和森林撫育經(jīng)營，力爭森林覆蓋率達到29%左右，單位面積森林蓄積量達到每公頃60立方米以上,加大森林培育力度，大幅度提高碳匯能力；林業(yè)碳匯技術保持國內(nèi)領先，建成碳匯計量、監(jiān)測體系。二氧化碳捕獲及封存（CCS）關鍵技術研究取得進展，并開展試點、示范。

　　四、低碳技術發(fā)展的重點和方向

　?。ㄒ唬┑吞技夹g發(fā)展的重點行業(yè)與領域

　　1、煤炭行業(yè)

　　重點發(fā)展?jié)崈裘焊咝崈羧紵拖冗M發(fā)電技術，開展煤炭高效潔凈轉(zhuǎn)化技術研究，發(fā)展煤炭加工領域技術，促進煤的清潔高效開發(fā)和利用。

　　2、冶金行業(yè)

　　重點研發(fā)新一代可循環(huán)鋼鐵流程，推廣煉鐵新技術，發(fā)展電爐煉鋼節(jié)能技術；推廣應用銅熔煉新工藝和廢水閉環(huán)處理循環(huán)使用新技術；開展系統(tǒng)節(jié)能降耗裝備技術及余熱余壓利用技術研究。

　　3、建材行業(yè)

　　發(fā)展新型水泥窯外分解技術和余熱利用技術，推廣玻璃浮法工藝，促進玻璃行業(yè)節(jié)能；開發(fā)秸稈成型建材開發(fā)利用新技術。

　　4、建筑行業(yè)

　　重點開展新型墻體材料、節(jié)能門窗、太陽能及淺層地能等可再生能源與建筑一體化應用等領域技術研發(fā)，開展建筑能耗監(jiān)測評價，大力發(fā)展綠色建筑。

　　5、化工行業(yè)

　　重點開展化肥、石油化工以及煤化工等生產(chǎn)過程相關節(jié)能、減排技術研究。

　　6、電力與半導體照明材料領域

　　重點發(fā)展智能電網(wǎng)技術和火電廠循環(huán)冷卻水余熱利用技術。重點發(fā)展LED(發(fā)光二極管)產(chǎn)業(yè)技術和OLED（有機發(fā)光二極管）產(chǎn)業(yè)技術。

　　7、汽車行業(yè)

　　大力發(fā)展新能源汽車技術，重點發(fā)展混合動力汽車和純電動汽車技術，推進高效節(jié)能電機及控制技術創(chuàng)新。

　　8、環(huán)保領域

　　重點加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理技術和污泥處理技術的研究，引進消化國外先進環(huán)保設備制造技術。

　　9、城市與民用節(jié)能領域

　　重點開展城市供熱和制冷技術、綠色照明技術研究，研發(fā)高效節(jié)能辦公及家用電器技術。

　　10、農(nóng)業(yè)

　　重點發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，推進農(nóng)林機械節(jié)能。開發(fā)生物農(nóng)藥，積極推廣生物防治技術，推廣農(nóng)作物秸稈機械化還田技術。

　?。ǘ┣鍧嵞茉撮_發(fā)利用低碳技術

　　1、太陽能光伏開發(fā)利用技術

　　應用和發(fā)展高純度多晶硅提純、切片技術以及晶體硅太陽能電池技術，重點開展薄膜電池和光伏發(fā)電系統(tǒng)的關鍵技術研究。

　　2、生物質(zhì)能開發(fā)利用技術

　　推廣應用秸稈固化、氣化技術，大力發(fā)展秸稈直接燃燒發(fā)電技術，重點開展秸稈熱解液化和秸稈發(fā)酵生產(chǎn)燃料乙醇關鍵技術研究和應用。

　　3、煤層氣（瓦斯）抽采利用技術

　　重點加強煤層氣（瓦斯）抽采利用基礎理論研究和科技攻關 ，推廣應用先進適用的技術和裝備。

　?。ㄈ┨紖R技術及碳封存與碳捕獲技術

　　發(fā)展高效碳匯林（草）定向培育技術，開展森林碳匯的計量監(jiān)測等技術研究，開展CCS關鍵技術研發(fā)。

　　五、低碳技術發(fā)展的主要任務

　?。ㄒ唬┮约夹g研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為抓手，著力提高自主創(chuàng)新水平

　　發(fā)揮合肥國家科技創(chuàng)新型試點市、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和國家技術創(chuàng)新工程安徽試點省的政策優(yōu)勢，依托工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室等平臺載體帶動作用，堅持以市場為導向、人才為核心、企業(yè)為主體、體制機制創(chuàng)新為突破口，開展低碳關鍵技術的自主創(chuàng)新。建設低碳技術成果轉(zhuǎn)化平臺。

　　加強與發(fā)達國家在低碳技術領域的合作，尤其是潔凈煤、光伏發(fā)電、新能源汽車等領域的合作；爭取與國內(nèi)具有低碳優(yōu)勢技術的高校、科研機構開展對接，減少我省低碳技術的研發(fā)成本、縮短研發(fā)周期，加快形成自主知識產(chǎn)權和技術成果轉(zhuǎn)化，提升我省低碳技術和產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　?。ǘ┌l(fā)揮企業(yè)主體作用，提高低碳技術產(chǎn)品的核心競爭力

　　充分發(fā)揮大型企業(yè)和高新技術企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢，加強低碳技術開發(fā)與儲備，進一步推進低碳技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)進步互動發(fā)展的良好態(tài)勢，增強企業(yè)的核心競爭力。鼓勵中小企業(yè)加快低碳技術應用與推廣，完善資金資助與激勵機制，加快實現(xiàn)相關領域低碳技術的產(chǎn)業(yè)化和市場化。

　　推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研合作，促進技術成果、轉(zhuǎn)化主體、市場需求有機結合，建立長效、穩(wěn)定、互動的產(chǎn)學研合作機制。加強企業(yè)之間技術交流與合作，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期，加快一流成果向企業(yè)集聚，建設一批擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的低碳技術企業(yè)，引領全省低碳技術上水平。

　?。ㄈ┙⒌吞技夹g交易合作平臺，支撐產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展

　　依托“核定排放、市場競價、集中交易”的模式，參考英國和歐盟等地碳排放交易模式，探索建立集中碳排放權交易市場，提高碳生產(chǎn)力。積極參與國際能源技術和碳交易市場，加強低碳技術貿(mào)易，充分有效利用發(fā)達國家對我國的技術轉(zhuǎn)讓，促進我省低碳技術發(fā)展。

　　加強與世界CDM理事會開展合作，提高我省注冊項目數(shù)量，提升注冊項目水平。積極發(fā)展以碳匯為主要目標的造林、森林經(jīng)營以及相關碳匯計量與監(jiān)測等活動。對低碳技術產(chǎn)品開展低碳認證，將低碳技術與商業(yè)運作相結合，推動低碳技術和產(chǎn)品的應用。

　　（四）建立低碳技術示范載體，發(fā)揮示范和帶動作用

　　堅持高標準引進技術、高層次引進產(chǎn)業(yè)、高優(yōu)惠政策集聚人才，集聚研發(fā)資源，高起點建設低碳技術科技示范園區(qū)。加強園區(qū)規(guī)劃、科技孵化、政策試點、環(huán)境建設、信息交流等政策扶持，建設集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、培訓、展示、生產(chǎn)、銷售等功能于一體的示范園區(qū)。建設高水平的低碳技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地，打造多種類型的示范載體。

　　遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，建立區(qū)域性低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過加強和改進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設管理，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)田土壤碳貯存，減少農(nóng)業(yè)碳排放；擴大造林面積，提高單位面積森林蓄積量，為碳匯發(fā)展奠定良好的基礎。爭取在生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)碳匯等方面取得進展。

　　六、低碳技術發(fā)展的保障措施

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮政府引導作用，逐步建立長效機制

　　加強政府引導，采取多種政策手段，支持形成多元化的社會投資機制和運行機制，促進低碳技術有序發(fā)展。加快制定和完善法規(guī)保障體系，完善體制機制，制定低碳技術發(fā)展指南和路線圖。

　　運用價格手段，加快制定環(huán)境補償、生態(tài)補償、技術補貼和產(chǎn)品應用補償?shù)榷鄬哟蔚牡吞佳a償辦法。對光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，按照合理成本加合理利潤的原則，積極向國家爭取核準電價，在國家核準前采取臨時電價等措施予以扶持，建立多層次的低碳補償機制。

　　建立和完善科學統(tǒng)一的減排技術指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，盡快研究制定碳排放的績效標準，形成部門推進合力。充分發(fā)揮碳排放的資源價值，對使用低碳技術實現(xiàn)碳減量、再利用或資源化的企業(yè)，給予政策扶持和傾斜。規(guī)范新建企業(yè)的低碳技術標準、準入門檻，提高企業(yè)的低碳技術研發(fā)利用水平。

　　（二）加強人才隊伍建設，打造低碳技術的人才洼地

　　充分利用我省良好的科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎，采用環(huán)境引才、項目引才、事業(yè)引才、感情引才、待遇引才等多種方式，積極引進國內(nèi)外高層次技術人才，拓寬高層次技術人才引進的綠色通道。

　　加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密合作的有效機制，促進高層次人才培養(yǎng)與產(chǎn)學研合作互動融合。引導和鼓勵高校進一步深化教育科研體制改革，優(yōu)化研究生培養(yǎng)模式，強化創(chuàng)新意識和能力培養(yǎng)，使其成為我省低碳技術高層次人才培養(yǎng)中心，拓寬人才培養(yǎng)渠道。

　　充分利用科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等載體，引進、培養(yǎng)和造就一批高層次創(chuàng)新人才和團隊。依托技師學院、高等職業(yè)技術學院、中等職業(yè)學校等載體，緊密跟蹤低碳技術的發(fā)展趨勢，培養(yǎng)一批基礎知識扎實、動手能力強、操作熟練的技術工人隊伍。

　?。ㄈ┙⑷谫Y保障體系，推動低碳技術研究與轉(zhuǎn)化

　　金融部門緊抓國家大力推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加大碳金融力度，加強對低碳技術、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的評價分析，解決低碳技術及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資障礙。積極引進股權私募投資基金、風險投資資金等各類投資機構，向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目投資。引導社會資金進入低碳技術創(chuàng)業(yè)投資領域，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

　　充分利用直接投資融資、銀行貸款、碳基金、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融工具，促進碳交易貨幣化。積極推行合同能源管理、國際CDM交易等新型融資方式，充分發(fā)揮碳市場的長期融資手段作用。緊抓國家促進創(chuàng)業(yè)板發(fā)展的機遇，推動具有一定實力的低碳技術企業(yè)做大做強，爭取進入創(chuàng)業(yè)板融資，獲取資本市場的資金支持。

　　（四）加大財政政策扶持力度，建立多層次的政策支持體系

　　加大財政支持力度，優(yōu)化科技投入結構，以國家加快發(fā)展低碳經(jīng)濟為契機，爭取中央資金支持積極爭取。認真落實國家現(xiàn)有的支持節(jié)能減排和新能源發(fā)展的稅收政策，對技術開發(fā)、設備購置、裝備制造以及列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的鼓勵類項目給予稅收優(yōu)惠。

　?。ㄎ澹┘訌娊M織領導，促進規(guī)劃實施

　　建立相關部門參加聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省低碳技術發(fā)展工作，研究制定低碳技術相關政策，解決低碳技術發(fā)展中的新情況和新問題。建立低碳技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展協(xié)會，搭建企業(yè)與科研機構的交流平臺，加強產(chǎn)學研合作，充分發(fā)揮我省低碳技術優(yōu)勢，推動低碳成果產(chǎn)業(yè)基地建設。

　　建立健全規(guī)劃實施機制，將規(guī)劃的各項任務落實到年度計劃中，強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。推行中期評估，及時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容和實施步驟，切實保障規(guī)劃的有效實施。