工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法的通知

    工信部原[2011]406號(hào)

    根據(jù)《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工原〔2010〕第127號(hào)）規(guī)定，為規(guī)范準(zhǔn)入公告管理，便于社會(huì)監(jiān)督符合水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，工業(yè)和信息化部制定了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    請(qǐng)及時(shí)將本地區(qū)（單位）符合《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》規(guī)定的企業(yè)申報(bào)材料及審核意見（一式2份，并提交電子文檔）報(bào)送工業(yè)和信息化部（原材料工業(yè)司）。

    聯(lián)系人：陳立新 陳愷民

    電 話：010-68205578，68205569

    郵 箱：chenkm@miit.gov.cn

    二〇一一年八月二十四日

    水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法

    第一章 總 則

    第一條 為加強(qiáng)水泥行業(yè)準(zhǔn)入管理，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的引導(dǎo)和示范作用，促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，依據(jù)《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工原〔2010〕第127號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)（單位）水泥企業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)的受理、審核和推薦工作，監(jiān)督檢查準(zhǔn)入條件保持情況。

    工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織對(duì)省級(jí)工業(yè)主管部門審核推薦的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核、查驗(yàn)和公告，并動(dòng)態(tài)管理公告名單。

    第二章 申請(qǐng)與審查

    第三條 申請(qǐng)準(zhǔn)入公告的水泥生產(chǎn)線所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

    （一）具有獨(dú)立法人資格；

    （二）布局符合國家有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

    （三）具有符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)線，以及污染物治理和資源綜合利用設(shè)施；

    （四）符合《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》要求；

    （五）按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能；

    （六）無重大違法行為。

    第四條 具備以上條件的水泥生產(chǎn)線所屬企業(yè)可向生產(chǎn)線所在地省級(jí)工業(yè)主管部門提出公告申請(qǐng)，并按照要求提交《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書》（見附件）及相關(guān)材料。

    申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

    第五條 申請(qǐng)準(zhǔn)入公告應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

    （一）水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書；

    （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

    （三）項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)文件復(fù)印件；

    （四）項(xiàng)目建設(shè)土地審批文件或建設(shè)用地使用權(quán)證復(fù)印件；

    （五）項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)審批和驗(yàn)收文件復(fù)印件；

    （六）采礦權(quán)證復(fù)印件，或長期供貨合同及供貨方采礦權(quán)證復(fù)印件；

    （七）安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（礦山企業(yè)）；

    （八）生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

    （九）化驗(yàn)室合格證和質(zhì)量管理體系有效證明文件；

    （十）能源審計(jì)或能效評(píng)價(jià)檢驗(yàn)測(cè)試報(bào)告（年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸及以上的企業(yè)）；

    （十一）清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及通過驗(yàn)收的證明文件；

    （十二）職業(yè)健康安全管理體系有效證明文件；

    （十三）生產(chǎn)線運(yùn)行情況。

    第六條 省級(jí)工業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式要求的，予以受理，并出具受理通知書。對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合規(guī)定的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

    省級(jí)工業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)國土和環(huán)保等相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并及時(shí)將申請(qǐng)材料和審核意見報(bào)工業(yè)和信息化部。

    省級(jí)工業(yè)主管部門審核意見應(yīng)當(dāng)對(duì)照準(zhǔn)入條件，明確建設(shè)布局、建設(shè)條件、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、資源綜合利用、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)責(zé)任以及淘汰落后等方面是否符合要求。

    第七條 工業(yè)和信息化部收到省級(jí)工業(yè)主管部門報(bào)送的審核意見和申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月內(nèi)，組織開展復(fù)核。

    符合準(zhǔn)入條件的水泥生產(chǎn)線和所屬企業(yè)名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示10個(gè)工作日后，以公告方式予以發(fā)布。

    第八條 工業(yè)和信息化部、省級(jí)工業(yè)主管部門在受理和審查過程中對(duì)申請(qǐng)材料存有質(zhì)疑的，可以對(duì)申請(qǐng)企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，查驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合查驗(yàn)活動(dòng)。

    第三章　監(jiān)督管理

    第九條 進(jìn)入公告名單的生產(chǎn)線所屬企業(yè)要嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件每年開展一次自查，并形成企業(yè)自查報(bào)告。每年1月31日前將上年度自查報(bào)告報(bào)送省級(jí)工業(yè)主管部門。自查報(bào)告主要內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等制度建設(shè)及運(yùn)行情況，企業(yè)法人和法人代表、股權(quán)或資本金、資質(zhì)、主要產(chǎn)品品種及生產(chǎn)能力等變更情況。

    第十條 省級(jí)工業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)國土和環(huán)保等相關(guān)部門對(duì)公告企業(yè)保持準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，審查企業(yè)自查報(bào)告。每年2月28日前將上年度監(jiān)督檢查結(jié)果和企業(yè)自查報(bào)告報(bào)送工業(yè)和信息化部。

    第十一條 省級(jí)工業(yè)主管部門對(duì)進(jìn)入公告生產(chǎn)線和所屬企業(yè)實(shí)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員和企業(yè)代表簽字確認(rèn)。

    第十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在申請(qǐng)公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合規(guī)定的，可向各級(jí)工業(yè)主管部門舉報(bào)或投訴。

    第十三條 已經(jīng)公告的生產(chǎn)線和所屬企業(yè)有下列情況之一，省級(jí)工業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改不合格者，報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部撤銷其公告資格。

    （一）不能保持準(zhǔn)入條件；

    （二）報(bào)送的相關(guān)材料有弄虛作假行為；

    （三）拒不接受監(jiān)督檢查；

    （四）發(fā)生重大違反國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的行為；

    （五）發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和污染環(huán)境事故；

    （六）不按期淘汰落后產(chǎn)能。

    被撤銷公告資格的生產(chǎn)線和所屬企業(yè)，經(jīng)整改合格滿一年后方可重新提出公告申請(qǐng)。

    第十四條 對(duì)公告企業(yè)在投融資、技術(shù)改造、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面優(yōu)先予以支持；政府采購和招投標(biāo)優(yōu)先選擇公告企業(yè)。