按照計(jì)劃，今年安排的鐵路建設(shè)資金僅5000億元，而能用于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資只有4000億元。興業(yè)證券(601377,股吧)研究報(bào)告指出，今年鐵道部的資金缺口超過(guò)8000億元。

　　鐵道部審計(jì)報(bào)告顯示，今年1月份全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資僅87億元，同比減少76%；固定資產(chǎn)投資122億元，同比減少69.6%，為2009年以來(lái)的最低水平。

　　“今年的投資規(guī)?？隙ú粫?huì)像以前那么大，那些還沒(méi)開(kāi)工的項(xiàng)目會(huì)暫緩。但對(duì)于之前已經(jīng)上馬的項(xiàng)目，最好還是要繼續(xù)投入，不然損失會(huì)更大?！?原發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員陳元龍對(duì)本報(bào)記者表示，對(duì)于在建的項(xiàng)目，國(guó)家還是會(huì)盡量想辦法通過(guò)各個(gè)渠道籌集資金建設(shè)。

　　地方熱情不減

　　鐵道部部長(zhǎng)盛光祖此前曾表示，2012年鐵道部將擴(kuò)大鐵路建設(shè)債權(quán)規(guī)模，加大貸款力度，充分利用市場(chǎng)化籌資工具，積極爭(zhēng)取地方政府投資，吸引民間資本，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道。

　　這其中，在吸引民間資本進(jìn)入尚有較大距離的情況下，爭(zhēng)取地方投資和支持非常重要。事實(shí)上，目前地方對(duì)建設(shè)鐵路的熱情不減。

　　例如，2011年福建省在建鐵路完成工程投資230億元，完成年度計(jì)劃的127%；2012年福建省鐵路建設(shè)要完成210億元的投資計(jì)劃。廣西也是建設(shè)地方鐵路的積極探索者。到2015年，廣西將開(kāi)通6條城際高速列車(chē)。

　　對(duì)大部分高鐵項(xiàng)目而言，說(shuō)是鐵道部與地方合作，但實(shí)際上地方是以拆遷成本折現(xiàn)入股的，也就是說(shuō)，鐵路建設(shè)的大部分資金尤其是流動(dòng)資金還得鐵道部來(lái)解決，地方出資實(shí)際上只占一小部分，一般都不會(huì)拖欠。

　　盡管鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)方是鐵道部，但對(duì)地方來(lái)說(shuō)，鐵路尤其是高鐵的建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)十分明顯。而去年底，為了保住轄區(qū)內(nèi)的鐵路項(xiàng)目，不少地方高管密集拜會(huì)鐵道部。與此同時(shí)，鐵道部顯然也希望地方在鐵路建設(shè)中能“多出點(diǎn)力”。

　　廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)相關(guān)人士此前就告訴記者，“7·23”事故之后，鐵道部多次找廣東鐵投集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)談判。具體結(jié)果不甚清楚，但可以肯定的一點(diǎn)是，現(xiàn)在鐵道部顯然想改變之前部省合作的出資比例。

　　實(shí)際上，除干線鐵路及延伸線外，全國(guó)所有區(qū)域性地方城際鐵路，鐵道部原則上都不再投資，改由省政府主導(dǎo)其融資、建設(shè)及商業(yè)運(yùn)營(yíng)。為解決建設(shè)資金問(wèn)題，有些地方開(kāi)始通過(guò)盤(pán)活鐵路周邊的土地資源，實(shí)現(xiàn)“以地養(yǎng)路”。

　　陳元龍說(shuō)，讓地方上拿錢(qián)也不容易，因?yàn)榈胤揭踩卞X(qián)，但如果地方為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而有迫切修建鐵路的愿望，那么讓地方上多發(fā)揮一些作用也有助于緩解目前鐵道部的資金困局。