工信部原材料司27日數(shù)據(jù)顯示，2011年，在國家進(jìn)一步抑制產(chǎn)能過快增長的政策效果作用下，作為高耗能行業(yè)的水泥制造業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1439億元，同比下降8.3%，為5年來首度出現(xiàn)負(fù)增長。國家發(fā)改委能源研究所姜克雋研究員接受記者采訪時呼吁，所有高耗能行業(yè)在向西部轉(zhuǎn)移的過程中，都要避免重蹈水泥行業(yè)的覆轍，固定資產(chǎn)投資周期長、投入大且不可逆，本輪固定資產(chǎn)投資潮已經(jīng)持續(xù)近10年，西部高耗能行業(yè)將面臨越來越大的政策風(fēng)險。

　　據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)與國家發(fā)改委起草的全國節(jié)能目標(biāo)相配合，“區(qū)域限批”政策將放棄工業(yè)節(jié)能的統(tǒng)計(jì)口徑（單位工業(yè)增加值能耗），轉(zhuǎn)而采取國家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)口徑（單位GDP能耗）。在區(qū)域限批方面，相關(guān)人士稱，根據(jù)國務(wù)院“三定方案”，目前大部分項(xiàng)目的審批權(quán)由發(fā)改委掌握，工信系統(tǒng)的規(guī)劃和專業(yè)司局、處室，則可能在工業(yè)的各行業(yè)規(guī)劃方面獲得更大的項(xiàng)目審批權(quán)。

　　去年11月，全國節(jié)能主管部門系統(tǒng)節(jié)能工作會議強(qiáng)調(diào)，2011年是“十二五”開局之年，完成單位GDP能耗下降3.5%的目標(biāo)，對實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)至關(guān)重要。然而，上周國家統(tǒng)計(jì)局公布的《2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》顯示，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.01%，未達(dá)到3.5%的預(yù)定降幅目標(biāo)。

　　上周召開的國家發(fā)展改革委西部大開發(fā)工作會議強(qiáng)調(diào)，今年國內(nèi)外發(fā)展形勢十分復(fù)雜嚴(yán)峻，要確保西部地區(qū)連續(xù)5年增長速度超過東部地區(qū)的勢頭不滑坡。但一位不愿透露姓名的官員27日對此回應(yīng)稱，在重化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)格局不扭轉(zhuǎn)的前提下，調(diào)結(jié)構(gòu)和保增長將是一對長期矛盾，完成工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，就勢必要壓低西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。

　　除了單位GDP能耗，上述工信系統(tǒng)官員透露，國家能源局目前正在制定的能耗總量“天花板”的各省分解方案也給西部地區(qū)提供新的壓力，“雖然為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求留下足夠空間，但全國尤其是東部省份都在使勁節(jié)能，西部能耗總量也不可能無限增長”。

　　申銀萬國工業(yè)節(jié)能系列報告日前發(fā)布的報告認(rèn)為，盡管工業(yè)節(jié)能目標(biāo)的提出會對一些行業(yè)產(chǎn)生影響，但也會帶來新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會?！笆芄I(yè)節(jié)能指標(biāo)約束，高壓變頻器等電機(jī)核心部件未來需求將增大，潛在市場規(guī)模約810億元，未來三年復(fù)合增長率有望達(dá)到45%以上。”報告預(yù)測道，除了工業(yè)節(jié)能建筑、工廠設(shè)備升級等細(xì)分行業(yè)外，近年來流行于歐美等國的新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)“合同能源管理”，也有望成為國內(nèi)節(jié)能領(lǐng)域中的明星產(chǎn)業(yè)。