保障性住房建設(shè)是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)之一，代表委員非常關(guān)注。全國(guó)人大代表王法亮為搞好建設(shè)保障性住房積極建言獻(xiàn)策。

　　王法亮代表說(shuō)，建設(shè)保障性住房是民生工程的重要內(nèi)容之一，是政府的重要責(zé)任。但是，由于我國(guó)保障性住房建設(shè)起步較晚，需求者眾多，所需資金缺口大，僅靠政府難以在短期內(nèi)滿足社會(huì)需求，且建設(shè)周期也必將延長(zhǎng)。這對(duì)房?jī)r(jià)的盡快理性回歸，完全的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，尤其是實(shí)現(xiàn)以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，都是不利的。實(shí)施政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，即在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和政策支持下，由規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)承擔(dān)部分，甚至是承擔(dān)大部分的保障性安居工程建設(shè)和管理經(jīng)營(yíng)，將是一條有利于社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的路子。

　　加快保障房建設(shè)有利于市場(chǎng)房?jī)r(jià)的理性回歸。近年來(lái)商品房?jī)r(jià)格的快速走高，一個(gè)重要原因即是住宅市場(chǎng)不健全。單一的住宅商品市場(chǎng)讓中低收入者失去了選擇的機(jī)會(huì)，使得那些原本只想發(fā)揮其居住功能，大多沒(méi)有考慮其融資功能，更沒(méi)有考慮其增值功能的住宅需求者，也都被趕進(jìn)了商品房市場(chǎng)這一“獨(dú)木橋”;這一市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，也使大量的資金擁有者看到了商機(jī)，尤其是在多數(shù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)普遍產(chǎn)能過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)激烈的商家，將大量資本投入房地產(chǎn)市場(chǎng)，從住宅增值中獲取較高的收益。如若大力發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、公租房、廉租房以及公司租賃房在內(nèi)的保障性住房，實(shí)現(xiàn)住宅市場(chǎng)的多元化，讓住宅需求者擁有較為寬泛的選擇機(jī)會(huì)，再通過(guò)必要的政府調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和稅收制度的調(diào)整，房?jī)r(jià)必將會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)理性回歸。

　　加快保障房建設(shè)有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。不論是高價(jià)格的商品房建設(shè)，還是多元化的保障房建設(shè)，都是住宅建設(shè)，而住宅建設(shè)又是產(chǎn)業(yè)鏈條最長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)之一，這樣的產(chǎn)業(yè)既能夠解決中低收入者在城鎮(zhèn)的居住，或者改善居住條件，是一項(xiàng)惠及中低收入者的民生工程，又是具有較強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的健康發(fā)展工程。

　　加快保障房建設(shè)有利于推動(dòng)完全的城市化進(jìn)程。眾多進(jìn)城務(wù)工人員，由于缺少在城市或城鎮(zhèn)穩(wěn)定安居的能力，即使是長(zhǎng)期工作在城市或城鎮(zhèn)，但他們并不是真正的城鎮(zhèn)居民，只有在城市或城鎮(zhèn)安家，才能算是真正的城市或城鎮(zhèn)人。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)政策的調(diào)整，將戶籍轉(zhuǎn)移到城市，享受城市的公共服務(wù)，才能實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)城市化。

　　加快保障房建設(shè)有利于穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍。近年來(lái)的“用工荒”、“招工難”，一個(gè)重要的原因即是外來(lái)職工缺乏穩(wěn)定的住所，不論從實(shí)際生活上還是從感情上，都沒(méi)有融入城市，只有有了穩(wěn)定的住所，能夠真正的安家，與其配偶、子女，以及高齡老人在城市共同生活，同時(shí)，經(jīng)過(guò)政府的努力，解決好外來(lái)職工子女的入托、入學(xué)以及基本的社會(huì)保障等問(wèn)題，外來(lái)務(wù)工人員便能安心，職工隊(duì)伍也會(huì)穩(wěn)定。

　　加快建設(shè)需求量巨大的安居型保障房，較為可行的辦法，首先應(yīng)當(dāng)由政府面向規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的支持政策，支持其建設(shè)保障房。一個(gè)基本原則即是根據(jù)實(shí)際需求，搞好規(guī)劃，平價(jià)（參照保障房的標(biāo)準(zhǔn)）供地，適度放寬經(jīng)適房的供給條件，加強(qiáng)政策監(jiān)管，以在企業(yè)工作時(shí)間長(zhǎng)、貢獻(xiàn)大的住房困難職工作為一個(gè)群體，安排經(jīng)適房、限價(jià)房;以新就業(yè)的大學(xué)生和在企業(yè)工作時(shí)間相對(duì)較短的職工群體為主，建設(shè)企業(yè)職工租賃房。其次是支持想轉(zhuǎn)型但一時(shí)難以找到合適項(xiàng)目的企業(yè)，轉(zhuǎn)向建設(shè)、管理租賃房，即將其工業(yè)資本轉(zhuǎn)變成對(duì)外租賃的住宅。這種公司制的租賃房，可以由政府給予一定補(bǔ)貼成為廉租房、公租房，也可出臺(tái)政府指導(dǎo)價(jià)面向社會(huì)出租。

　　代表委員談相關(guān)話題：

　　王儒貴：嚴(yán)控商品房?jī)r(jià)格 大力發(fā)展保障房

　　7日下午，全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)銀川市市長(zhǎng)王儒貴做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)與CUTV在兩會(huì)期間特別開(kāi)播的特別節(jié)目“百城書(shū)記市長(zhǎng)訪談”節(jié)目，就銀川市目前的房地產(chǎn)調(diào)控政策與主持人進(jìn)行了交流。王儒貴表示，房?jī)r(jià)雖較前幾年翻番，但絕對(duì)值相對(duì)較低。針對(duì)這種情況，銀川市對(duì)商品房采取“放開(kāi)一頭”的政策，對(duì)于商品房銷(xiāo)售采取物價(jià)局指導(dǎo)價(jià)格，并進(jìn)行核準(zhǔn)，嚴(yán)格管理。

　　張勇代表：大規(guī)模建保障房最大的問(wèn)題是方式單一

　　3月8日，全國(guó)人大代表、江西省住建廳廳長(zhǎng)張勇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)與和訊網(wǎng)聯(lián)合訪談時(shí)稱(chēng)，從“十一五”到“十二五”，我們的重點(diǎn)是保障房的實(shí)物量的安排，為緩解當(dāng)前中低收入家庭群眾的住房緊張狀況發(fā)揮了重要的作用。但是，這里面有一個(gè)最大的問(wèn)題，就是我們這種方式過(guò)于單一，不夠靈活。所以，我們?cè)凇笆濉蹦軌虿扇⊙a(bǔ)貼的形式，我覺(jué)得是一種比較靈活的辦法。

　　張勇進(jìn)一步指出，我們?cè)诒Ｕ戏拷ㄔO(shè)當(dāng)中，我們要成片建保障房，我們?cè)谶@個(gè)小區(qū)里住的都是中低收入家庭，那么在就業(yè)，在他們創(chuàng)業(yè)，以及在他們就學(xué)就醫(yī)方面就會(huì)遇到一些問(wèn)題。比如說(shuō)離中心城區(qū)太遠(yuǎn)，這些人本來(lái)收入水平就比較低，他們要解決交通和就業(yè)、就學(xué)就更為困難。所以，我們?cè)凇笆濉蹦軌虿扇⊙a(bǔ)貼的形式，我覺(jué)得是一種比較靈活的辦法。當(dāng)然我想我們到“十三五”也不能完全取消實(shí)物配租，我們還應(yīng)該大范圍推動(dòng)保障房建設(shè)，同時(shí)應(yīng)該加大對(duì)住房補(bǔ)貼這種貨幣形式的保障力度，通過(guò)多種方法來(lái)使我們老百姓，尤其是中低收入家庭能夠?qū)崿F(xiàn)住有所居的夢(mèng)想。