剛剛，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議在北京召開(kāi)。中共十九屆中央政治局常委、十三屆全國(guó)政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。汪洋全面回顧了全國(guó)政協(xié)2018年的工作內(nèi)容，并指出了全國(guó)政協(xié)2019年的工作任務(wù)。

　　汪洋主席對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、東北振興、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)政策等方面工作進(jìn)行了介紹。這些方面和砂石行業(yè)息息相關(guān)。

　　京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開(kāi)砂石骨料的支撐作用。當(dāng)前，受限于環(huán)保設(shè)備昂貴，民營(yíng)砂石企業(yè)“融資難”、“融資貴”等，我國(guó)民營(yíng)小型砂石企業(yè)關(guān)停現(xiàn)象嚴(yán)重。全國(guó)政協(xié)工作報(bào)告有助于中央了解砂石行業(yè)發(fā)展困境、痛點(diǎn)，引導(dǎo)中央及各地政府出臺(tái)相關(guān)支持政策。

　　本文整理全國(guó)政協(xié)在2018年所做和砂石行業(yè)相關(guān)工作如下：

　　著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，召開(kāi)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高供給體系質(zhì)量專(zhuān)題協(xié)商會(huì)；

　　聚焦促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就提振民營(yíng)企業(yè)信心、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、緩解融資難等持續(xù)建言，推動(dòng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施落地見(jiàn)效；

　　緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就特色小鎮(zhèn)建設(shè)等調(diào)研議政，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；

　　圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、東北振興、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、大別山綠色發(fā)展等考察建言，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　下面就針對(duì)汪洋主席介紹的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村現(xiàn)代化，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、東北振興、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)政策等方面工作進(jìn)行詳細(xì)解讀，深入挖掘全國(guó)政協(xié)工作報(bào)告和砂石行業(yè)之間的關(guān)系。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　當(dāng)前，砂石行業(yè)各路資本群雄逐鹿，砂石行業(yè)大型化、超大型化趨勢(shì)明顯，民營(yíng)砂石企業(yè)生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，民營(yíng)砂石企業(yè)“融資難”、“融資貴”等現(xiàn)象凸顯。

　　去年，習(xí)近平總書(shū)記召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，為民營(yíng)砂石等企業(yè)定調(diào)，國(guó)家將全面支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，并制定、出臺(tái)、落實(shí)各項(xiàng)政策。

　　鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化

　　據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，2018至2020年，農(nóng)村基建規(guī)?；?qū)⑦_(dá)到4.52萬(wàn)億元。考慮到十三五規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃在時(shí)間上重合，可以預(yù)計(jì)，未來(lái)農(nóng)村基建的規(guī)?？赡軙?huì)更大，超過(guò)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)預(yù)估的4.52萬(wàn)億。

　　近日，住建部發(fā)布通知，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)工作。條件較好的?。▍^(qū)、市）爭(zhēng)取在 2019 年底前建成一批示范農(nóng)房。到 2020 年，各省（區(qū)、市）試點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗）建成一批可復(fù)制可推廣的示范農(nóng)房。到 2022 年，多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）建成示范農(nóng)房。眾多示范農(nóng)房必然帶動(dòng)建設(shè)用砂石骨料需求量大幅增長(zhǎng)。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展

　　據(jù)不完全估算，“十三五”期間，京津冀地區(qū)砂石用量6.96億噸。但是，截至2017年6月底，京津冀砂石礦山設(shè)計(jì)規(guī)模不足2億噸，供需缺口巨大。因此，京津冀所需大量砂石，要從外部地區(qū)運(yùn)送！

　　河北的承德、唐山、保定地區(qū)累計(jì)堆存著超過(guò)59.77億噸的尾礦廢石，每年新產(chǎn)生廢石仍有3億噸，這些尾礦廢石如果能充分利用，將極大地緩解產(chǎn)能不足的現(xiàn)象。建議嚴(yán)格固廢利用標(biāo)準(zhǔn)，保證砂石產(chǎn)品質(zhì)量，大力探索利用尾礦廢石生產(chǎn)砂石產(chǎn)品，促進(jìn)砂石礦產(chǎn)供給側(cè)改革。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年江浙滬皖累計(jì)消耗砂石骨料高達(dá)17.5億噸；2014年，上海前9個(gè)月僅水泥混凝土消耗的砂石就高達(dá)1.2億噸，

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚的地區(qū)之一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、砂石骨料需求也在全國(guó)占據(jù)重要地位。

　　政協(xié)委員反映砂石行業(yè)現(xiàn)狀，助推砂石行業(yè)發(fā)展

　　全國(guó)政協(xié)委員也在反映砂石行業(yè)訴求、困境等方面發(fā)揮著重要作用：

　　在2018政協(xié)會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員連介德建議，加強(qiáng)建筑垃圾回收管理，完善建筑垃圾管理體系，提高綜合利用水平。全國(guó)政協(xié)常委、華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)傅育寧對(duì)大力發(fā)展使用機(jī)制砂、保護(hù)天然砂資源等方面提出了提案。

　　2019年，全國(guó)政協(xié)委員霍衛(wèi)平介紹，在保護(hù)水清天藍(lán)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，他將建議推動(dòng)使用機(jī)制砂取代河砂，這是環(huán)保發(fā)展的一個(gè)方向。

　　協(xié)商制度將助力砂石行業(yè)更好、更快發(fā)展

　　政治協(xié)商是對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件必須聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，使政府決策更符合實(shí)際和民意。這意味著，國(guó)務(wù)院明確要求：制定涉及砂石等企業(yè)法規(guī)需謹(jǐn)慎！必須聽(tīng)取砂石行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)。中國(guó)砂石協(xié)會(huì)作為砂石行業(yè)唯一的國(guó)家一級(jí)協(xié)會(huì)，責(zé)任重大，必須擔(dān)負(fù)起服務(wù)企業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)的職責(zé)！

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